交通行政许可与实务介绍

1. 交通行政许可与实务介绍 昆山市交通运输局行政服务科 交通行政许可与实务介绍 交通行政许可与实务介绍 交通行政服务科 Logo

2. 目 录 1 交通行政许可的概况 2 交通窗口行政许可的现状 3 交通行政许可的分类与形式 4 交通行政许可的实务介绍 5 相关法律政策解读 6 交通行政许可的设想与方向 Logo

3. 交通行政许可的概况 交通行政许可是以2005年1月1日起正式施行的《交通行政许可实施程序规定》为标志日。《规定》共有二十六条，５０款。 《规定》明确了交通行政许可的实施依据、实施机关、实施原则以及实施步骤、方法与要求。 《规定》明确了交通行政许可实施机关为公路处、海事处、航道处、运管处、维管处五大执法主。 《规定》中的实质性内容主要是明确了行政许可需要做的步骤、方法与要求。我们俗称为许可流程。从第五条起到二十六条结束，共二十一条。 Logo

4. 交通行政许可现状 交运局窗口自进驻市行政服务中心以来，以“依法行政，服务群众”为宗旨，以市纪委、效能办、市行政服务中心提出的“便利”、“快捷”、“低成本”为工作准则。狠抓许可项目进驻到位；精简流程服务提速；固本强基创新方法。到目前为止，所属公路、海事、航道、运管、维管五大执法主体44主项60子项全部进驻中心，做到一个窗口受理、一个科室审批。许可事项连续4年提速累计52% 。4年累计缩减许可时间218天。 交通行政许可构成 公 路 处 海 事 处 航 道 处 运 管 处 维 管 处 Logo

5. 交通窗口行政许可的状况 人员结构 办件情况 窗口现有人员8人。组长1名，前台窗口人员6名，后勤人员1名。人员均由五大执法主体提供，除运管处2人外，其余处各1人。前台窗口工作人员平均年龄在26周岁左右，学历均在大专以上 ，并且面容较好。 交通窗口月办件量在4000件至5000件左右。年办件量在53000件左右，并有逐年增长趋势。办件量最大的是运政许可，占到总办件量的85%之上。 Logo

6. 业务量结构图 Logo

7. 一、公路处的许可事项总项12项 • 1、公路因施工需分流或者中断交通 • 2、建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线审批 • 3、在公路上穿、跨越公路修建桥梁等或者架设、埋设管线等设施 • 4、扩建公路建筑控制区内的建筑物和构筑物 • 5、在公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施 Logo

8. 6、公路用地内设置公路标志以外的其他标志 • 7、公路护路林更新砍伐许可 • 8、在公路上因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床 • 9、在公路上增设平面交叉道口 • 10、铁轮车、履带车、超限车辆和其他可能损害公路路面的机具或者车辆公路行驶审批 Logo

9. 11、超限车辆确需行驶公路、公路桥梁或者公路隧道11、超限车辆确需行驶公路、公路桥梁或者公路隧道 • 12、公路建设项目施工审批 Logo

10. 二、维管处的许可事项总项2项 • 1、机动车维修企业变更经营范围、作业场所 • 2、机动车维修经营许可 Logo

11. 三、航道处许可事项总项 • 1、在七级和等外级航道上建设与通航有关的临、跨、过、拦河建筑物和其他工程设施 • 2、在五级和六级航道上建设桥梁，建设或者设置《江苏省航道管理条例》第十九条第一款设施，以及在一至四级航道上建设或者设置前款第三、四、五项所列设施 Logo

12. 3、临时占用航道、航道设施、设置堤坝、围堰、护桩、沉箱、墩台等设施和装卸作业3、临时占用航道、航道设施、设置堤坝、围堰、护桩、沉箱、墩台等设施和装卸作业 • 4、因施工作业需要搬迁、拆除航标 • 5、在通航河流上设置专用标志以及专用航标的撤除、位置移动和其他状况改变 Logo

13. 四、海事处的许可事项总项9项 • 1、内河《船员职务适任证书》签发 • 2、内河通航水域载运或拖带超重、超长、超高、超宽、半潜物体 • 3、通航水域水上水下施工作业的许可 • 4、船舶载运危险货物水上过驳作业许可 • 5、船舶与水上设施法定检验 Logo

14. 6、防止船舶污染水域作业 • 7、船舶进入或穿越禁航区许可 • 8、禁航区、航道（路）、交通管制区、锚地、安全作业区（码头）划定审批 • 9、通航水域内沉船沉物打捞作业审批 Logo

15. 运管处的许可事项总项16项 • 1、道路旅客运输经营许可 • 2、新增更新客运车辆 • 3、从事道路旅客运输站（场）经营许可 • 4、水路客、货运输经营 • 5、水路客、货运输服务业经营 • 6、道路货物运输经营许可 Logo

16. 7、新增、转籍、过户、注销运输车辆 • 8、从事道路货物运输站（场）经营许可 • 9、港口（码头）经营 • 10、危险货物港口作业认可证 • 11、机动车驾驶员培训业务审批 • 12、出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发 Logo

17. 13、道路货物运输车辆运营证和驾驶员货物运输资格证核发13、道路货物运输车辆运营证和驾驶员货物运输资格证核发 • 14、汽车租赁经营 • 15、客车从事快递运输管理 • 16、驾驶员培训记录审签 Logo

18. 交通行政许可的办件形式 交通行政许可的办件形式 上报件：窗口工作人员实施形式审核后，进行受理 即办件：由窗口工作人员即受即办 承诺件：窗口人员对本级许可事项实施受理初审，作出许可、不予许可、补正材料等，出具书面通知书 Logo

19. 1.即办件流程图 即办件许可内容：主要是对运输工具的技术等级、运输技能等，以及经营业户的履诺情况进行审核，并作出配发或准予年审许可。 即办件流程运行图 受理、审核 办理、归档 Logo

20. 2.承诺件流程图 Logo

21. 本级许可流程图 Logo

22. 3.上报件流程 上报件许可内容：主要是对涉及公路国、省道；航道六级以上；运管危险品类经营等需要上一级执法主体依法作出许可的事项。窗口工作人员实施形式审核后，进行受理。向申报主体出具书面受理通知书，分别报送相应的执法主体进行复核，在承诺规定时间内，向上一级执法主体申报许可。 Logo

23. 上报件流程图 Logo

24. 辖区内厂况企业和个体业户的《道路运输经营许可证》的许可、年审和注销工作。辖区内厂况企业和个体业户的《道路运输经营许可证》的许可、年审和注销工作。 许可实务介绍一 依据《中华人民共和国道路运输条例》、《苏州市道路运输条例》以及《道路运输场站管理规定》许可规定，现简单介绍昆山市辖区内道路运输企业和个体业户的《道路运输经营许可证》许可、注销。厂况企业、个体业户《道路运输证》的配发、年审、过户、注销程序与步骤。 辖区内厂况企业、个体业户营运性货车《道路运输证》的配发、年审、过户、注销工作 。 Logo

25. 一、辖区内厂况企业和个体业户的《道路运输经营许可证》的许可、年审和注销工作：一、辖区内厂况企业和个体业户的《道路运输经营许可证》的许可、年审和注销工作： 许可实务介绍一 • 1、审批依据 • 2、许可要求 • 3、材料清单 • 4、归档要求 Logo

26. 许可依据 • 《中华人民共和国道路运输条例》第二十五条 • 《道路货物运输及站场管理规定》第六条、第八条、第十六条、第十七条 Logo

27. 许可要求 （一）有与其经营业务相适应并经检测合格的运输车辆 车辆技术要求 （2）车辆外廓尺寸、轴荷和载质量应当符合国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）的要求。 （1）车辆技术性能应当符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）的要求 Logo

28. 许可要求 （1）从事大型物件运输经营的，应当具有与所运输大型物件相适应的超重型车组 车辆其他要求 （2）从事冷藏保鲜、罐式容器等专用运输的，应当具有与运输货物相适应的专用容器、设备、设施，并固定在专用车辆上 （3）从事集装箱运输的，车辆还应当有固定集装箱的转锁装置 Logo

29. 许可要求 （二）有符合规定条件的驾驶人员： 1、取得与驾驶车辆相应的机动车驾驶证；2、年龄不超过60周岁；3、经设区的市级道路运输管理机构对有关道路货物运输法规、机动车维修和货物及装载保管基本知识考试合格，并取得从业资格证。 Logo

30. 许可要求 （三）有健全的安全生产管理制度，包括安全生产责任制度、安全生产业务操作规程、安全生产监督检查制度、驾驶员和车辆安全生产管理制度等。 Logo

31. 材料清单 • 许可： 1、道路货物运输经营申请表 2、工商营业执照复印件 3、若办理人员非公司负责人，则需出具授权委托书，并付办理人员身份证复印件 4、安全管理承诺书 5、《道路运输证》配发表 6、车辆行驶证和产权登记证复印件 7、车辆等级评定备案卡 8、道路运输车辆燃料消耗量达标车型核查表 9、申请本人或企业法定代表人身份证复印件 10、驾驶员从业资格证、驾驶证、劳动合同或用工协议书复印件 11、暂住证、车辆保险、房产证（如无需本人开车 ） Logo

32. 许可样本 Logo

33. 许可样本 Logo

34. 许可样本 Logo

35. 统计要求 每月第一个星期内将上个月的办证、年审、注销等情况形成电子台账报运管处货运科。纸质材料按“一户一档”、“一车一档”要求分级建档和管理。每月月底统计各乡镇交管所或者乡镇服务中心的办件量，统一报表，统一分析。对业务不熟悉，或者业务量少的点，整合原因，加强宣传，加强培训和交流。 Logo

36. 普货运输企业行政许可材料清单 根据《中华人民共和国道路运输条例》第二十五条、《道路货物运输及站场管理规定》第六条、第八条的规定： 1、道路货物运输经营申请表 2、工商名称核准通知书（工商营业执照）复印件 3、拟购置车辆承诺书或车辆行驶证复印件 4、法定代表人证明材料（身份证复印件） 5、职工名册(拟用驾驶员从业资格证、驾驶证复印件，劳动意向书) 6、安全管理制度（安全生产操作规程、安全生产和岗位责任制、安全生产监督检查制度、从业人员安全管理制度、安全例会制度、安全培训和教育学习制度、车辆、设施、设备安全管理制度、事故处理应急预案） 7、若办理人员非公司负责人，则需出具授权委托书，并付办理人员身份证复印件。 Logo

37. Logo

38. 港口码头企业申请材料清单 根据《港口法》第二十二条、《江苏省港口条例》第二十八条、《港口经营管理规定》第三条、第四条、第七条的规定 1、港口（码头）开业申请书 2、工商营业执照复印件 3、组织机构图及港口经营管理情况 4、法定代表人证明材料及其复印件 5、岸线使用批准文件 6、场地证明材料 7、设施、设备情况说明 8、人员培训证明材料 9、生产操作规程及安全管理制度 10、应急预案文本 11、竣工验收证（明）书及港口设施资料 Logo

39. Logo

40. Logo

41. 道路运输驾驶员资格证报名 • 一、旅客运输资格证的办理，所需清点的客户提交的材料： 1、驾驶证（正、副本）、身份证放在一起复印2张； 2、5张一寸的彩色证件照； 3、外籍驾驶员另需复印暂住证2张； 4、驾驶员驾龄满1年； 5、苏州地区以外的驾驶证或转到昆山没满三年需要到原驾驶证公安车管部门出具“三年内无重大责任事故和未扣满12份的证明”。 Logo

42. 二、货物运输资格证的办理，所需清点的客户提交的材料：二、货物运输资格证的办理，所需清点的客户提交的材料： 1、驾驶证（正、副本）、身份证放在一起复印2张； 2、5张一寸的彩色证件照； 3、外籍驾驶员另需复印暂住证2张。 4、苏州地区以外的驾驶证或转到昆山没满三年需要到原驾驶证公安车管部门出具“三年内无重大责任事故和未扣满12份的证明”。 Logo

43. 三、危险品运输资格证的办理，所需清点的客户提交的材料：三、危险品运输资格证的办理，所需清点的客户提交的材料： 1、驾驶证（正、副本）、身份证、原资格证放在一起复印2张； 2、5张一寸的彩色证件照； 3、外籍驾驶员另需复印暂住证2张； 4、取得苏州地区客、货从业资格证满2年以上。 5、苏州地区以外的驾驶证或转到昆山没满三年需要到原驾驶证公安车管部门出具“三年内无重大责任事故和未扣满12份的证明”。 Logo

44. 四、押运员资格证的办理，所需清点的客户提交的材料：四、押运员资格证的办理，所需清点的客户提交的材料： 1、身份证、毕业证书（初中以及初中以上文凭，如丢失需提供证明，该证明上需要原学校和该地教育局的公章） 2、5张一寸的彩色证件照； 3、外籍驾驶员另需复印暂住证2张； Logo

45. Logo

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47. 相关法律政策解读 近年来，交通涉及到行政许可方面的主要出台的新法律、新政策有二部，分别是《苏州市道路运输条例》、《公路安全保护条例》。在许可中有直接有影响的是：公路管理许可、运政管理许可、维修管理许可三个部门。 维管部门主要体现在维修行业的行政许可执行标准上，由原来的《中华人民共和国道路运输条例》转变为现行的江苏省地方标准《机动车维修业开业条件》 Logo

48. 1 2 3 流程再造简化瘦身 选才育才优才结合 爱岗敬业廉政并举 交通行政许可的设想与方向 围绕“创先争优、服务提质、品牌升级”的效能建设主题，奔着“努力让每个来办事的企业百姓，交最精简的材料，走最优化的流程，有最普及的终端，用最便捷的网络，享最优质的服务”的目标，一如既往，努力不止，奋斗不息。 行动措施 行动措施 行动措施 Logo

49. 不断改革和创新服务机制 二 三 四 一 构建便民利民的行政服务环境。推动窗口不停创新，在权力范围内，精简结构，再造许可流程，进行2级审批。 构建高效便捷的交通服务平台。完善并联审批，打破“各自为政，互为前置、流程复杂” 构建科学规范的监督考核制度。健全内部管理制度，自我评分，自我考核。加强廉政学习，进行奖励和表彰。 构建日趋完善的审批运行体制。达到100%进驻，100%网上审批。让权力更公开更便利。 Logo

50. 措施一 措施二 措施三 培育与优才相结合，开展好交通系统行政许可理论全员培训。在全员普训中选才，选择热爱交通事业，热衷行政许可事业的人员到窗口来工作。 实施回炉专训育苗，把回本部门执法单位学习制度化，培育行政许可岗位专业能手。本位业务做到：一问清、一岗精、一手通。 换岗操作常态化。经常性先派不同部门人员相互串岗培训，通过培训实施换岗操作，让所有窗口人员有事做，让申请许可人员窗口办理零等待。 ， Logo