OBECNÁ POLÍCIA

1. OBECNÁ POLÍCIA

2. Obecné polície sa na Slovensku začali vytvárať až po prijatí zákona č. 546/1991 Zb. o obecnej polícii. Zákon bol niekoľkokrát novelizovaný, poslednou novelou je zákon č. 214/2009 Z. z. s účinnosťou od 4. júna 2009. Vykonávacím predpisom k niektorým ustanoveniam zákona je vyhláška Ministerstva vnútra SR č. 523/2003 Z. z.

3. Charakteristika obecnej polície Obecnú políciu je možné charakterizovať ako policajný bezpečnostný zbor, ktorý je zriaďovaný ( teda ja rušený ) obecným zastupiteľstvom ako špeciálny orgán obce, ktorého verejnoprospešnou činnosťou obce zabezpečuje verejný poriadok na svojom území. Obecnú políciu zriaďuje sa zrušuje obec všeobecne záväzným nariadením. Náčelníka obecnej polície na návrh starostu vymenúva a odvoláva obecné zastupiteľstvo.

4. Základným poslaním obecnej polície je zabezpečovanie miestnych záležitostí verejného poriadku v rozsahu vymedzenom ústavou, ústavnými zákonmi, zákonmi a všeobecne záväznými predpismi. Inštitút „obecná polícia“ sa môže chápať ako časť verejnej správy – samosprávy, podieľajúca sa na bezpečnosti občanov a majetku v danom obecnom, resp. mestskom teritóriu. Obsah pojmu „miestne záležitosti verejného poriadku“ sa mení, niektoré jej súčasti sa menia, iné vznikajú. Patria sem napr. tieto :

5. a/ poriadok, čistota a pokoj na uliciach a na iných verejnosti prístupných miestach či priestranstvách, b/ ochrana verejnoprospešných zariadení, c/ dodržiavanie poriadkových a bezpečnostných opatrení pri športových, kultúrnych a iných spoločenských podujatiach, d/ podrobnejšie určenie podmienok na zabezpečenie plynulosti a bezpečnosti

6. cestnej premávky, e/ údržba a čistenie verejných chodníkov, vozoviek a verejných komunikácií, f/ osvetlenie ulíc a iných verejných priestranstiev, g/ ochrana stánkového a iného podobného predaja a dodržiavanie podmienok určených na takýto predaj, h/ dodržiavania obmedzenia zákazu podávania alkoholických nápojov v pohostinstvách a podnikoch verejného

7. stravovania, i/ dodržiavanie podmienok na konanie stavebných prác, skladovanie materiálu, tovaru, obalov na verejných priestranstvách j/ kontrola zákazu fajčenia na miestach, kde je to zákonom zakázané a iné. Základné úlohy obecnej polície Obecná polícia : a/ zabezpečuje verejný poriadok v obci,

8. spolupôsobí pri ochrane obyvateľstva a iných osôb v obci pred ohrozením ich života a zdravia, b/ spolupôsobí s príslušným útvarom PZ pri ochrane majetku obce, majetku občanov, ako aj iného majetku v obci pred poškodením, zničením, stratou alebo pred zneužitím i s využitím ústrední zabezpečujúcich signalizáciu a iných zabezpečovacích systémov ( PCO ),

9. c/ dbá o ochranu životného prostredia v obci, d/ dbá o dodržiavanie poriadku, čistoty a hygieny v uliciach, iných verejných priestranstvách a na verejne prístupných miestach, e/ vykonáva všeobecne záväzne nariadenia obce, uznesenia obecného zastupiteľstva a rozhodnutia starostu obce, f/ objasňuje priestupky, ukladá a vyberá v blokovom konaní pokuty za priestupky

10. ustanovené zákonom a tiež priestupky proti bezpečnosti a plynulosti v cestnej premávky spáchané neuposlúchnutím zákazu, ktorý vyplýva z miestnej úpravy cestnej premávky, g/ oznamuje príslušným orgánom porušenie právnych predpisov, ktoré zistí pri plnení svojich úloh a ktorý nepatrí do pôsobnosti obce, h/ oznamuje obci porušenie zákazu požitia

11. alkoholických nápojov a iných návykových látok osobou maloletou do 15 rokov alebo mladistvou do 18 rokov, i/ plní úlohy na úseku prevencie v rozsahu pôsobnosti ustanovenej zákonom, j/ obec môže vymedziť obecnej polícii aj ďalšie úlohy, ak to ustanovujú osobitné predpisy. Z toho vyplýva, že úlohy obecnej polície nie sú stanovené taxatívne. To, aké konkrétne

12. úlohy plní obecná polícia, závisí od posúdenia miestnych potrieb pri zabezpečovaní úloh samosprávy. Obec pri určovaní úloh obecnej polícii vždy musí vychádzať z osobitného zákona, ktorý ukladá obci určitú povinnosť. Povinnosti príslušníkov obecnej polície Zákon o obecnej polícii príslušníkom presne vymedzuje povinnosti, ktoré musí pri výkone svojho povolania plniť a ktoré sú adekvátne ich poslaniu. Obdobne sa to vzťahuje aj na dané oprávnenia, ktoré

13. sprevádzajú plnenie úloh a povinností. Primárna forma činnosti - preventívne pôsobenie za určitých okolností prerastá ( ak dochádza k porušenie zákona ) do donútenia, do sankčných opatrení, kedy sú zamestnanci obecnej polície oprávnení používať donucovacie prostriedky. Povinnosti príslušníkov obecnej polície v zásade možno rozdeliť do troch súborov. Sú to : 1/ základné povinnosti stanovené v zákone o

14. obecnej polícii, kde ide o úpravu povinností potrebných na plnenie úloh v rámci výkonu služby, 2/ povinnosti vyplývajúce pre príslušníkov zo zamestnaneckého pomeru, 3/ ďalšie povinnosti, ktoré sa vzťahujú na splnenie špecifických podmienok, súvisiacich s výkonom oprávnení obecného policajta.

15. Základné povinnosti Príslušník obecnej polície pri plnení úloh je povinný: a/ dodržiavať zákon a iné všeobecne záväzné právne predpisy a v ich rámci sa riadiť pokynmi náčelníka, prípadne pokynmi starostu, b/ dbať na vážnosť , česť a dôstojnosť občanov i svoju vlastnú a nepripustiť, aby občanom v súvislosti s činnosťou obecnej

16. polície vznikla bezdôvodná ujma a prípadný zásah do ich práv a slobôd neprekročil mieru nevyhnutnosti na dosiahnutie účelu sledovaného zákonom, c/ zakročiť podľa svojich možností a schopností v medziach zákona a iných všeobecne záväzných právnych predpisov, prípadne vykonať iné nevyhnutné opatrenia, ak je dôvodné podozrenie, že bol spáchaný alebo je páchaný trestný čin, priestupok,

17. iný správny delikt alebo iným spôsobom rušený verejný poriadok, d/ zakročiť, ak je ohrozený život, zdravie alebo hrozí škoda na majetku, nemusí tak urobiť, ak by tým vystavil vážnemu ohrozeniu seba, alebo iné osoby, e/ oznámiť v prípade, že bol spáchaný trestný vec PZ alebo prokurátorovi a podľa povahy veci tiež zamedziť vstup nepovolaným osobám na miesto činu,

18. f/ poučiť pri vykonávaní zákrokov osoby o ich právach, g/ oznamovať bezodkladne náčelníkovi závady a nedostatky, ktoré ohrozujú alebo sťažujú výkon jeho činnosti. Povinnosti vyplývajúce z postavenia zamestnanca Sú upravené v zákonníku práce : a/ podľa pokynov zamestnávateľa vykonávať práce osobne podľa pracovnej zmluvy v

19. určenom pracovnom čase a dodržiavať pracovnú disciplínu, b/ dodržiavať pracovný poriadok, kolektívnu zmluvu a právne predpisy vzťahujúce sa na zaistenie bezpečnosti a ochranu zdravia pri práci, s ktorým bol oboznámený. c/ dodržiavať právne predpisy a ostatné predpisy vzťahujúce sa na zaistenie bezpečnosti a ochranu zdravia pri práci, s ktorými bol oboznámený.

20. Ďalšie povinnosti vzťahujúce sa na splnenie všeobecných podmienok Sú to : a/ poučiť osobu, v akých prípadoch môže odoprieť požadované vysvetlenie, b/ vyrozumieť užívateľa bytu a zabezpečiť uzavretie bytu, ak to nemôže urobiť užívateľ alebo iná oprávnená osoba, c/ spísať úradný záznam o otvorení bytu a okamžite o tom oboznámiť príslušný útvar

21. PZ a prokurátora, d/ pred použitím donucovacieho prostriedku vyzvať osobu, aby upustila od protiprávneho konania, e/ ak pri použití donucovacieho prostriedku došlo k zraneniu osoby, poskytnúť jej podľa okolnosti prvú pomoc a zabezpečiť lekárske ošetrenie. V rámci plnenia úloh majú príslušníci obecnej polície ešte celý rad povinností, ktoré súvisia s uskutočňovaním jednotlivých

22. úkonov a opatrení pri výkone služby. Oprávnenia príslušníkov OP Na to, aby obecná polícia mohla plniť svoje poslanie a zabezpečovať plnenie úloh, majú príslušníci určité oprávnenia. Tieto oprávnenia sú veľmi významné, pretože ich realizácia umožňuje príslušníkom obecnej polície zasahovať do práv a slobôd občanov. Zákon taxatívne vypočítava okruh oprávnení, určuje , ktoré sú všeobecné oprávnenia a špeciálne oprávnenia.

23. Všeobecné oprávnenia Príslušník obecnej polície pri plnení úloh je oprávnený : a/ vyzvať osobu, aby upustila od svojho konania, ktorým narušuje verejný poriadok, alebo od iného protiprávneho konania, b/ ukladať a vyberať v blokovom konaní pokuty za priestupky zistené pri plnení úloh, c/ zadržať osobu pristihnutú pri páchaní alebo bezprostredne po spáchaní trestného

24. činu a ihneď ju odovzdať najbližšiemu útvaru PZ, ak ide o hľadanú osobu, predviesť je na útvar obecnej polície na účel podania vysvetlenia a urobiť úkony podľa osobitných predpisov, d/ presvedčiť sa, či ten, koho zadržiavajú, nie je ozbrojený alebo nemá pri sebe vec, ktorou by mohol ohroziť život, zdravie, prípadne takú vec odobrať, odobratú vec alebo zbraň odovzdá najbližšiemu útvaru PZ

25. spolu so zadržanou osobou, e/ prikázať každému, aby na nevyhnutný čas nevstupoval na určené miesta alebo sa na nich nezdržiaval, pokiaľ to vyžaduje účinné zabezpečenie plnenia úloh obecnej polície alebo obce, f/ zastavovať vozidlá, ak vodič vozidla spáchal priestupok proti bezpečnosti a plynulosti cestnej premávky, ktorá je oprávnený prejednávať v blokovom konaní, alebo ak

26. ide o vozidlo, po ktorom bolo vyhlásené pátranie. Zbraňou sa rozumie strelná, bodná, sečná, rezná zbraň a zbraň hromadnej účinnosti. Zbraňou sa rozumie všetko, čím je možné urobiť útok proti telu dôraznejší. Špeciálne oprávnenia a/ oprávnenie požadovať preukázanie totožnosti, b/ oprávnenie požadovať vysvetlenie,

27. c/ oprávnenie otvoriť byt, d/ oprávnenie odňať vec, e/ oprávnenie použiť donucovacie prostriedky. Príslušník OP je pri výkone svojej služobnej činnosti oprávnený použiť tieto donucovacie prostriedky / a/ hmaty, chvaty, údery a kopy sebaobrany, b/ slzotvorné prostriedky, c/ obušok, d/ putá, e/ služobný pes,

28. f/ technický prostriedok na zabránenie odjazdu motorového vozidla. Pred použitím donucovacích prostriedkov je príslušník obecnej polície povinný vyzvať osobu, proti ktorej zakročuje, aby upustila od svojho protiprávneho konania, s výstrahou, že bude použitý niektorý z donucovacích prostriedkov. Od výzvy a výstrahy môže pustiť iba v prípade, keď je sám napadnutý alebo je ohrozený život, zdravie inej osoby a vec neznesie odklad alebo tomu bránia iné okolnosti

29. O tom, ktorý z donucovacích prostriedkov použije, rozhoduje príslušník OP podľa konkrétnej situácie tak, aby osobe, proti ktorej zakročuje, nespôsobil neprimeranú ujmu. Ak príslušník OP zistí, že pri použití donucovacích prostriedkov došlo k zraneniu osoby, poskytne jej, ak to okolnosti dovoľujú, prvú pomoc a zabezpečí lekárskej ošetrenie. Použitie donucovacích prostriedkov je príslušník povinný neodkladne hlásiť náčelníkovi OP. Ak vzniknú pochybnosti o oprávnenosti

30. alebo primeranosti použitia donucovacích prostriedkov pri hlásení, alebo pri ich použití bola spôsobená smrť, ujma na zdraví alebo škoda na majetku, je náčelník OP povinný zistiť, či boli použité v súlade so zákonom. O výsledku tohto zistenia spíše úradný záznam, ktorý hneď predloží miestne príslušnému prokurátorovi.

31. Podmienky nosenia a použitia zbrane príslušníkom obecnej polície Príslušník obecnej polície nosí pri pracovnej činnosti zbraň, ak obec nerozhodne inak. Za zbraň na tieto účely považuje krátka guľová zbraň, ktorej držiteľom je obec. Príslušník obecnej polície je oprávnený použiť zbraň : a/ v prípade nutnej obrany a krajnej núdze, b/ aby odvrátil nebezpečný útok, ktorý ohrozuje chránený objekt alebo miesto,

32. kde je vstup zakázaný, po márnej výzve, aby sa od útoku upustilo. Príslušník obecnej polície je oprávnený použiť úder zbraňou v prípade nutnej obrany spravidla v zápase s útočníkom, ak jeho odpor nemôže prekonať inak. Príslušník obecnej polície je oprávnený použiť hrozbu zbraňou a varovný výstrel do vzduchu v prípadoch aby : a/ zaistil bezpečnosť inej osoby alebo vlastnej, ak vyzvaná osoba neupustí od

33. útoku, útok bezprostredne hrozí, trvá alebo podľa všetkých okolností bude pokračovať, b/ obmedzil osobnú slobodu osobe, ak táto kladie aktívny odpor, c/ zabránil ruvačke alebo inému hrubému správaniu, ktorým osoba porušuje verejný poriadok, d/ zabránil násilnému vstupu do chráneného objektu alebo na miesta, kde je vstup zakázaný,

34. e/ zabránil úteku prenasledovanej osoby alebo stráženej osoby, ak jej má byť alebo je bola obmedzená osobná sloboda. Vzťah obecnej polície k štátnym orgánom, fyzickým a právnickým osobám Obecná polícia spolupracuje pri plnení svojich úloh s príslušným útvarom PZ, orgánmi štátneho odborného dozoru na bezpečnosťou práce, s orgánmi štátnej zdravotníckej správy, orgánmi štátneho

35. dozoru vo veciach životného prostredia, orgánmi požiarnej ochrany a s inými štátnymi orgánmi. Obecná polícia je oprávnená požadovať z evidencie pobytu občanov SR a z registra obyvateľov SR pri plnení úloh podľa zákona na účel zistenia totožnosti tieto údaje : a/ meno a priezvisko, b/ rodné číslo, c/ adresu trvalého alebo prechodného pobytu. Z evidencie motorových vozidiel je

36. oprávnená požadovať na účel zistenia držiteľa motorového a prípojného vozidla tieto údaje : a/ meno a priezvisko držiteľa, b/ rodné číslo držiteľa, c/ adresu trvalého a prechodného pobytu držiteľa. Na požiadanie obdrží od príslušného orgánu štátnej správy zoznam hľadaných osôb, zoznam hľadaných vecí a zoznam hľadaných motorových vozidiel.

37. Rozsah spolupráce bude vyplývať z konkrétnej podoby zabezpečenia úloh obecnej polície. Spolupráca obecnej polície s útvarmi PZ SR okrem všeobecnej súčinnosti pri zabezpečovaní obecných vecí verejného poriadku zahŕňa predovšetkým konkrétne formy spolupráce pri poskytovaní informácií z evidencií, ktoré prevádzkuje policajný zbor, spoluprácu pri zabezpečovaní školenia a výcviku príslušníkov obecnej polície a overovaní ich odbornej spôsobilosti.

38. Rozsah spolupráce s inými štátnymi orgánmi bude vychádzať z ich pôsobnosti, ktorá im je zverená v osobitných zákonoch. Predovšetkým to bude spolupráca s orgánmi, ktoré sa v rámci svojej pôsobnosti podieľajú na zabezpečovaní ochrany verejného poriadku, životného prostredia, zdravia a majetku.