我市城区排水设施现状及对策

1. 我市城区排水设施现状及对策 -----------言外加 （个人观点、仅供参考）

2. 前言 • 100多年前，维克多·雨果在《悲惨世界》中写道，下水道是“城市的良心”。每当夏季来临，暴雨不断，“城市的良心”便不得不经常接受考验。

3. 2010年5月7日，广州城区受暴雨影响，中心城区118处地段出现内涝水浸，其中44处水浸情况较为严重。造成局部交通堵塞，部分临时商铺受淹。有35个遭受不同程度的水淹，1409台车辆受淹或受到影响；其中天河区地下空间受淹情况最为严重，有24个停车场1139辆车受淹。初步统计全市经济损失约5.438亿元。2010年5月7日，广州城区受暴雨影响，中心城区118处地段出现内涝水浸，其中44处水浸情况较为严重。造成局部交通堵塞，部分临时商铺受淹。有35个遭受不同程度的水淹，1409台车辆受淹或受到影响；其中天河区地下空间受淹情况最为严重，有24个停车场1139辆车受淹。初步统计全市经济损失约5.438亿元。

4. 这是2010年5月7日广州某条道路

5. 2010年5月7日，广州某小区

6. 2012年7月21日一场61年一遇的暴雨致使北京发生严重内涝，据官方消息，因灾死亡人数79人，造成190万人受灾，初步统计经济损失近百亿元。2012年7月21日一场61年一遇的暴雨致使北京发生严重内涝，据官方消息，因灾死亡人数79人，造成190万人受灾，初步统计经济损失近百亿元。

7. 2012年7月21日，北京立水桥地区积水严重，许多车辆浸泡在水中无法行驶。2012年7月21日，北京立水桥地区积水严重，许多车辆浸泡在水中无法行驶。

8. 今年3月22日，长沙暴雨，导致一检查井被冲开，二十一岁女孩杨丽君坠入井中，直至5月19日在湘江岳阳湘阴段被发现。今年3月22日，长沙暴雨，导致一检查井被冲开，二十一岁女孩杨丽君坠入井中，直至5月19日在湘江岳阳湘阴段被发现。 • 今年5月8日20时许，湖南湘潭因降暴雨，在湘潭市雨湖区韶山东路长途汽车站门口，3名工人在进行地下排污管道施工过程中，被涌入地下管道的大水淹没。 • 今年6月9日晚，南宁突降暴雨，导致路面积水严重。当晚9时许，47岁的万女士在柳沙路上行走时不慎跌入井盖翻开的排水井，6月12日确认死亡。

9. 近年来“城市内涝” 、“城市地陷” 等问题在 全国范围内受到了广泛的关注，虽然极端天气是造成城市内涝的重要原因，但城市排水设施状况受到更广泛质疑。本人今天要讲的题目就是与各位领导和同仁共同交流我市城市排水设施现状及建议方面的问题，以及汇报我处排水设施维护与管理的有关工作。

10. 我市城区排水设施现状及对策 • 一、城市排水设施定义： 城市排水设施是指雨水管渠、污水管渠、检查井、雨水井、排水泵站和闸门、污水处理厂等及其附属设施。城市排水设施包括公共排水设施和自建排水设施等。 城市排水设施是现代化城市不可缺少的重要城市市政基础设施，也是城市水污染防治和城市排涝、防洪的骨干工程，它的任务是及时收集、输送城市产生的生活污水、工业废水和降水。其作用是及时可靠地排除城市区域内产生的生活污水，工业废水和降水。使城市免受污水之害和免受雨水之灾，从而给人们创造一个舒适安全的生存和生活环境，使城市生态系统的能量流动和物质循环正常进行，维持生态平衡，保持可持续发展。

11. 二、我市排水设施管理模式： 目前我市排水设施分三级管理。市本级主要负责城区80条主次干道排水设施（市住建局）及污水处理厂及附属设施（市城管局）的日常维护与管理；区级负责小街小巷及自建道路排水设施的日常维护与管理；厂矿企事业单位、社区、居民生活小区、门店等及其它排水户按照“谁受益，谁负责”的原则，负责各自的排水设施的日常维护与管理。

12. 三、我处负责市本级管理的排水设施及日常工作情况：三、我处负责市本级管理的排水设施及日常工作情况： 1、基本情况：目前我处主要负责全市80条主次干道302.4㎞的排水管沟、12714个检查井和雨水井的日常维护与管理工作。 2、管理工作：①负责主次干道排水设施的管理工作；②、负责排水许可证的办理工作 ；③负责主次干道井盖管理工作。 3、日常维护：①、按计划对全市主次干道的检查井、雨水井进行清掏，对管道进行疏浚；②、对破损井盖设施进行更换、维修等处置工作；③、负责易积水地段排水设施的改造工作；④、做好城区防内涝应急抢险工作。

13. 四、存在的问题及原因： 1、随着城市的不断扩容，原有排水设施已不适应城市发展的需要，导致暴雨时城区经常形成内涝。 据住建部调研全国范围内351个城市， 2008年-2010年发生内涝城市的比例是62%，其中每年三次以上内涝的城市137个。我市城区内涝现象较为严重，今年截止目前，城区发生内涝现象较为严重的已有四次，以5月14日晚的内涝为例，韶山西路全线、建设北路立交桥、杨家湾路、车站路草塘菜场、岳塘路湘钢二中、板塘大道等多路段发生大面积积水。

14. 5月14日，建设北路和平公园

15. 5月14日被冲垮的雨湖公园游道

16. 原因：①受极端天气影响，短时雨量增大；我市年降雨量在1500毫米左右，5月14日六小时降雨量达到145.6毫米 ②城市扩容导致原有暴雨时起到蓄水作用的山塘、洼地消失，反而加大了城市排水系统的负荷。如韶山西路

17. 2、部分排水设施设计、建设水平不高，管网老化严重、年久失修，从而导致设施排水不畅，以及损坏现象时有发生。2、部分排水设施设计、建设水平不高，管网老化严重、年久失修，从而导致设施排水不畅，以及损坏现象时有发生。 原因：① 2006年开始执行的《室外排水设计规范》是在1997年的《室外排水设计规范》的基础上进行的修订,2011年又对局部条款进行了修订。目前，我市部分排水管沟建设在1997年以前，甚至60、70年代的排水管沟仍在使用。因设计标准低，排水设施的排渍能力也相对较低。 ②承担着我市重要排水功能的部分排水暗渠由明渠改建，由于修建年代久远，设施老化严重，导致经常出现道路坍塌现象。 案例： 近年来，我市城市“大坑”等现象时有发生，比如2011年7月12日芙蓉中路“刘三姐”处非机动车道发生路面塌陷，出现了一个宽约8米，长约10米，深约10米的大坑；今年6月28日，河东大道交通银行入口处地面塌陷，形成近300平方米，深约8米的大坑。以上两处原因都是塌陷处位于主排水管与排水箱涵交汇处，由于箱涵修建年代久远，且当时设计与建设标准偏低，加上长期受污水腐蚀、冲刷和上方重力挤压，以及跌水高差较大，导致该箱涵受损、变形。因暴雨汇集的水量集中，形成了较强的冲击力，致使排水管道错位，并带走大量泥土，从而形成塌陷。

18. 2011年7月12日芙蓉中路“刘三姐”处非机动车道路面塌陷现场2011年7月12日芙蓉中路“刘三姐”处非机动车道路面塌陷现场

19. 今年6月28日，河东大道交通银行入口处地面塌陷今年6月28日，河东大道交通银行入口处地面塌陷

20. 3、部分路段沿街排水设施不畅，污水四溢，严重影响市容环境。3、部分路段沿街排水设施不畅，污水四溢，严重影响市容环境。 原因：①乱接乱破，随意损坏排水设施的现象时有发生。②随着城市的发展，部分道路被拓宽，原有沿街单位、小区和居民楼的排水设施进入了道路范围，因用户不履行管理责任，未定时对排水设施进行维护和清掏。如韶山西路 ③在市政基础设施建设过程中和个别管线单位的施工造成排水设施的损坏、挤占等现象二，没有及时恢复。

21. 岳塘路、霞光西路

22. 4、部分排水设施正常维护与管理难以到位，设施损坏与堵塞现象经常发生。4、部分排水设施正常维护与管理难以到位，设施损坏与堵塞现象经常发生。 原因：①由于职责不明，部分排水设施缺乏系统、有效的管理；②部分暗渠、顶管由于与地面高差较大，且管道内有毒气体较多，难以维护到位；③由于年代久远，部分设施资料丢失，难以查找。

23. 5、污水处理难以到位，暴雨时甚至直排湘江。5、污水处理难以到位，暴雨时甚至直排湘江。 原因：目前我市城区的排水系统基本上仍采取“雨污合流”，雨水汇集挤占排污管道，既提高了污水处理成本，也影响了COD减排效果。如果我市排水系统真正的实现了“雨污分流”，将有效的避免城市内涝的发生，但由于建设和改造成本较大，我市除仅有几条道路铺设了雨污分流管道，预计全部改造到位需100亿元 。

24. 6、排水井盖设施设计、建设与管理水平偏低，因井盖缺损、井位沉降造成的安全事故时有发生。 案例:如今年6月11日，双拥北路建鑫广场绿化带一广场排水检查井丢失，在此作业的一园林工人掉入井内，所幸仅造成该工人擦伤。 在城市道路建设中，施工单位对井位基础处理不到位，往往造成城市道路“肚脐眼”现象，严重影响交通安全。近年来，我处在主管局的正确指导下，实施了“无高差对接”专项整治工作，陆续改造的500余个井盖，但据调查目前仍有337个井盖需改造，近期我处将对存在安全隐患的井盖继续实施“无高差对接”整治，除排水井盖外，存在安全隐患的其它井盖设施389个需改造。根据去年市政府有关文件，井盖设施归口我处管理，但由于缺乏有效监管措施，其它井盖设施难以处置到位。

25. 各类井盖破损情况

26. 五、对策及建议 • 1、为科学制定排水设施规划、设计、建设、和维护管理的方案、计划，建议组织对全市城区的排水系统进行一次调查摸底，并绘制出我市城区排水设施网络图。 • 2、完善我市排水总体规划，制定排水设施建设专项规划，为今后城区排水设施的新改扩建项目提供指导意见。 • 3、设立湘潭市排水管理处，负责负责城市排水设施维修、养护、更新改造计划的审定、组织实施及验收，负责城市排水许可的管理 ，负责城市排水管网、泵站及污水处理厂生产运行情况的监督、检查及目标考核，参与城市排水专业规划及新、改、扩建城市排水项目的方案论证、评审、图纸会审，对排水设施建设项目实施情况进行监督并参加竣工验收。 • 4、为完善城市排水系统，加强设施的管理与维护，建议制定和出台相关的政策、法规、办法。如《排水管理办法》、《井盖设施管理办法》等 • 5、加强对排水设施建设改造投入，特别是加大对 “雨污分流”设施的建设以及易积水地段排水设施的改造力度。 • 6、切实加大对城市排水许可的管理，规范排水行为；加强对乱接乱破及故意损坏排水设施行为的管理。