教育人事法規班講義 成績考核退撫篇

1. 高雄市政府教育局 教育人事法規班講義成績考核退撫篇 教育局人事室啊廖股長 中華民國九十八年三月十一日

2. 講授大綱 • 前言 • 教育人員成績獎懲法規與實務 • 教育人員退休撫卹法規與實務 • 補充資料 • 結語

3. 前言（一） • 法規釋例到哪找： • 教育人事法規釋例彙編 • http://www.edu.tw/human-affair/content.aspx?site_content_sn=7800 • 教育局網站 • http://wwwedu.kh.edu.tw/org/template/8/?deptId=10

4. 前言（二） • 法規釋例到哪找： • 公務人員人事服務網http://ecpa.cpa.gov.tw/ • http://km2006.cpa.gov.tw/km2006/Default.aspx （知識平台） • 教育人事法規釋例彙編 • http://163.32.250.4/member/grp14/07.htm

5. 前言（三） • 法規釋例到哪找： • 全國人事法規釋例資料庫檢索系統http://intro.exam.gov.tw/weblaw/main.asp （找不到教育法規） • 全國法規資料庫入口網站http://law.moj.gov.tw/ • 直接文號搜尋GOOGLE及奇摩網站

6. 教育人事法規班講義 教育人員成績獎懲法規與實務

7. 教育人員成績考核實務 • 問：97學年度教師成績考核委員會可否調閱96學年度教師成績考核委員會之審議事項？如可,應依如何程序調閱？ • 答：依行政程序法第46條規定，復依政府資訊公開法第18條規定：教師申請提供閱覽影印教師成績考核委員會紀錄等相關資料，應就其內容本於權責審認之。惟該會議記錄如有可公開或可提供之部分者，依上開規定，應僅就該部分公開或提供之，爰本案仍請就具體個案自行審酌之。 （申評會亦同）

8. 教育人員成績考核實務 • 問：教師平時獎懲考核開會地點之疑慮 • 答：  依「公立高級中等以下學校教師成績考核辦法」第18、19條規定辦理各項考核（包含平時考核），宜遵守秘密原則，不宜採公開的方式。為方便開會，利用晨會結束後於晨會場地召開考核委員會議，得辦理清場，請非會議委員之其他人員，離開會場，或選擇中午休息時間或下班時間，召開會議，但學校可能需支付午餐便當或加班費了。

9. 教育人員成績考核實務 • 問：機關首長對年終考績覆核的終極權限 • 答：依「公立高級中等以下學校教師成績考核辦法」第14條規定辦理雖上述所詢首長「卻不肯加註意見」問題有別，但只要處分未依程序而為之者即有瑕疵，日後皆須依規定補正，除非本案皆無人提出申訴保訓會就不知道，否則難保遭保訓會糾正要求補正。人事人員應將相關規定供首長參考，本案最好以簽陳方式提出，日後有問題時，人事人員才可避免失職之責。

10. 教育人員成績考核實務 • 問：成績委員會主席之考績應如何辦理 • 答：成績委員會主席責任重大程度更甚於成績績委員會委員，如其有要公未克主持成績委員會，應另行擇期開會，不宜由其指定其他委員代為主持；又為維護成績委員會之穩定及公正性，如成績委員會主席確有無法繼續主持會議之事由，宜由機關首長另行指定1人為主席。又銓敘部92 年1 月21 日部法二字第0922214972 號書函略以，成績委員會主席為本機關職員，其年終（另予）考績自應依相關規定程序由其主管評擬；至成績委員會係為合議制，主席係為處理議事、維護秩序，不生迴避之問題；惟如於初核或復議時欲變更主席本身之考績者，主席應即迴避以符法制。 （例如學校教務主任）

11. 教育人員成績考核實務 • 問：教師考核年度兼行政職務，考核後主管加給晉級，其教師成績考核獎金如何發給 • 答：「公立高級中等以下學校教師成績考核辦法」第十七條規定考績（核）獎金內含本薪（年功薪）及其他法定加給（如本薪（年功薪、學術研究費等）依97年08月01標準核發，惟主管（職務）加給依97年07月所支標準），另提醒導師費及特教津貼等，因未屬法定加給(待遇)，不得計支為薪給總額發給。教師96學年度兼行政職務，97學年度仍兼行政職務，考核核定結果由原本薪230元晉本薪一級245元，爰96學年度考核獎金計支內含：本薪245元(按現24670元+學術研究費22520元+主管（職務）加給3630元=50820元)。

12. 教育人員成績考核實務 • 問：教師取得較高學歷並改敘，成績考核得否再晉級？ • 答：依據公立高級中等以下學校教師成績考核辦法第17條規定 ；教師取得碩士學位，申請改敘，並自97年7月16日生效，即貴校辦理該師之96學年度成績考核時，是以該改敘之薪級為考核之原支薪級，如經考列四條一款或四條二款，自應再晉一級。（提醒7月31日前拿到畢業證書）

13. 教育人員成績考核實務 • 問：可否引用「政府資訊公開法」條文，請求提供考績委員會會議紀錄 • 答：銓敘部九十二年四月十四日部銓一字第○九二二二三四○○五號書函，公務人員陞遷法第十六條規定，各機關辦理陞遷業務人員，不得徇私舞弊、遺漏舛誤或洩漏秘密；其涉及本身、配偶及三親等以內血親、姻親之甄審案，應行迴避。如有違反，視情節予以懲處。檔案法第十八條規定，有關人事及薪資資料，各機關得拒絕閱\覽、抄錄或複製之申請。機關甄審委員會委員或一般同仁得否申請調閱\委員會相關會議紀錄檔卷，並要求影印、複製一節，因甄審委員會會議之紀錄，係屬公務人員陞遷法第十六條辦理陞遷業務應予保密之事項，故除於甄審會議上，為評審之必要，人事單位應予提供，俾供甄審委員查閱\作為評審之參考外，會議以外之期間，機關自得依檔案法第十八條規定，拒絕有關閱\覽、抄錄或複製之申請。

14. 教育人員成績考核實務 • 問：請問獎令遺失,可否申請補發? • 答：通常人事單位會留存有該筆獎懲令之副本於個人資料卷內，可請人事單位影印後加蓋「本件與正本無異」字樣即可。另視該獎懲令用途，於「本件與正本無異」字樣後，加蓋承辦人或當事人章戳即與正本效力相同。 • 如人事單位未留存有副本者，則視 貴機關之內部規定向人事單位提出申請補發，通常人事單位會依其申請予以補發的。 • 以上供參！

15. 教育人員成績考核實務 • 問：核發獎懲令時,身份證字號是否要部份隱藏? • 答：行政院人事行政局97年5月12日局資字第0970061748號函主旨：有關各機關人員派免建議函、派令、獎懲建議函及獎懲令等「國民身分證統一編號」欄位之登載，請依說明辦理，請　查照。說明：　一、依據本局96年12月3日第2次擴大主管會報提案辦理。　二、人員派免建議函及派免令部分，因關涉當事人權益甚鉅，為避免爭議及利於辦理後續有關送審作業等，仍宜完整明列當事人身分證統一編號；惟各機關於公告或傳閱週知人事派令時或以派令副本作為公告或傳閱方式時，得遮隱身分證統一編號部分數字，以為個人資料保護，並避免遭有心人士蒐集運用。　三、人員獎懲建議函與獎懲令部分，因考量各機關公務人員時有姓名相同之情事發生，為避免人員獎懲令發布後有所爭議，並兼顧個人資料保護與實務作業需要，同意遮隱人員獎懲建議函與獎懲令之身分證統一編號部分數字。　四、為利相關系統及作業之配合調整，本案遮隱身分證統一編號部分數字自本(97)年7月1日開始實施。

16. 教育人員成績考核實務 • 問：教師敘獎可否依教育局來文直接發敘獎令 • 答：教育部96年12月31日台人(二)字第0960201605號函所詢教師平時考核敘獎流程得否逕由考核委員會以年初授權或年終追認方式辦理疑義乙案，復請　查照。 一、 復貴局96年12月21日○○教國字第0960769488號函。 二、 查本辦法第6條第1項規定：（第1項）教師之平時考核，應隨時根據具體事實，詳加記錄，如有合於獎懲標準之事蹟，並應予以獎勵或懲處。.（第3項）第一項獎懲報核程序期限，由各主管教育行政機關自行規定，並應於核定之學年度內辦理。」第8條復規定：「辦理教師成績考核，應組織成績考核委員會，其任務如下：一、學校教師年終成績考核、另予成績考核及平時考核獎懲之初核或核議事項。三、其他有關考核之核議事項及校長交議考核事項。」第14條第1項規定：「成績考核委員會完成初核，應報請校長覆核，校長對初核結果有不同意見時，應敘明理由交回復議，對復議結果仍不同意時，得變更之。」爰依上開規定，教師之平時考核，如有合於獎懲標準之事蹟，仍應經由成績考核委員會完成初核，報請校長覆核，至獎懲報核程序期限，則依貴府自行訂定之規定辦理。

17. 教育人員成績考核實務 • 問：請問機關學校技工工友平時獎懲所依據法令為何？ • 答：請參考： • 一、工友管理要點： • 二十、各機關辦理工友年終考核或另予考核，均應以平時考核為依據。工友平時考核及獎懲標準，由各機關自行訂定。 • 二、各縣市政府自行訂定獎懲標準： • 如：高雄市政府及所屬各機關公務人員平時獎懲標準表 • 三、縣市政府授權各級機關學校自訂工友工作規則〈獎懲標準〉。

18. 教育人事法規班講義 教育人員退休撫卹法規與實務

19. 教育人員退休撫卹實務 • 問：現任國小附設幼稚園教師，於民國78年以前未納編年資，能否併計退休年資? • 答：修正學校教職員退休條例第十八條條文增訂「幼稚教育法施行後，經各級主管教育行政機關納編之公立幼稚園合格園長及教師」得準用本條例，其具有納編前依臺灣省國民小學附設自立幼稚園（班）試行要點規定進用之合格教師年資者，亦得併計為退休年資」，並自98.8.1起實施。

20. 教育人員退休撫卹實務 • 問：請問教育召集和點閱召集併計退休年資事宜 • 答：銓敘部88 年1 月18 日88 台特三字第1715731 號書函 88 年7 月5 日88 台特三字第1780951 號函，依國防部88 年5 月1 日鍊銪字第880005819 號函略以，各種召集年資亦屬義務役範疇。是以，召集軍職年資得予併計公務人員退休。

21. 教育人員退休撫卹實務 • 問：請問一次撫慰金遺族多人請領，而分別入帳，金額是否以四捨五入計算 • 答：一、依銓敘部92年12月11日部退三字第0922302469號書函規定略以，公務人員退休法施行細則附表1「公務人員退休金支給標準表」註記7規定，退休金以元為計算單位，不足1元者，以1元計。同細則附表3「公務人員在本法修正施行前任職年資退休金支給標準表」註記6規定，退休金以元為計算單位，不足1元者，以1元計。 • 二、故公務人員退撫新制施行前、後之月退休金及月撫慰金之發放，均以元為計算單位，依上開規定計算後總金額，有不滿1元之小數點時，均採無條件進位方式，以1元計。另依規定核算之公務人員退休金其他現金給與補償金總金額遇有不滿1元之小數點，亦採相同方式辦理。 • 以上供參！（退休人員死亡是否要收回退休金）

22. 教育人員退休撫卹實務 • 問：三節慰問金可以補發嗎? • 答：依據教育部79年8月21日臺（79）人字第四○八八九號書函規定，貴市大鵬國小故教師周兆炎之遣族可否申請補發七十一年至七十八年問之三節慰問金案，…本案周師遺族之三節照護，學校未依規定辦理，查係承辦人員未諳請法令所致，不可歸責於當事人，基於政府照護遺族之本意，可參酌行政院人事行政局七十九年四月二十五日七十九局肆字第一五九五五號函釋：「對機關遺漏致贈三節慰間金者，似宜予補發，其所需經費，仍應依行政院臺（60）人政肆字第六三七八號函所示在各機關事務費內勻應。

23. 教育人員退休撫卹實務 • 問：公立幼稚園教師之自願退休年齡，自93.08.01起由年滿60歲調降為年滿56歲 • 答：一、依據教育部93年7月2日台人(三)字第0930083040號令辦理。二、考量公立幼稚園教師因所任職務確有體能上之限制，爰自九十三學年度起，於比照依學校教職員退休條例第三條第一項第一款規定申請自願退休時，其退休年齡予以調降為『任職五年以上，年滿五十六歲』。　 

24. 教育人員退休撫卹實務 • 問：退休人員退休後因滯留大陸期間.出具委託書委託在台親人領取三節慰問金.請問是否可以發給. • 答：依行政院人事行政局九十年一月十六日九十局給字第二一○二二六號函規定凡在國內設有戶籍之退休（職）人員，如於節前出國，而出國時未出具委託書，同意渠於國外地區出具經我國駐外機構一年內簽證之委託書委託台灣地區親友代為請領。

25. 教育人員退休撫卹實務 • 問：民國80年初任教職，今年60歲，想領月退的話，最少還要幾年？ • 答：依學校教職員退休條例第5條規定 ：該名教師80年初任教迄今已超過15年以上，且現已年滿60歲，已可辦理自願退休並支領月退休金。

26. 教育人員退休撫卹實務 • 問：未滿50歲教師欲退休，目前領有身心障礙手冊，且任教滿25年可否辦理月退? • 答：學校教職員退休條例第3、4、5條規定 、施行細則第9條規定不得擇領月退休金或兼領月退休金之情形為年齡未滿五十歲具有工作能力而申請退休者，本案教師雖未滿50歲，但其並未具有工作能力，故依學校教職員退休條例等相關規定，該名教師仍可擇領月退休金或兼領月退休金。

27. 教育人員退休撫卹實務 • 問：自78年擔任公職，於94年6月16日至95年8月23日留職停薪，公保未曾中斷，請問對退休年資是否有影響？服務年資是否會影響55歲辦理優退呢？ • 答：公務人員退休法第 六 條第二項 、同法施行細則第 八 條 ：公務人員於年滿五十五歲時得自願提前退休，並一次加發五個 。係指任職滿二十五年並於年滿五十五歲之日起一年內申請自願提前退休生效者而言。公務員留職停薪期間，不採計退休年資 。

28. 教育人員退休撫卹實務 • 問：退休人員在陸區居住多久停發月退休金問題。（一） • 答：臺灣地區與大陸地區人民關係條例修正後有關支領月退休給與之公務人員赴大陸地區長期居住改領停領及恢復退休給與之規定。支領月退休給與之公務人員赴大陸地區長期居住改領停領及恢復退休給與處理辦法第3 條第1 項第7 款及第4 項銓敘部93 年3 月16 日部退四字第0932345274 號書函。支領月退休金之退休公務人員擬赴大陸地區長期居住者，應向主管機關申請改領一次退休（職）給與。

29. 教育人員退休撫卹實務 • 問：退休人員在陸區居住多久停發月退休金問題。（二） • 續答：支領月退休（職）給與之退休公務人員擬赴大陸地區長期居住，依規定應申請改領一次退休（職）給與，如未申請辦理改領一次退休（職）給與，並且在大陸地區設有戶籍或領用大陸地區護照者，始停止其領受月退休（職）給與之權利，並非1 年內赴大陸地區居住逾183 天，即應停止領受月退休（職）給與並辦理改領一次退休（職）給與。至於支領月退休給與之公務人員，如需赴大陸地區探親、探病、治療及處理其他私人事項等時，有關1 年內停留期間不得超過183 天，其起始期間應如何算起疑義一節，查支領月退休給與之公務人員赴大陸地區長期居住改領停領及恢復退休給與處理辦法第3 條第4 項規定

30. 教育人員退休撫卹實務 • 問：退休人員在陸區居住多久停發月退休金問題。（三） • 續答：教育部 93.4.16台人（三）字第0930047956號函退休人員自行赴大陸地區居、停留，一年內合計未逾一百八十三日及當期月退休給與發放時，在臺親自領取後轉赴大陸地區者，則不暫停其領受月退休給與之權利。

31. 教育人員退休撫卹實務 • 問：某位教師曾在私立學校擔任試用教師三年,請問當時的年資可否併計退休年資呢? • 答：公私立學校教師於58年2月以後曾任中等以下學校試用教師，且符合任教當時之中等學校教師登記及檢定辦法所訂試用教師登記資格，未經辦理登記取得試用教師證書者，其於取得合格教師資格後，從寬採計辦理退休。

32. 教育人員退休撫卹實務 • 問：銓敘部退休金試算系統並無軍職年資計列，軍職年資2年退休金如何計算？ • 另何謂「補償金」？煩請釋疑! • 答：請將軍職年資2年直接加入公職年資計算，亦即如果初任公職日為64年5月，則輸入時可輪入62年5月試算退休金。銓敘部88 年6 月24 日88 台特三字第1777709 號書函因新制施行前任職年資之前15 年，其月退休金給與標準係每任職1 年給與5﹪，而新制年資每任職1 年係給與2﹪（相當於舊制4﹪），相對減少1﹪，為避免造成繳費多所得少之情事，乃予以補償。

33. 教育人員退休撫卹實務 • 問：請教現任國小附設幼稚園教師，於民國78年以前未納編年資，能否併計退休年資? • 答：依據總統府98年1月21日華總一義字第09800015701號令，修正學校教職員退休條例第十八條條文：增訂「幼稚教育法施行後，經各級主管教育行政機關納編之公立幼稚園合格園長及教師」得準用本條例，其具有納編前依臺灣省國民小學附設自立幼稚園（班）試行要點規定進用之合格教師年資者，亦得併計為退休年資」，並自98.8.1起實施。

34. 教育人員退休撫卹實務 • 問：學校教職員退休條例15條：請領退休金之權利，不得扣押讓與或供擔保。 • 補償金得扣押讓與或供擔保。 • 答：以補償金與退休金之性質並不相同，且以現行法令並無禁止請領補償金之權利得予扣押、讓與或擔保之相關規定，故有關請領補償金之權利尚非不得扣押、讓與或供擔保。

35. 教育人員退休撫卹實務 • 問：領卹年限屆滿問題 • 答：公務人員撫卹新制有關延長給卹規定。當事人若符合延長給卹，人事單位應該如何辦理？如果該遺族大學重考，是否應視為學校教育中斷，不可以申請延長給卹？（ECPA知識平臺 ）

36. 教育人員退休撫卹實務 • 問：月退休金、年終慰問金計算方式疑義? • 答：轉銓敘部971218告知月退休金及月撫慰金正確解答: 釋36、退休人員月退休金及月撫慰金發放總金額如遇小數點時，進位方式之規定。 所詮釋之法令條文：公務人員退休法第6 條第3 項、第13 條之1 第3 項及其施行細則第6 條、第44 條銓?部92 年12 月11 日部退三字第0922302469 號書函公務人員退休法施行細則附表1「公務人員退休金支給標準表」註記7規定，退休金以元為計算單位，不足1 元者，以1 元計。同細則附表3「公務人員在本法修正施行前任職年資退休金支給標準表」註記6 規定，退休金以元為計算單位，不足1 元者，以1 元計。故公務人員退撫新制施行前、後之月退休金及月撫慰金之發放，均以元為計算單位，依上開規定計算後總金額，有不滿1 元之小數點時，均採無條件進位方式，以1 元計。另依規定核算之公務人員退休金其他現金給與補償金總金額遇有不滿1 元之小數點，亦採相同方式辦理。 --->計算後總金額是指第(1)解答為正確，非以優於當事人考量，亦可從銓敘部退休金試算系統查一下正確計算公式，供各位先進參考。

37. 教育人員退休撫卹實務 • 依據行政院97年12月2日院授人給字第0970064879號函。工友於民國72年4月29日事務管理規則修正前服務5年以上經依法轉任編制內職員或駐衛警察人員現在職者，得否先行辦理工友退職之補充規定一案均應先行辦理工友退職。 • 你清查了沒?

38. 教育人員退休撫卹實務 • 依銓敘部92年12月11日部退三字第0922302469號書函規定略以，公務人員退休法施行細則附表1「公務人員退休金支給標準表」註記7規定，退休金以元為計算單位，不足1元者，以1元計。同細則附表3「公務人員在本法修正施行前任職年資退休金支給標準表」註記6規定，退休金以元為計算單位，不足1元者，以1元計。

39. 補繳退撫基金年資，並經退撫基金會寄發補繳退撫基金年資繳款單，此繳款係由人事室或由出納辦理，另政府撥繳部分金額之請款及自繳部分金額收款程序為何？退撫基金業務係屬人事機構業務，故應由人事單位收文簽辦，於簽准繳納政府負擔部分後，再辦理繳款作業，惟繳款係屬當事人權益亦即當事人仍可主張購買或不購買且依規定自繳部份及政府撥繳部份不能分開繳納，故實務上，應由當事人自行至銀行繳納自繳部份及政府撥繳部份合計之金額，再持繳款收據第二聯向出納領取，先行繳納之政府撥繳部份之金額。補繳退撫基金年資，並經退撫基金會寄發補繳退撫基金年資繳款單，此繳款係由人事室或由出納辦理，另政府撥繳部分金額之請款及自繳部分金額收款程序為何？退撫基金業務係屬人事機構業務，故應由人事單位收文簽辦，於簽准繳納政府負擔部分後，再辦理繳款作業，惟繳款係屬當事人權益亦即當事人仍可主張購買或不購買且依規定自繳部份及政府撥繳部份不能分開繳納，故實務上，應由當事人自行至銀行繳納自繳部份及政府撥繳部份合計之金額，再持繳款收據第二聯向出納領取，先行繳納之政府撥繳部份之金額。

40. 教育人員退休撫卹實務 • 問：公立幼稚園退休年齡。 • 答：公立幼稚園教師之退休自九十三學年度（九十三年八月一日）起，於比照依學校教職員退休條例第三條第一項第一款規定申請（自願）退休時，其退休年齡得由現行「任職五年以上，年滿六十歲」予以調降為「任職五年以上，年滿五十六歲」

41. 結 語

42. 我們的聯絡電話與e-mail ※高雄巿政府教育局人事室廖正源電話：07-3373130 ※ 啊廖E-mail：e121656@ms1.kcg.gov.tw ※高雄市政府教育局人事室人員辦公室電話及email一覽表 http://163.32.250.4/member/grp14/01.htm

43. 宣導事項 • 補助資深績優人員出國 該出國人員返國後一個月內應上人事填報系統填列98年度補助資深績優出國人員出國考察執行情形查核表，查核表放在人事填報系統。（今） • 獎懲建議表引錯法條

44. 學校教師曾任未納編前公立國民小學附設幼稚園自給自足班教師之年資得否併計教師年資辦理退休？ • http://www.edu.tw/content.aspx?site_content_sn=3795 • http://www.ece.moe.edu.tw/preschool/22th/t_news/news_content.html

45. 完成性別主流化訓練人數統計表 • 請各校於每月5日前上人事填報系統填列「完成性別主流化訓練人數統計表」 • Pemis2k安裝沒?

46. 理直氣緩 • 保留語氣不要講滿滿 • 問題可拋到SKYPE或知識平臺 • 在學校一人公司以和為貴 • 不要撈過界.到處得罪人(光華國小)