BASES PARA LA TRANSFORMACIÓN AUTONÓMICA MUNICIPAL

1. VIDEO SEMINARIO: ELABORACIÓN DE CARTAS ORGÁNICAS Unidad Temática: Desarrollo de Contenidos BASES PARA LA TRANSFORMACIÓN AUTONÓMICA MUNICIPAL Hacia la Autonomía Municipal para el Desarrollo del Vivir Bien Dirección General de Autonomías Municipales VICEMINIESTERIO DE AUTONOMÍAS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES

2. Desarrollo del Estado Gestión Buen Modelo de Desarrollo Buen Modelo de Gobierno Buen Sistema de Gestión Formalidad Institucionalidad Efectiva

3. Modelo de Gobierno

4. Modelo de Estado: Gobierno • Implica todo lo relacionado al: • Acceso, • Composición, • Relacionamiento y • Ejercicio del Poder Político. Gobierno:

5. Modelo de Estado: Gobierno • Sistema de Órganos y Estructura de Gobierno • Sistema de Elección de Autoridades • Sistema de Participación y Control Social • Competencias y Facultades del Gobierno, de sus Órganos y sus Reparticiones La Definición del Modelo de Gobierno pasa por Definir:

6. Modelo de Gestión

7. Modelo de Estado: Gestión • Implica todo lo relacionado al sistema de funcionamiento de la Institución o Entidad. El Sistema de Gestión Implica:

8. Modelo de Estado: Gestión • Sistema Legislativo (Estructura, Ordenamiento y Procedimiento Normativo) • Sistema de Fiscalización • Sistema de Medición del Grado de Cumplimiento de las Normas Autonómicas La Definición del Modelo de Gestión pasa por Definir:

9. Modelo de Estado: Gestión • Sistema de Recaudaciones • Administración Financiera • Organización Administrativa • Administración de Personal • Prestación de Servicios al Contribuyente • Administración de Bienes • Sistema de Distribución de Recursos

10. Modelo de Estado: Gestión • Sistema de Diagnóstico Situacional • Sistema de Planificación • Sistema de Contratación de Obras, Bienes y Servicio • Sistema de Supervisión de Proyectos • Sistema de Evaluación

11. Modelo de Estado: Gestión • Sistema de Transparencia y Acceso a la Información Pública • Sistema de Lucha contra la Corrupción • Sistema de Cualificación de Actores

12. Modelo de Desarrollo

13. Modelo de Estado: Desarrollo • Todo lo relacionado al sistema integral de mejora de la calidad de vida de la jurisdicción territorial, en función a la concepción de desarrollo y las estrategias definidos, para su alcance. El Sistema de Desarrollo Implica:

14. Desarrollo Público

15. Desarrollo Público  Desarrollo de la Madre Terra Desarrollo Social

16. Desarrollo Público Justicia Ecológica Derechos de la Madre Tierra Derechos Humanos Justicia Social

17. Desarrollo Público Aprovechar las Oportunidades para DESARROLLAR SU CAPACIDAD Y ECONOMÍA PRIVADA Generar IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

18. Desarrollo Público Para un adecuado desarrollo integral, deben existir condiciones: • Desarrollo Humano y Cultural • Desarrollo Urbano y Territorial • Desarrollo Económico y Productivo • Desarrollo de la Madre Tierra • Personales • Habitacionales • Económicas • Medioambientales

19. Desarrollo Público Pilares del Desarrollo Integral (Ser Humano) (Madre Tierra) (Gobierno y Organizaciones) (Hábitat) (Subsistencia)

20. Modelo de Estado: Desarrollo En Desarrollo Humano y Cultural • Sistema de Abastecimiento (seguridadalimentaria) • Sistemade Servicios de Salud • Sistema de Servicios de Educación • Sistema de Servicios de Seguridad Ciudadana • Sistema de Deporte y Recreación • Sistema de Desarrollo de la Niñez y Adolescencia • Sistema de Servicios de Defensorías (DNA, SLIM, Acogidas, etc) • Sistema de Desarrollo de la Equidad de Género • Sistema de Desarrollo de la Juventud y Adolescencia • Sistema de Desarrollo de las Personas Adultas Mayores • Sistema de Desarrollo de las Personas con Discapacidad • Sistema de Promoción y Servicios Culturales • Sistema de EducaciónCiudadana • Sistema de Medición del Cumplimiento de los Derechos Humanos

21. Modelo de Estado: Desarrollo • Sistema de Vivienda • Sistema de Vías (caminos, calles) • Sistema de Servicio de Agua Potable • Sistemade Servicio de Alcantarillado • Sistema de Servicio de Gas Domiciliario • Sistema de Electrificación y Alumbrado Público • Sistema de Desagües Pluviales y Torrenteras • Sistema de Transporte • Sistema de Infraestructura Pública (Salud, Deporte, Mercados, Etc.) En Desarrollo Territorial (Urbano Rural)

22. Modelo de Estado: Desarrollo • Sistema de Productividad Local • Sistemade Comercialización Local • Sistema de Promoción y Servicios Turísticos • Sistema de Servicios y Promoción del Empleo • Sistemade ServiciosAgropecuarios • Sistemade Servicio de Riego • Sistema de Desarrollo de Promoción de la Actividad Económica En Desarrollo Económico y Productivo

23. Modelo de Estado: Desarrollo • Sistema de Manejo Integral de Residuos Sólidos • Sistema de Manejo Integral de Residuos Líquidos • Sistema de Control de la Contaminación Del Aire • Sistema de Control de la Contaminación Sonora • Sistema de Control de la Contaminación Visual • Sistemade Espejos de Agua • Sistema de Manejo Integral de Pulmones Ecológicos • Sistema de Protección y Desarrollo de Ecosistemas y Biodiversidad • Sistema de Promoción del Ahorro de Energía • Sistema de Medición del Cumplimiento de Derechos de la Madre Tierra En Desarrollo de la Madre Tierra

24. VIDEO SEMINARIO: ELABORACIÓN DE CARTAS ORGÁNICAS Unidad Temática: Desarrollo de Contenidos NATURALEZA NORMATIVA DE LA CARTA ORGÁNICA Bases para la Legislación Autonómica Dirección General de Autonomías Municipales VICEMINIESTERIO DE AUTONOMÍAS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES

25. Conceptualización de Política Pública • Lineamientos Básicos para • El estilo de Estado y de Gobierno • La Gestión del Desarrollo Público Definidos en función a la base ideológica y propósitos (transformación o funcionamiento) Ejemplos de Políticas Públicas: • Justicia Social • Equidad Social • Dignidad Social • - Distribución de Recursos por índices de necesidades de desarrollo

26. Tipos de Política Públicas • Políticas de Estado • Establecidas, no cambian (fácilmente) con el paso de un gobierno. • Se expresan en las Leyes (CPE y demás legislación) • Políticas de Gobierno • Las que vienen y pasan con un gobierno • Por lo general se expresan en los planes a mediano plazo (5 años) y a corto plazo.

27. Política Públicas y Operación Políticas de Estado: Desarrollo Integral del País Políticas de Gobierno:

28. Construcción de Política Públicas • Las Políticas Públicas, deben Operativizarse, de lo contrario, no sirven de mucho: • Lineamientos Generales (Macros) • Lineamientos Directivos • Lineamientos Ejecutivos • Lineamientos Administrativos • Lineamientos Operativos • Las Políticas de Gobiernos deben ser Planteados en Términos Medibles (sino cómo se controla)

29. En la Carta Orgánica y Legislación Municipal CARTA ORGÁNICA Máxima Norma Básica del Municipio Normas Generales de Ámbitos Temáticos Leyes Municipales Reglamentos Municipales Norma de Procesos y Procedimientos en la Implementación de Leyes Reglamentos Procedimentales

30. En la Carta Orgánica y Legislación Municipal CARTA ORGÁNICA Lineamientos generales o básicos en Niñez y adolescencia Lineamientos directivos para la gestión municipal en niñez y adolescencia Ley Municipal de la Niñez y Adolescencia Lineamientos ejecutivos y operativos para la gestión y servicios en niñez y adolescencia Reglamento Municipal del Servicio de Defensorías de la Niñez y Adolescencia

31. Construcción de Política Públicas Teoría Realidad • Fuentes: • Vivencia, • Estudios mediante métodos longitudinales, • Participación social, etc. • Fuentes: • Universidad, • Capacitaciones, • Mentores, etc.

32. Desarrollo del Estado Sistema de Gestión Buen Modelo de Desarrollo Buen Modelo de Gobierno • Sistema de administración de Recaudaciones de manejo Financiero y presupuestario, de Personal, de Bienes, de Prestación de Servicios al Contribuyente, etc. • Sistema de Distribución de Recursos • Sistema de Diagnóstico Situacional, de Planificación, de contrataciones, de supervisión y evaluación • Sistema de Fiscalización Vivir Bien

33. VIDEO SEMINARIO: ELABORACIÓN DE CARTAS ORGÁNICAS Unidad Temática: Desarrollo de Contenidos MARCO DE CONTENIDOS DE LA CARTA ORGÁNICA Hacia la Autonomía Municipal para el Desarrollo del Vivir Bien Dirección General de Autonomías Municipales VICEMINIESTERIO DE AUTONOMÍAS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES

34. Marco de Contenidos • Competencias Municipales • Contenidos Mínimos • Contenidos Necesarios • Contenidos Potestativos • Ordenamiento Normativo

35. Competencias Municipales • Las 43 conferidas por el Art. 302 de la CPE • Las definidas en la LMAD (Art. 81 al 100) • Las definidas por la demás legislación nacional

36. Contenidos Mínimos • Declaración de sujeción a la Constitución y las leyes. • Identidad de la entidad autónoma. • Ubicación de su jurisdicción territorial. • Estructura organizativa y la identificación de sus autoridades. • Forma de organización del órgano legislativo o deliberativo. • Facultades y atribuciones de las autoridades; su organización, funcionamiento, procedimiento de elección, requisitos, periodo de mandato. • Disposiciones generales sobre planificación, administración de su patrimonio y régimen financiero, así como establecer claramente las instituciones y autoridades responsables de la administración y control de recursos fiscales.

37. Contenidos Mínimos • Previsiones para desconcentrarse administrativamente en caso de necesidad. • Mecanismos y formas de participación y control social. • El régimen para minorías ya sea pertenecientes a naciones y pueblos indígena originario campesinos o quienes no son parte de ellas, que habiten en su jurisdicción. • Régimen de igualdad de género, generacional y de personas en situación de discapacidad. • Relaciones institucionales de la entidad autónoma. (LMAD: Art. 62.I)

38. Contenidos Necesarios • La planificación y participación en la Región Metropolitana (LMAD: Art, 26.II). • La organización territorial en distritos (LMAD: Art, 27.II) • Elección de representantes ante el concejo municipal de naciones o pueblos indígena originario campesinos (CPE: Art. 264.II) • Aplicación de criterios para elección y cálculo del número de concejalas y concejales y conformación del Concejo Municipal (CPE: Art. 264.III; LMAD: Art. 35)

39. Contenidos Necesarios • Número y atribuciones de autoridades ejecutivas (LMAD: Art, 34.II) • Suplencia temporal y acciones en el caso de renuncia o muerte, inhabilidad permanente o revocatoria de la MAE (CPE: Art. 286) • Previsiones para garantizar el ejercicio del control social (LMAD: Art. 142) • Mecanismos y procedimientos de transparencia y rendición pública de cuentas (LMAD: Art. 141)

40. Contenidos Necesarios • Mecanismos de control y fiscalización (LMAD: Art. 137.III) • Previsiones para creación de subalcaldías (desconcentración) (LMAD: Art. 27.I)

41. Contenidos Potestativos • Idiomas oficiales. • Símbolos (propios y del Estado Plurinacional). • Mecanismos y sistemas administrativos. • Previsiones para la regionalización • Otros que emerjan de su naturaleza o en función de sus competencias. (LMAD: Art. 62.III)

42. Ordenamiento Normativo Municipal

43. Gracias!