校園性別事件處理經驗分享

1. 102年度友善校園性侵害或性騷擾知能研習 校園性別事件處理經驗分享 國立竹北高中學務處 張鈞凱 主任 chunkai.chang@msa.hinet.net 102年11月7日

2. 性別平等三大法之比較 張其清主任提供

3. 家庭暴力防治法 回家 性騷擾防治法 性騷擾防治法 回家途中 上學途中 性別平等教育法 性別平等工作法 學校就學中 工作中

4. 性別平等教育相關法規 • 性別平等教育法 • 性別平等教育法施行細則 • 校園性侵害性騷擾或性霸凌防治準則 • 學生懷孕事件輔導與處理要點 • 教育部性別平等教育委員會設置要點 • 教育部性別平等教育委員會運作參考模式及流程 • 校園性侵害或性騷擾事件調查知能、行政處置及輔導知能培訓課程總覽 • 學校依據校園性侵害或性騷擾防治準則相關措施規定 • 推動性別平等教育自評及訪視檢核表 • 各級學校及幼稚園通報兒童及少年保護與家庭暴力及性侵害事件注意事項及處理流程 • 校園性侵害或性騷擾事件調查處置流程參考圖 • 校園學生事務與輔導事件處理情形回報表

5. 其他相關法規資料 • 性騷擾防治法 • 性騷擾防治法施行細則 • 性騷擾防治準則 • 性騷擾事件調解辦法 • 性侵害犯罪防治法 • 刑法（與性別平等教育相關法條） • 民法（與性別平等教育相關法條） • 性侵害犯罪加害人登記報到及查閱辦法 • 兒童及少年保護通報及處理辦法 • 兒童及少年福利與權益保障法法 • 兒童及少年福利與權益保障法法施行細則 • 兒童及少年性交易防制條例

6. 其他相關法規資料 • 少年事件處理法 • 家庭暴力防治法 • 家庭暴力防治法施行細則 • 家庭暴力防治政策及實施方案 • 性別工作平等法 • 行政程序法 • 教師法 • 教育人員任用條例 • 大學法 • 家庭教育法 • 社會秩序維護法

7. 常用法條查詢系統 • 立法院法律系統 http://lis.ly.gov.tw/lgcgi/lglaw • 行政院公報資訊網 http://gazette.nat.gov.tw • 全國法規資料庫http://law.moj.gov.tw/ • 教育部主管法規查詢系統http://edu.law.moe.gov.tw/index.aspx • 教育部性平資訊網_法規命令

8. 重要性平網站 • 教育部性別平等教育全球資訊網 • http://www.gender.edu.tw/index.asp • 教育部國民及學前教育署性別平等教育資訊網 • http://gender.cpshs.hcc.edu.tw/index.phtml • 國立新北高工性別平等教育網 • http://guide.hsivhs.ntpc.edu.tw/web/sexual/index.htm

9. 重要資料 • 性別平等教育法相關函示目錄 • 校園性侵害或性騷擾調查及處理流程QA

10. 性別平等教育資訊網 • 校園性平事件處理調查 • 校園性平事件處理調查資訊(總覽) • 校園性平事件處理調查資訊(依程序排列) • 校園性平事件處理調查流程(範例) • 校園性平事件處理調查流程(Q&A)

11. 其他相關網站 • 內政部家庭暴力及性侵害防治委員會 • http://dspc.moi.gov.tw/mp.asp?mp=1 • 內政部性騷擾防治網 • http://dspc.moi.gov.tw/mp.asp?mp=3 • 輔導工作資訊網 • http://guide.cpshs.hcc.edu.tw/index.phtml • 性教育教學資源網 • http://sexedu.moe.edu.tw/

12. 事件發生時 • 學校或主管機關處理校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件，應將該事件交由所設之性別平等教育委員會調查處理。 (性平法21) • 不可讓雙方先寫自述書。 • 24小時內完成「校安通報」及「113通報」，宜統一窗口。 • 千萬不可私下協調。

13. 處理性平事件重要資料 • 各級學校及幼兒園學生遭受性侵害性騷擾或性霸凌事件之通報及處理與輔導流程 • 校園性侵害性騷擾或性霸凌事件通報及調查處理程序參考流程圖 • 各級學校校園性侵害性騷擾或性霸凌暨性別事件處理程序檢核表 • 學校處理學生間發生刑法第二百二十七條事件應注意事項

14. 防治準則第22條 • 本法第三十條第三項所定具性侵害、性騷擾或性霸凌事件調查專業素養之專家學者，應符合下列資格之一： • 一、持有中央或直轄市、縣(市)主管機關校園性侵害、性騷擾或性霸凌調查知能培訓結業證書，且經中央或直轄市、縣(市)主管機關所設性平會核可並納入調查專業人才庫者。 • 二、曾調查處理校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件有具體績效，且經中央或直轄市、縣(市)主管機關所設性平會核可並納入調查專業人才庫者。

15. 調查歷程所需之經費 • 外聘調查委員出席費。 • 外聘調查委員交通費。 • 調查時，調查小組相關人員之誤餐費。 • 調查報告撰稿費(僅外聘調查委員)。 • 校內人員因參與調查會議，而可能產生的加班費、差旅費。 • 調查結束後，可能產生之性平教育課程、心理輔導及其他相關費用。

16. 調查歷程所需之經費 • 一、學校調查小組調查費之支給： • (一)外聘之專家學者：以會議形式支給1,000至2,000元之出席費，會議依調查對象不同以場次計，每場次2-3小時為原則。 • (二)校內人員：以減少教學鐘點數、核實發給加班費或核予補休時數等方式代之。

17. 調查歷程所需之經費 • (三)撰寫調查報告人員：得審酌學校預算，並依「各機關學校出席費及稿費支給要點」發給撰稿費(每千字580-870元），校內人員撰述調查報告不得支給稿費，惟於辦公時間外趕辦者，得依規定核實支給加班費。 • (四)加班費之支給，由學校逕行審查認定加班之事實，參考「各機關員工加班費支給標準」規定發給(教師可比照職員之支給標準）。 • 二、學校之人員倘因調查案件而有出差之事實，得依「國內出差旅費報支要點」規定支給交通費、住宿費及膳雜費。

18. 討論調查報告 • 性平會會議紀錄須含簽到表： • 簽到表註明性平會委員總人數及男女比。 • 出席人數須○分之○以上。(在自校性平會組織要點，例如：本委員會議應有委員二分之一以上之出席，始得開會，應有出席委員過半數之同意始得決議為原則。) • 調查報告使用代號版，真實性名用附件註明。

19. 案情明確，無須成立調查小組 • 不能寫自述書。 • 可請性平委員先行了解。性平法第30條第項：「學校或主管機關之性別平等教育委員會處理前項事件時，得成立調查小組調查之。 」 • 可在學校性平會報告處理情形，以會議紀錄代替調查報告，須詳載施行細則第17條所載內容。

20. 案情明確，無須成立調查小組 • 99年8月12日台訓（三）字第0990120627號函 • 針對學校處理校園性侵害或性騷擾事件因案情明確不成立調查小組，可否以性平會紀錄代替調查報告乙節，說明如下： • 依據性別平等教育法第30條第2項規定，學校性別平等教育委員會（以下簡稱性平會）於處理校園性侵害或性騷擾事件時，得成立調查小組調查之。依同法第31條第2項規定，性平會於調查完成後，應將調查報告及處理建議，以書面向其所屬學校提出報告，另依性平法施行細則第17條規定，前揭報告內容應包含（略以）申請調查案由、訪談過程紀錄、相關人士之陳述及答辯、相關物證之查驗、事實認定及理由、處理建議。爰案情明確之案件，縱不組成調查小組，仍應於性平會之會議紀錄載明前揭施行細則所定之報告內容。

21. 案情明確，無須成立調查小組 • 施行細則 第17條： • 性別平等教育委員會依本法第三十一條第二項規定提出報告，其內容應包括下列事項： • 一、申請調查事件之案由，包括當事人或檢舉之敘述。 • 二、調查訪談過程紀錄，包括日期及對象。 • 三、被申請調查人、申請調查人、證人與相關人士之陳述及答辯。 • 四、相關物證之查驗。 • 五、事實認定及理由。 • 六、處理建議。

22. 跨校事件性平會之運作

23. 跨校事件性平會之運作_調查小組 • 性平法 第二十二條 (避免重複詢問及資料保密) • 學校或主管機關調查處理校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件時，應秉持客觀、公正、專業之原則，給予雙方當事人充分陳述意見及答辯之機會。但應避免重複詢問。 • 當事人及檢舉人之姓名或其他足以辨識身分之資料，除有調查之必要或基於公共安全之考量者外，應予保密。

24. 跨校事件性平會之運作_調查小組

25. 逐字稿經驗分享 • 開會日期提早讓做逐字稿的同事知道。 • 紀錄時須將各委員、受訪者、記錄人員之位置圖畫出。 • 請在會議開始前先給委員及受訪者的代碼，若當下沒辦法給時，做逐字稿的同事可以就委員們所坐的位子自行先編號記錄。 • 請做逐字稿的同事攜帶紙和筆，建議同事記錄說話者的順序及重點，因為事後在做逐字稿時若沒有這個順序表，有時會分不清是哪個委員說的。 • 需備物品：空白A4紙1疊及筆、錄音筆兩支以上、筆記型電腦、4號電池4顆以上。

26. 逐字稿經驗分享 • 告知做逐字稿的同事，錄音筆可以放在委員和受訪者的中間。（不過，會有一個問題，若將錄音筆放在委員和受訪者中間時，電池沒電時，沒有人會知道） • 將錄音筆以最靠近受訪者為優先，因受訪者音量往往較小。 • 錄音筆數量足夠時，可以同時使用2支，1支在調查委員前，另1支放在受訪者前，效果最佳。 • 錄音筆在使用前就更換全新的電池。記得準備4號電池備用電池，使用時間1-2小時。 • 在會議前提早到，先測試錄音筆之功能及效果，並注意記憶體容量，盡量降低環境噪音，以確保錄音品質。

27. 逐字稿經驗分享 • 播放設備，如果沒辦法直接用錄音筆聽，請用最新的電腦或筆電聽，效果差很多。 • 播放軟體 total recorder 可調整放音速度，非常好用。http://www.totalrecorder.com • 錄音完畢後，建議使用電腦接耳機聽，音量較適中。光靠電腦主機播放的音量容易不清楚。 • 聽打逐字稿時，建議打字時可聽一句，暫停電腦，打一句，完成後在繼續聽下句。 • 建議以每10分鐘做區分，較容易校對。 • 不建議使用語音辨識軟體。

28. 身為性平執秘可以做什麼？ • 關心校園空間是否安全。(性平法6) • 關心學生的最佳利益。(性平法14) • 第十四條 (平等待遇) • 學校不得因學生之性別、性別特質、性別認同或性傾向而給予教學、活動、評量、獎懲、福利及服務上之差別待遇。但性質僅適合特定性別、性別特質、性別認同或性傾向者，不在此限。 • 學校應對因性別、性別特質、性別認同或性傾向而處於不利處境之學生積極提供協助，以改善其處境。

29. 身為性平執秘可以做什麼？ • 檢視自己的性別態度： • 是否停留在傳統觀念的困境？ • 培養自己的性別敏感度？ • 統整並推動各單位執行學校性平教育活動。 • 統籌性平事件的處理流程。 • 宣導與保密。 • 關心與保護性別事件的當事人與處理人員。 • 建立彼此支持系統與網絡。

30. 身為性平執秘可以做什麼？ • 不要二度傷害相關人員。 • 不再鄉愿，做表面的濫好人。 • 更重要的是：好好照顧自己。 • 友善校園不是口號。