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減少溫室氣體排放量之政策研究 - 以正隆紙業股份有限公司為例

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  1. 減少溫室氣體排放量之政策研究-以正隆紙業股份有限公司為例 指導老師:王輝煌教授小組成員:顏蔚慈

  2. 問題意識與目的 • 希望能透過企業(正隆紙業)的政策參與者與最後政策輸出的相互作用,明白企業在控制二氧化碳排放量的議題時,台灣政府、民間團體、消費者對企業政策的影響,以期對其他企業有一效法的政策模式,以及指出政府政策的改進之處。

  3. 政策利害參與者(Steak Holders) • 企業:正隆紙業 • 政府:經濟部產業溫室氣體減量推動辦公室 (TIGO) • 其他

  4. 背景介紹1 政府政策

  5. 世界趨勢 • 聯合國於1992在巴西里約舉行「地球高峰會」。通過「二十一世紀議程」。 • 並發表「里約宣言」。 • 聯合國於1993設置「聯合國永續發展委員會」

  6. 國際條約 • 氣候變化綱要公約(Framework Convention on Climate Change, FCCC)簽署:1992年6月(地球高峰會議) • 生效:1994年3月21日 • 主要內容: • 抑制溫室氣體排放。 • 公約強調對應氣候變遷是世界各國責任,但因各國發展狀況不同,容許各國負有不同的責任。 • 附錄一(Annex I)成員(共38個,包括OECD24國、13個經濟轉型國家及歐盟)於二○○○ 年將二氣化碳等溫室氣體減量至一九九○年水準。 • 非附錄一(Non-Annex I)國家(共134個)則進行本國溫室氣體排放資料統計

  7. 國際條約 • 京都議定書(Kyoto Protocol) • 簽署:1997年12月11日 • 主要內容: • 管制三十八個已開發國家及歐洲聯盟的溫室氣體排放。 • 管制溫室氣體包括:二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物類(HFCS)、全氟碳化物(PFCS)、六氟化硫(SF6)。 • 管制目標:在二○○八年至二○一二年間溫室氣體排放量比一九九○減少五.二%,其中歐盟削減八%、美國七%、日本六%。

  8. 行政院國家永續發展委員會 1.83年8月成立 「行政院全球變遷政策指導小組」。 2.86年8月擴大為 「行政院國家永續發展委員會」 3.91年5月游錫堃進行永續會改組。 設置八個工作分組: 「永續遠景工作分組」(經建會召集) 「國土資源」(內政部召集) 「資源與產業」(經濟部召集) 「生物多樣性」(農委會召集) 「生活與生產」(經濟部召集 「健康風險」(環保署召集) ) 「國際環保」(環保署召集) 「永續教育」(教育部召集) 4.立法院於91年11月三讀通過「環境基本法」。讓原由任務編組的永續會提升為法定委員會。

  9. 4.立法院於91年11月三讀通過「環境基本法」。讓原由任務編組的永續會提升為法定委員會。4.立法院於91年11月三讀通過「環境基本法」。讓原由任務編組的永續會提升為法定委員會。

  10. 完成之永續發展文件: 1.89年5月完成「二十一世紀議程-中華民 國永續發展策略綱領」 2.91年12月完成「永續發展行動計畫」 3.92年1月完成「台灣永續發展宣言」 4.92年6月完成「台灣永續發展指標系統」

  11. 政府推動產業溫室氣體減量政策單位 • 經濟部工業局 • 經濟部能源局 • 經濟部技術處 • 經濟部國營會 • 經濟部產業溫室氣體減量推動辦公室

  12. 經濟部工業局 以無悔策略為主,推動產業自發性減量行動:加強宣導、調整產業結構 、運用中長期融資輔導既有產業設備汰舊換新 、推動工業區汽電共生設備,進行清潔製程、工業減廢與廢熱回收之技術輔導 、研擬產業二氧化碳排放管理措施 。 專案計畫: ▪產業永續發展規劃與示範計畫 ▪產業溫室氣體排放管理及輔導計畫 ▪工業永續精銳獎計畫

  13. 經濟部能源局 成立產業、商業及政府機關節約能源技術服務團 。 • 經濟部技術處 運用科技專案之執行,達成提升產業技術水準,並加速產業升級為目標

  14. 經濟部國營會 目前所屬事業共計7家,包括台電公司與中油公司;台糖公司;自來水公司;中船公司;漢翔公司;唐榮鐵工廠公司。 以台電公司為例:汰換老舊機組 、強化輸配電系統、增加無碳非核能源發電比例、加強現有維修工作、各電廠綠地規劃等等。

  15. 經濟部產業溫室氣體減量推動辦公室(TIGO)

  16. TIGO • 乃經濟部之幕僚單位 • 業務工作: • 管理國內產業部門溫室氣體排放量與進行減量策略之研議。 • 協調經濟部下相關局處推行之專案計畫,整合其溫室氣體減量績效及管理運作,並針對以往不足處提出後續推動方向建議。 • 目標:並提出以推動產業溫室氣體減量於2015年較2000年時,降低溫室氣體密集度10% 。

  17. 相關法律-溫室氣體減量法草案 • 96.05.07立法院第6屆第5會期第17次會議 通過22條,保留10條,會議決議條文保留部分提立法院黨團協商後,提送立法院全院聯席會二、三讀審查 • 總說明第十三條:事業或查驗機構因違反本法所定義義務應為之處罰。(草案第二十一條至第二十六條)

  18. 背景介紹2 正隆紙業

  19. 公司概況 • 成立於1959年台北縣板橋,前身為正隆瓦楞紙器工廠。現今規模遍佈台灣各個角落 ,擁有四個造紙廠及六個紙器廠,產銷據點跨足中國、泰國、越南、日本、美國、歐洲、澳洲等地,整個集團紙類產品(紙張及紙板)年產能達180萬噸,紙器年 產能12億平方米。 • 2005年營業額新台幣206億元,排名國內製造業前百大,並為台灣最大之工業用紙與紙器之領導廠商,同時是全球前百大紙業公司 之一。

  20. 公司環保政策及成就 • 引進自動化設備 • 進行製程、流程的改善與合理化 • 第一個引進汽電共生設備節省能源之紙廠。 • 為國內紙業率先取得 ISO14001認證的廠家

  21. 提高廢紙回收率與利用率 • 積極推動工業減廢,生產過程著重資源節用與清潔生產 • 自 1998年來已獲頒六次企業環保獎,並於2004年獲得第一屆國家永續發展績優獎。

  22. 實際減碳措施 • 92年竹北廠完成 春風風力發電示範系統總投資額逾一億一千五百萬元,每年可為廠內節省近1,500萬元的電費,其綠色能源可替代的石化燃料每年可降低CO2排量有5,400公噸。 • 汽電共生設備。利用高壓爭氣發電,再將低壓蒸氣用來烘乾紙匹。 • 投資興建160公噸/日的焚化爐,處理回收廢紙中夾雜的垃圾和廢水處理之污泥,並回收蒸氣當製程能源

  23. 減碳政策

  24. 產業減碳政策 (查驗系統) 管理技術 資金、人力 正隆公司主動配合 正隆公司 認證 國際驗證技術 政府(工業局)政策導向 產業規劃 政府(工業局) 技術 國際驗證技術 經驗 查驗管理認證公司的減價配合 查驗認證公司 資金 優惠

  25. 正隆紙業主動配合 價值層面: ◎符合公司創業精神 ◎企業社會責任 利益層面: ◎查驗認證公司的減價配合 ◎廠房規模適當 資金投入合理 ◎過去環保政策的正面經驗

  26. 正隆企業的減碳政策為何如此成功且具規模 • 成本考量 達一億元 • 拓展商機 NIKE訂單 • 企業內部制度 • 順應時代潮流 • 商業形象 • 企業規模 • 沒有壓力

  27. 政策回顧 資金 產業減碳政策 (查驗系統) 管理技術 企業配合 企業 目前無 強制力 需具規模與財力的企業 除了降低成本外,無其他誘因 人力 認證 提升產業競爭力 企業形象的重要性 其他實質回饋:如減稅 或獎助金 碳交易市場 國際驗證技術 產業規劃 政府 政府 技術 國際驗證技術 經驗 查驗認證公司 查驗認證公司 優惠 資金

  28. 政策回顧 資金 產業減碳政策 (查驗系統) 管理技術 企業配合 企業 加強其他影響者對政府政策的壓力 輸入其他誘因 依法行政 對傳統產業進行輔導 人力 認證 產業規劃良善可帶動國家經濟 國際驗證技術 產業規劃 政府 政府 技術 國際驗證技術 經驗 查驗認證公司 查驗認證公司 優惠 資金

  29. 政策回顧 資金 產業減碳政策 (查驗系統) 管理技術 企業配合 企業 目前在國內屬於推廣階段 優惠方案是否永久 人力 認證 能否在台灣成為市場 發揚台灣經驗 國際驗證技術 產業規劃 政府 政府 技術 國際驗證技術 經驗 查驗認證公司 查驗認證公司 資金 優惠

  30. 結論 • 企業社會責任 vs. 利益回饋 • 強制力 or 企業出走 • 政府優惠 如:減稅 政策補助等等優惠 • 碳減法的通過 • 台灣產業競爭力 • 面對能源危機

  31. 感謝以下人士對本人報告的大力相助 特別銘謝

  32. 東吳大學政治系副教授 王輝煌老師 王輝煌老師

  33. 正隆紙業安保部顧問 李燈銘先生﹠ 安保部管理師 陳得時先生 我與李燈銘先生

  34. 訪問經濟部產業溫室氣體減量推動辦公室(TIGO)

  35. TIGO主任

  36. 東吳大學政治系二年級 謝介齊同學

  37. 感謝大家的聆聽,有不詳盡之處還請各位多多指教! 報告完畢