高校信息化可持续发展研究

高校信息化可持续发展研究 清华大学计算机与信息管理中心蒋东兴 jdx@cic.tsinghua.edu.cn http://www.cic.tsinghua.edu.cn/ 二○○六年五月

提纲 • 高校信息化建设遇到的问题 • 高校信息化新阶段的挑战 • 可持续发展的概念与内涵 • 高校信息化可持续发展方案探讨 • 大学资源计划研究的新进展

高校信息化建设遇到的问题 • 观念与方向问题 • 管理与机制问题 • 机构与队伍问题 • 技术与系统问题 • 实施与应用问题

高校信息化建设遇到的问题 • 观念与方向问题： • 认为信息化是可选项，是锦上添花，可有可无； • 认为信息化就是购买机器和软件，只要花钱就能解决； • 认为信息化可以一蹴而就，可以突击实现； • 认为信息化是技术人员的事情，管理可以不动； • 找不到信息化的前进方向，没有理论，不做规划，摸着石头过河； • 追逐新技术，热衷新产品，“夏天穿貂皮大衣”。

高校信息化建设遇到的问题 • 管理与机制问题： • 大学传统的“校长分管制”、“部门各管一段”的管理体制与信息化要求科学化、流程化、统筹管理之间有很大的矛盾； • 管理机制不适应，建设机制不科学，运行机制不落实； • “铜头、铁腿、豆腐腰”： • 铜头——领导重视，但容易概念化，太虚； • 铁腿——技术人员努力，但队伍建设困难； • 豆腐腰——信息化的组织协调没有找到好方法。

高校信息化建设遇到的问题 • 机构与队伍问题： • 由于信息技术对管理的支持，学校原有的机构设置已经不太适应了，但改革困难； • 信息化要求新的机构和队伍产生，但与学校压缩机关规模矛盾； • 信息化队伍建设出现大问题：高水平信息化人员在人才市场的高待遇与在学校非教学、科研主战场而不被重视之间的巨大落差； • 各部处院系的信息化服务需求强烈与人员多用兼职之间矛盾。

高校信息化建设遇到的问题 • 技术与系统问题： • 信息技术的快速发展，使人们在感到眼花缭乱的同时却感叹没有称手的工具； • 先进性与实用性的争论，信息技术与信息化的认知差异，往往导致技术选择无所适从； • 由于历史和商业等原因，各种信息系统投入使用，但标准缺乏，条块分割，不能体现教育过程的有机联系，难以支撑学校的有效运转； • 技术的迷惘，系统的纷杂，服务的缺失，使得信息化在郁闷中挣扎。

高校信息化建设遇到的问题 • 实施与应用问题： • 是修改系统适应特色（不一定是科学的）管理，还是改革管理适应系统，这是一个长期的拉锯战，也是实施拖延的最大原因； • 实施是信息化建设中非常重要的组成部分，甚至是最重要的组成部分，认知上的差距，商业上的忽视，技术上的不成熟，是信息化不成功的重要原因； • 建设容易应用难，推广应用是一项长期而艰巨的任务，但领导、用户和信息化支持部门并没有为此做好准备。

高校信息化新阶段的挑战 • 从技术发展的角度来看，大学信息化建设已经从“应用集成阶段”迈入“信息集成阶段”： • 用户从关注“是否有信息系统的支持”发展到关注“信息系统支持下信息资源的高效利用”； • 从建设运行的角度来看，大学信息化已经从“以建设为主的阶段”进入“建设与运行并重的阶段”： • 运行变得越来越重要，运行服务的质量好坏已经成为信息化工作是否成功的关键要素； • 从业务发展的角度来看，大学信息化已经从“面向管理的阶段”进入“面向服务的阶段”: • 从关注MIS系统的建设发展到关注对教学、科研中广大师生的信息化支持与服务，以及为领导的信息化决策支持服务。

高校信息化新阶段的挑战 • 大学发展战略的挑战： • 大学的职能是教学、科研和社会服务，大学是以培养人才为根本任务的教学中心与科研中心； • 信息化如何支持大学的战略发展，如何促进大学核心竞争力的提高，是新阶段大学信息化必须面对的最大挑战； • 教育信息化推动了近年来高等教育的大变革，这要求信息化必须面对自身参与的教育大变革的挑战，做好变革的有力支撑。

高校信息化新阶段的挑战 • 用户需求的挑战： • 用户要求信息化支持不断走向深入： • 传统的MIS主要支持基层管理人员，当前高层管理人员与广大师生有了信息化支持的强烈需求； • 全面服务：能够用信息化支持的就希望有信息化支持——决策支持、质量保障、评估考核、对教学科研过程的支持等； • 用户对信息服务的要求越来越高： • 信息集成：以系统为核心转向以用户为核心； • 个性化服务：不同角色的用户需要的服务不同。

高校信息化新阶段的挑战 • 新技术的挑战： • 普适计算； • 移动计算； • 知识管理； • 网络安全； • 开放技术； • ……

可持续发展的概念与内涵 • 概念： • “持续”一词（sustain）来自于拉丁语sustenere，意思是 “维持下去”或 “保持继续提高”。 • 可持续发展（sustainable development）：“在连续的基础上保持或提高质量”； • 可持续发展三个最为明显的特征：发展度、协调度、持续度。

可持续发展的概念与内涵 • 全面发展： • 对教学、科研、社会服务和内部管理的支持； • 协调发展： • 总体规划、分步实施，关注重点、解决问题； • 建设与运行； • 管理与技术； • 资源的优化配置、合理利用与保护： • 不要涸泽而渔； • 加强能力建设： • 研究能力、建设能力、运行能力、管理能力……

可持续发展的概念与内涵 • 定位：成为大学的重要组成部分，有机融入大学的发展战略； • 理论：建立和大学运作密切相关的信息化理论，指导信息化建设的长远发展； • 模式：建立合理的建设模式、运行模式、管理模式等； • 技术：支持螺旋上升、支持教育变革、支持局部升级、支持系统的可持续发展； • 实施：重视实施，建立实施方法论； • 应用：应用是目标和本源，切实推动应用。

高校信息化可持续发展方案探讨 • 定位： • 信息化是大学重要的学术支撑； • 信息化要直面大学的主要职能——教学、科研与社会服务做好支撑； • 通过信息化强化大学的内部管理； • 通过信息化促进大学核心竞争力的提升； • 信息化支撑本身就是大学核心竞争力的重要组成部分。

高校信息化可持续发展方案探讨 • 理论： • 数字校园建设理论：信息化的普遍原理与高等教育的结合； • 大学资源计划理论：探讨信息系统建设如何与大学发展战略相结合； • URP管理思想：信息化时代大学的管理理论，为信息技术应用于高等教育提供方向指南； • 信息资源规划：加强信息化整体设计的一种好方法，可以有效避免当前信息化建设的误区。

高校信息化可持续发展方案探讨 • 模式： • 建设模式： • 不适用：科研项目管理模式，土建工程管理模式； • 持续的建设模式，对建设成果的多元评价体系：硬件、软件、资源、应用情况、用户满意度； • 运行模式： • 机制、队伍、经费保障； • 管理模式： • 北大：信息化建设与管理办公室；复旦：信息化办公室；延边大学：CIO体系／信息化中心；中山：有管理职能的网络信息中心……

高校信息化可持续发展方案探讨 • 技术： • 支持信息化螺旋上升规律的技术解决方案： • 松散耦合的系统结构； • 开放的技术框架体系； • 标准化的数据与接口； • 支持和鼓励广泛的技术协作与联盟： • 鼓励公开、鼓励合作； • 不搞小作坊，不搞小山头。

高校信息化可持续发展方案探讨 • 实施： • 建立实施方法论，让实施有章可循； • 重视软环境建设，扫除实施拦路虎； • 重视用户培训，强化用户意识； • 加强运行与服务，确保实施后支持。

高校信息化可持续发展方案探讨 • 实施方法论： • 分层管理： • 战略层：总体规划、阶段目标； • 实施层：技术方案、系统实施、试点、推广； • 保障层：项目管理、保障支持、质量控制； • 分阶段管理： • 思路：总体规划、分步实施、关注重点、解决问题； • 阶段：项目准备、业务蓝图、系统实现、最后准备、上线与支持； • 内容：目标－内容－文档－接受标准。

大学资源计划研究的新进展 • URP概念 • URP管理思想 • URP解决方案 • URP系统 • URP实施方法论

URP概念 • URP是大学信息资源与系统的总集成，它根据信息化时代大学管理的新理念，采用统一的技术平台和接口规范，将大学的各种信息系统与资源集成起来，实现信息的充分共享，为用户提供高度的信息服务与个性化访问，以期实现大学运作中资源的统一规划与管理。 • URP系统是建立在信息技术基础上，利用现代化大学的先进管理思想，全面地集成、管理大学的所有资源信息，并为大学提供决策、计划、管理、运行、以及评估的全方位和系统化的管理与服务平台。 • URP系统是现代化大学运行的必要支撑系统。

URP管理思想 • URP是信息化时代的一种大学管理思想： • “以人为本”的管理理念：围绕“人”重组业务流程，如迎新、离校； • 以“信息流”为核心的管理模式：信息流优先于物流和资金流； • 量化的管理方法：如投入产出的量化管理（科研、教学）、量化的评估； • 分离的管理与服务机制：小管理、大服务； • 显性化的知识管理：实现知识的大量外显化； • 科学的决策支持：准确、及时的数据与精确的分析； • 开放的办学思想：从封闭到开放，充分利用社会资源，加强社会服务。

URP系统解决方案 • “联邦模型”：独立与统一的辩证，对各部门来说是相对独立的系统，对用户来说是一个整体，从宏观来看是一个分布而集成的统一体。 • 建立一个公共的平台来集成各分立的系统，并确保各种应用系统只需要经过简单的修改（不需要推倒重做）就可以集成进来，构成一个有机的总体； • 使本来相对独立的系统之间能够很好地实现信息交换和共享，使新应用能够实现即插即用，使用户能够通过统一入口访问个性化门户。

URP系统解决方案(Cont.) • URP系统体系结构： • URP系统采用松散耦合的体系结构实现应用系统的集成，即由一个基础平台、一个门户和 N个应用系统构成（1+N+1）。

URP系统 • 按照学校职能域建立相对独立的信息系统； • 大学职能域包括教学域、科研域、人力资源域、财务域、设备资产域等等； • 每个职能域建立统一的主题数据库； • 职能域内部各子系统间采用紧密集成方式； • 按照大学教育的业务过程和业务活动来实现信息系统功能，通过授权管理来完成权限的分配，通过应用管理来完成系统的组装； • 通过数据共享与交换平台实现各职能域信息系统间的数据共享与交换，保证数据的单一数据源管理与数据的实时性、一致性。

URP实施方法论 • 建立完善的大学CIO体制； • 在URP管理思想的指导下完成学校的流程重组与优化； • 建立大学信息化良好的保障机制； • 建立完善的实施方法论： • 分层管理； • 分阶段管理。

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