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M INISTERIO DE PARTICI PACION POPULAR MPP MIRTHA QUEVEDO ACALINOVIC MINISTRO

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M INISTERIO DE PARTICI PACION POPULAR MPP MIRTHA QUEVEDO ACALINOVIC MINISTRO - PowerPoint PPT Presentation


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M INISTERIO DE PARTICI PACION POPULAR MPP MIRTHA QUEVEDO ACALINOVIC MINISTRO. - 2 -. DECISIÓN PRESIDENCIAL.

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Presentation Transcript
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DECISIÓN PRESIDENCIAL

  • LA DECISIÓN POLÍTICA DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA LIC. GONZALO SÁNCHEZ DE LOZADA DE CONSOLIDAR Y PROFUNDIZAR LA DESCENTRALIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN POPULAR SE EXPRESA EN LA CREACIÓN DEL MINISTERIO (MPP)
    • DECRETO PRESIDENCIAL 27117
    • DECRETO PRESIDENCIAL 27141
    • DS 27144
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- 3 -

COORDINACIÓN PREFECTURAL Y MUNICIPAL

  • A PARTIR DEL 5 DE AGOSTO DE 2003, LA MINISTRO MIRTHA QUEVEDO A. COMO TITULAR DEL MINISTERIO SIN CARTERA RESPONSABLE DE LA PARTICIPACIÓN POPULAR, ES LA RESPONSABLE DE LA COORDINACION CON PREFECTURAS Y MUNICIPIOS. EJERCE TUICION SOBRE EL DUF, FNDR Y FPS
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- 4 -

ATRIBUCIONES DEL MPP

    • COORDINAR LAS ACCIONES POLITICO ADMINISTRATIVAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA CON LOS PREFECTOS DE DEPARTAMENTO.
    • FORMULAR POLITICAS PARA MEJORAR Y FOMENTAR LA DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA.
    • FORMULAR POLITICAS PARA FORTALECER LA PARTICIPACIÓN POPULAR Y EL DESARROLLO MUNICIPAL Y DE LAS MANCOMUNIDADEDES.
  • DECRETO PRESIDENCIAL N° 27141
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- 5 -

¿PORQUE INTEGRAR LA DESCENTRALIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN POPULAR?

  • LOS PROCESOS DE DESCENTRALIZACIÓN Y DE PARTICIPACIÓN POPULAR PRESENTABAN UNA FALTA DE COORDINACIÓN ENTRE LOS ÁMBITOS PREFECTURALES Y MUNICIPALES
  • LAS POLÍTICAS SECTORIALES SE APLICAN EN FORMA DIRECTA A MUNICIPIOS Y MANCOMUNIDADES SIN TOMAR EN CUENTA A LAS PREFECTURAS Y SUBPREFECTURAS
  • ERA NECESARIA LA CONCURRENCIA DE INVERSIONES PREFECTURALES Y MUNICIPALES
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VISIÓN

  • LOS CIUDADANOS BOLIVIANOS MEJORAN SU CALIDAD DE VIDA MEDIANTE LA CONSOLIDACIÓN DE LA DESCENTRALIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN POPULAR, ORIENTADA AL DESARROLLO ECONÓMICO REGIONAL Y LOCAL EN BASE A LA GENERACIÓN DE ESPACIOS DE CONCERTACIÓN.
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- 7 -

MISIÓN

  • Consolidar y profundizar la Descentralización y Participación Popular incrementando la eficiencia y ejecución de la inversión prefectural, mancomunada y municipal.
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- 8 -

ESTRATEGIA BOLIVIANA DE PARTICIPACIÓN POPULAR Y DESCENTRALIZACIÓN

FUNDAMENTOS DE POLÍTICAS Y PROGRAMAS

SEPTIEMBRE DE 2003

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- 9 -

POLITICAS

1.-CONSOLIDARY PROFUNDIZAR LA PARTICIPACIÓN POPULAR Y LA DESCENTRALIZACIÓN

2.-INCREMENTAR LA EFICIENCIA Y COORDINACIÓN DE LA INVERSIÓN EN LAS PREFECTURAS, MANCOMUNIDADES Y MUNICIPIOS.

3.-PROFUNDIZAR LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA MEDIANTE LA GENERACIÓN DE ESPACIOS DE CONCERTACIÓN.

4.-FACILITAR Y FOMENTAR EL DESARROLLO ECONÓMICO REGIONAL Y LOCAL (DERL)

5.-FORTALECER EL DESARROLLO INSTITUCIONAL EN PREFECTURAS Y MUNICIPIOS.

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- 10 -

ACCIONES

TRANSVERSALES

  • EVALUACIÓN DE LOS 10 AÑOS LA PARTICIPACIÓN POPULAR (OCTUBRE 2003-MARZO 2004)
  • LA NUEVA AGENDA DE LA PARTICIPACIÓN POPULAR (ABRIL 2004)
  • SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN PRODUCIDA POR EL PROCESO DE PARTICIPACIÓN POPULAR MEDIANTE UN SISTEMA VIRTUAL
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- 11 -

COMITÉ DE ANALISIS DE LA DESCENTRALIZACIÓN

MINISTERIO DE HACIENDA

MINISTERIO DE SERVICIOS Y OBRAS PUBLICAS

MINISTERIODEPARTICIPACIONPOPULAR

SECRETARIA TECNICA

PRAD

PresidelaCAD

MINISTERIO DE DESARROLLO ECONOMICO

UDF (APOYO FINANCIERO)

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- 12 -

ACCIONES A CORTO PLAZO

  • IDENTIFICACION DE POTENCIALIDADES ECONOMICAS MUNICIPALES
  • IMPLEMENTACION DE AGENCIAS DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
  • DISEÑO DEL FONDO MUNICIPAL DE EMPRENDIMIENTO PRODUCTIVO
  • DISEÑO DE NORMAS PARA LA PROMOCION DEL DESARROLLO ECONOMICO

REGIONAL Y LOCAL

  • IMPLEMENTACION DEL SERVICIO DE INFORMACION NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y

MUNICIPAL EN LOS NUEVE DEPARTAMENTOS

  • CONEXIÓN EN LÍNEA AL SEGUIMIENTO A LA INVERSIÓN EN LAS NUEVE PREFECTURAS
  • ASISTENCIA TÉCNICA EN 22 (120 MUNICIPIOS) MANCOMUNIDADES CON – PROGRAMA PIM
  • ASISTENCIA A 150 MUNICIPIOS CON BRIGADAS JUVENILES PARA LA PARTICIPACION

POPULAR –JPP

  • ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL Y EL

CONTROL SOCIAL, EN 78 MUNICIPIO – PDCR II

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- 13 -

ACCIONES A CORTO PLAZO

  • ANÁLISIS DE ENDEUDAMIENTO PREFECTURAL
  • POA PREFECTURAL ORIENTADO AL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL COORDINADO

CON LOS GOBIERNOS MUNICIPALES, SOCIEDAD CIVIL Y ACTORES INVOLUCRADOS

EN EL DESARROLLO

  • FORTALECIMIENTO DE COORDINACIÓN CON PREFECTURAS Y MUNICIPIOS
  • DISEÑAR Y APLICAR NORMA E INSTRUMENTO DE LA SUPERVISIÓN SOCIAL DE OBRAS

MUNICIPALES

  • IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE MANCOMUNIDADES
  • FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE GESTIÓN EN LOS DISTRITOS

MUNICIPALES INDÍGENAS PARA APLICAR LA DESCONCENTRACIÓN

  • INCORPORACIÓN DE LAS REDES SOCIALES PARA FORTALECER LOS DILOS Y JUNTAS

ESCOLARES

  • ASISTENCIA Y CAPACITACIÓN A LOS COMITÉS DE VIGILANCIA
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AVANCES

ANTES DE LA P.P.

2003 CON LA P.P.

MUNICIPIOS

22

314

CONCEJALES INDG,CAMP, ORIG

--

823

INCORPORACIÓN MUJERES

--

252

INCORPORACIÓN DE LA SOC. CIVIL

--

14.883 OTBS

RECURSOS A LOS MUNICIPIOS

60.000.000 U$

351.305.000 U$

NBS

28.7%

42.7%

PDMs

--

314

POAs 2002

--

312

POAs 2003

--

307

- 14 -

AVANCES PARTICIPACIÓN POPULAR

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ÁREAS

AL 2003

ORIENTACIÓN DE LA INVERSIÓN

SOLO EN INFRAESTRUCTURA SOCIAL

ARTICULACIÓN DE NIVELES

INSUFICIENTE

ASIGNACIÓN DE RECURSOS

FALTA DE INDICADORES DE RESULTADOS

CONTROL SOCIAL

FALTA ASISTENCIA TÉCNICA *

GESTIÓN

SIN MEDICICIÓN DE RESULTADOS

CULTURA DEMOCRÁTICA

INTOLERANCIA Y EXCLUSIÓN

FORMACIÓN DE CIUDADANIA

DESCONOCIMIENTO DE NORMA

MANEJO DE RECURSOS

FALTA DE TRANSPARENCIA DE GM

VOTO CONSTRUCTIVO CENSURA

DISTORSIONADO

POLITICA NACIONAL DE COMPENSACIÓN (LEY DIALOGO)

OFERTA SIN RECURSOS

- 15 -

DEBILIDADES

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ROLES Y

COMPETENCIAS

AJUSTE PARA LA PROFUNDIZACIÓN DE LA PP Y D

TRANSFERENCIAS

CON CUMPLIMIENTO DE RESULTADOS

CAPACIDADES LOCALES

PROGRAMAS DE SOSTENIBILIDAD

SERVICIOS BÁSICOS

MEJORAR COBERTURA Y CALIDAD

INVERSIÓN PÚBLICA

ORIENTACIÓN AL DERL

INVERSIÓN PÚBLICA

DESTRABAR PROCEDIMIENTOS

MANCOMUNIDADES

INCORPORACIÓN AL PROCESO

PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

POA INTEGRADO AL PDMS, PDDES Y AL PGDES

CONTROL

SOCIAL

FORTALECIMIENTO, CUALIFICACIÓN Y CONCERTACIÓN

MANEJO DE RECURSOS

INFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA

ARTICULACIÓN DE NIVELES

FORTALECIMIENTO PREFECTURAL

NUEVOS DESAFIOS

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MARCO CONCEPTUAL

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  • LA PARTICIPACIÓN POPULAR Y LA DESCENTRALIZACIÓN SON PARTE DE UN PROCESO ESENCIAL EN LA CONSTRUCCIÓN DE UNA SOCIEDAD DEMOCRÁTICA Y PARTICIPATIVA.
  • TODO PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN EXPRESA VOLUNTAD POLÍTICA, INCORPORA ACTORES SOCIALES, IMPLICA TRANSFERENCIAS DE PODER ECONÓMICO Y POLÍTICO, REQUIERE UN ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO.
  • LA PARTICIPACIÓN POPULAR Y LA DESCENTRALIZACIÓN PRECISAN SER FORTALECIDAS EN MUNICIPIOS Y PREFECTURAS.
  • LA PROFUNDIZACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN POPULAR ES UN PROCESO DINÁMICO QUE REQUIERE SINERGIAS EN SU DESARROLLO (FASES DE CONSOLIDACIÓN, NUEVA AGENDA DE LA PP, D Y REFORMA)
  • LA GENERACIÓN DE ESPACIOS DE CONCERTACIÓN ENTRE ESTADO Y SOCIEDAD CIVIL ES CRUCIAL PARA ENCAMINAR EL PROCESO DEL DERL.
  • LA PARTICIPACIÓN POPULAR Y LA DESCENTRALIZACIÓN DEBEN SER ACOMPAÑADAS POR UN MANEJO Y UN SISTEMA DE INFORMACIÓN TRANSPARENTE.
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POLÍTICA 1 Y PROGRAMAS

  • CONSOLIDAR Y PROFUNDIZAR LA PARTICIPACIÓN POPULAR Y DESCENTRALIZACIÓN
  • OBJETIVO:
  • “Delimitación y complementación de Roles y Competencias en los tres niveles del Estado y nueva Arquitectura Fiscal”
  • PROGRAMAS:
  • Orientar la definición de roles y competencias en los tres niveles del Estado, hacia el desarrollo economico y social, en base a los principios de complementariedad y subsidiaridad
  • Ajustar la política nacional de transferencias intergubernamentales orientada al desarrollo economico regional y local.
  • Diseñar políticas y normas que viabilicen alianzas publico y privada en el nivel descentralizado para promover el DERL.
  • Diseñar pólíticas para evitar el sobreendeudamiento subnacional, lograr la Prudencia Fiscal Municipal y Departamental, desarrollando normas de Responsabilidad Fiscal.
  • Diseñar los indicadores de impacto que permitan evidenciar la efectividad de las políticas públicas orientadas a la profundización de la PP y D.
  • Compatibilizar las normativas que rigen el sistema regulatorio sectorial con las atribuciones vigentes de Prefecturas y Municipios.
  • Articular los temas sectoriales con el nivel intermedio y local
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POLÍTICA 2 Y PROGRAMAS

  • EFICIENCIA Y COORDINACIÓN DE LA INVERSIÓN PREFECTURAL Y MUNICIPAL.
  • OBJETIVO:
  • “Orientación estratégica de la Inversión Prefectural y Municipal, hacia el desarrollo económico regional y local”.
  • PROGRAMAS
  • Incorporacion de los programas y proyectos priorizados en el Plan Bolivia, en la ejecución de la inversión pública de Prefecturas y Municipios.
  • Implementacion de un sistema de información, para el seguimiento, monitoreo, evaluación de la orientación y ejecución de proyectos de inversión en Municipios y Prefecturas, con acceso al ciudadano.
  • Generación de capacidades en el ciclo de proyectos para la agilización de la ejecución de la preinversión e inversión pública en el nivel descentralizado.
  • Formulación y aplicación de indicadores de eficiencia a nivel prefectural y municipal
  • Generación de instrumentos para orientar la programación del presupuesto operativo anual de prefecturas y municipios en el marco del DERL.
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POLÍTICA 3 Y PROGRAMAS

  • “DESARROLLO ECONÓMICO REGIONAL Y LOCAL,NUEVO DESAFIO EN EL PROCESO DE LA PARTICIPACIÓN POPULAR Y LA DESCENTRALIZACIÓN”
  • OBJETIVO:
  • “La Descentralización es el proceso que facilita y fomenta el Desarrollo EconómicoRegional y Local, en el marco de alianzas estratégicas público- privadas.”
  • PROGRAMAS
  • Identificacion de las Capacidades Productivas Instaladas en los 314 Municipios y de las regiones geo -económicas para la construcción de redes de productores y redes de servicios.
  • Elaboración de Estrategias Productivas en el nivel Mancomunitario y Municipal.
  • Desarrollar metodologías e Instrumentos de promoción y facilitación del desarrollo económico regional y local .
  • Desarrollar e implementar mecanismos de incentivos en Prefecturas y Municipios para fomentar la atracción de capitales y la industrialización de las materias primas
  • Prefecturas y Municipios orientan principalmente su inversión a proyectos de apoyo a la producción y desarrollo económico regional y local.
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POLÍTICA 4 Y PROGRAMAS

  • DESARROLLO INSTITUCIONAL DE PREFECTURAS Y MUNCIPIOS.
  • OBJETIVO:
  • “Desarrollo institucional de la gestión pública de Prefecturas y Municipios, a fin de mejorar la prestación de servicios mediante la introducción de la gestión por resultados, la sostenibilidad de mejoras organizacionales, y la generación de capacidades locales”.
  • PROGRAMAS:
  • Diseño y aplicación de instrumentos tecnico normativos para la optimización del desarrollo institucional en prefecturas y municipios
  • Aplicación del Sistema de información nacional, departamental y municipal (SINDEM)
  • Coordinación de los programas de fortalecimiento de la C.I. y del sector público, en el marco de las políticas gubernamentales de desarrollo institucional para prefecturas y municipios
  • Implementación de la Programación Estratégica Institucional (PEI), que incorporen sistemas organizacionales sostenibles que se ajusten a la visión del DERL.
  • Generación de capacidades gerenciales en prefecturas y municipalidades.
  • Aplicar el ”Plan Nacional de Desconcentración Municipal” que permitirá crear ámbitos sub-municipales, incorporarando a sectores excluidos (distritos indígenas y originarios).
  • Fortalecimiento de la gestión municipal en ámbitos desconcentrados urbanos y en Distritos Municipales Indígenas.
  • Consolidar y fortalecer las Mancomunidades como áreas potenciales para el desarrollo económico regional y local .
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POLÍTICA 5 Y PROGRAMAS

  • GENERAR ESPACIOS DE CONCERTACIÓN
  • DE LA PARTICIPACIÓN POPULAR Y LA GOBERNABILIDAD.
  • OBJETIVO:
  • “Ajustar los mecanismos de Participación Popular y Control Socialcon el fin de mejorar la gobernabilidad con mayor transparencia y fiscalización efectiva de los actores sociales”
  • PROGRAMAS:
  • Recuperar la participación de los actores sociales y productivos e incorporar a los pueblos Indígenas Originarios, en el Comité de Vigilancia, es una necesidad de orden estructural que permita devolver a la sociedad civil el ejercicio pleno del Control Social.
  • Aplicar la Estrategia de Fortalecimiento a Comités de Vigilancia y Actores Sociales, para el seguimiento a la inversión productiva y la supervisión social de obras.
  • Generar instrumentos para fortalecer el control y fiscalización de los Consejos Departamentales, la articulación y consensos del nivel departamental con los Municipios
  • Fortalecer la Planificación Participativa con énfasis en el desarrollo productivo municipal y regional.
  • Generar información de calidad, oportuna y en forma permanente de la gestión municipal y prefectural para la fiscalización y el control social.

AN00063S