Эстонская торгово-промышленная палата

1. Закон о малом бизнесе,директива об услугах на внутреннем рынке 2006/123/ЕС,стратегия ЕС 2020 Эстонская торгово-промышленная палата

2. Темы 1. Европейская инициатива, касающаяся малого предпринимательства«Закон о малом бизнесе» (ЗоМБ) (Small Business Act– SBA) 2. Директива Европейского парламента и совета 2006/123/ЕС об услугах на внутреннем рынке (директива об услугах) 3. Влияние ЗоМБ и директивы об услугах на процесс законотворчества в Эстонии 4. Стратегия Евросоюза на период до 2020 года

3. 1. Закон о малом бизнесе • Для чего необходим ЗоМБ? Малые и средние предприятия (МиСП) способны проявлять высокую динамичность, и поэтому они имеют особенно хорошие возможности воспользоваться проистекающими из глобализации и ускорения развития технологий возможностями, создавая при этом рабочие места, и способствуя тем самым развитию экономики и благосостояния как в целом в ЕС, так и отдельных странах и небольших регионах. • ЗоМБ содержит 10 основных принципов, способствующих росту количества и экономической деятельности МиСП, из которых должны бы исходить политики, законодатели и представители публичной службы как на уровне ЕС, так и стран-членов(http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/small-business-act/index_en.htm)

4. 1. Закон о малом бизнесе Принципы • Создание благоприятной для развития предпринимательства среды и повышение престижа предпринимательства и профессии предпринимателя • Обанкротившиеся, однако зарекомендовавшие себя как честные предприниматели должны получить новую возможность • Принятие правовых актов с учетом интересов МиСП • Учет и согласование деятельности государственных учреждений с потребностями МиСП – т.н. упрощение деятельности МиСП • Упрощение возможностей участия в госзаказах

5. 1. Закон о малом бизнесе Принципы Облегчение доступа к средствам финансирования и развитие экономической среды, способствующей своевременному выполнению платежей Оказание содействия с целью получения большей пользы от предлагаемых общим рынком возможностей Развитие и совершенствование навыков и инновации Создание возможностей для превращения требований по охране окружающей среды в возможности для МиСП Оказание поддержки и содействия расширению деятельности МиСП также и за пределы ЕС

6. 2. Директива об услугахДля кого и с какой целью? • Директива 2006/123/ЕС Европейского парламента и советаоб услугах на внутреннем рынке (27.12.2006) • Закон о применении директивы Европейского союза об услугах (в силе с 28.12.2009) • Применяется по отношению к оказывающему услугу лицу страны – стороны договора при оказании любой услуги, за искл. определенных услуг (напр., финансовых, услуг в сфере здравоохранения, социальных услуг и др.) • Общая цель – упростить процедуру учреждения оказывающих услугу лиц и обеспечить свободное движение услуг, сохраняя при этом их высокое качество

7. 2. Директива об услугах • Уменьшение административной нагрузки и упрощение делопроизводства • Единый информационный центр (http://ec.europa.eu/internal_market/eu-go/) • Упразднение излишних требований в отношении процедур при учреждении предприятия и припредпринимательской деятельности • Процедура выдачи разрешения на деятельность должна быть ясной, без лишних расходов, не занимать много времени и не иметь необоснованных ограничений • Практическая информация о налогах и различных требованиях стран-членов ЕС: http://ec.europa.eu/youreurope/business • Свободное движение услуг • Предоставляющим услуги лицам должно быть гарантировано право оказания услуг также и в иной стране-члене, кроме той страны, где они были учреждены

8. 2. Директива об услугах • Права пользователей услуг • Запрет на применение необоснованных ограничений при пользовании услугами учрежденного в иной стране-члене лица, оказывающего услугу • Пользователь услуги должен иметь возможность получения информации о действующих в другой стране-члене требованиях, связанных с оказанием услуги, и о соответствующих контактных сведениях (прежде всего, информация, касающаяся защиты потребителя) • Сотрудничество в административной сфере • Взаимное сотрудничество стран-членов и оказание содействия при осуществлении надзора в сфере оказания услуг

9. 2. Директива об услугах • Качество услуг • Информация о предоставляющих услугу лицах и оказываемых ими услугах должна быть доступной для пользователя услуг • В отношении определенных сфер являются обоснованными ограничивающие требования в отношении оказания услуги • Пропагандирование использования знаков качества • Информация о возможностях внесудебного решения споров

10. 3. Влияние ЗоМБ и директивы об услугах на процесс правотворчества в Эстонии • Законом об общей части коммерческого кодекса (MTSÜS) полностью гармонизируются принципы директивы об услугах • MTSÜS вступает в силу с 1 января 2014 г. • MTSÜS применяется к каждому предпринимателю, и к его хозяйственной деятельности во всех сферах деятельности • https://www.riigiteataja.ee/akt/125032011001

11. 3. Влияние ЗоМБ и директивы об услугах на процесс правотворчества в Эстонии • Статья 9 MTSÜS,единый информационный центр –информационные ворота в Эстониюwww.eesti.eeили нотариус • Статья 14 MTSÜS,обязанность информирования • Большинство имеющихся на сегодняшний день регистрационных записей стали бы обязанностью по информированию • MTSÜS § 16, обязанность наличия разрешения–разрешение на деятельность, как правило, является бессрочным, единый срок представления решения по ходатайству – 30 дней • Единые информационные центры в других странах ЕСhttp://ec.europa.eu/internal_market/eu-go/index_et.htm

12. 3. Влияние ЗоМБ и директивы об услугах на процесс правотворчества в Эстонии • Уменьшение административной нагрузки и способствующее развитию предпринимательства правотворчество • Оценка административной нагрузки – кодификация правотворчества • Составление и представление годовых хозяйственных отчетов на портале коммерческого регистра для предпринимателей • Создание э-бухгалтерской среды в течение 2012 года • Среда э-госзаказов (https://riigihanked.riik.ee/) • Изменения коммерческого кодекса (учреждение коммерческого объединения без взносов, упразднение требования в части места жительства члена правления, представление годового хозяйственного отчета в электронном формате), принятие закона о санации (2008), закон об аудиторской деятельности (напр., корректирование обязанности проведения аудита и обзора) (2010) • Снижение стоимости процедуры ходатайства о получении товарного знака ЕС (2009)

13. 4. Стратегия Евросоюза до 2020 года • Содействие созданию МиСП и рабочих мест • Использование потенциала внутреннего рынка Европы • Формирование европейского региона единой и безопасной среды э-услуг, в которой все граждане ЕС имели бы доступ ко всем публичным услугам, в т.ч. к предлагаемым другими странами-членами трансграничным услугам • В научно-исследовательскую деятельность и деятельность по развитию необходимо инвестировать 3% от ВВП ЕС • Необходимо достичь трех целей в сфере климата и энергетики, связанных с выбросами парниковых газов, долей использования энергии из возобновляемых источников и энергоэффективностью (20%, 20%, 20%)

14. 4. Стратегия Евросоюза до 2020 года • Уровень трудовой занятости населения в возрасте 20–64 лет следовало бы повысить до 75% • Процент отсева из школ должен быть ниже 10%,и не менее чем 40% молодого поколения должно иметь образование третьего уровня (высшее образование) • Число людей, находящихся под угрозой бедности, следует сократить на 20 миллионов • В достижении поставленных стратегией целей важнейшая роль отведена максимальной реализации ЗоМБ и директивы об услугах

15. Благодарю за внимание!