教育部技職司副司長 饒邦安

1. 技職教育政策與發展 教育部技職司副司長 饒邦安 中華民國102年3月22日

2. 大 綱 壹、前言 貳、技職教育現況 參、技職教育特色 肆、技職教育的困境及挑戰 伍、技職教育發展重點 陸、第二期技職教育再造方案 柒、結語

3. 壹、前 言（1/4） • 2012年9月「世界經濟論壇」(WEF)發布2012年「全球競爭力指數評比」，我國排名仍維持第13名。 • 英國倫敦列格坦研究所發布2012年全球繁榮指數，我國教育排名在全球142個國家中位居第4，僅次於紐西蘭、澳洲及加拿大。 • 2012年《cheers》雜誌發布「3000大企業決策者最愛大學畢業生調查」排名，前10名有2所科技大學；前30名中則有10所技專校院。 本項調查由8項指標組成，包含「專業知識與技術」、「穩定度與抗壓性」、「解決問題能力」、「團隊合作」、「學習意願、可塑性」、「國際觀與外語能力」、「創新能力」、「融會貫通」。

4. 壹、前 言（2/4） 隨著國內外因素改變，技職教育應再優質化並提出 因應策略 • 國際趨勢 • 人口結構改變 • 產業結構改變 • 全球化與國際化 • 兩岸關係 • 國內教育發展 103年起推動12年國教

5. 壹、前 言（3/4） 十二年國民基本教育系統架構

6. 壹、前 言（4/4） 五專招生學校-校校有特色 ◎校校提供免試入學名額： 1.五專招生學校現有43校， 　總招生名額約2萬名。 2.每校均提供免試入學招生 名額，103學年度預計提 供約1萬5,000名。 ◎五專學制特色： 1.類科多元 2.強調「務實致用」 3.兼顧升學與就業 4.定期評鑑，確保品質

7. 貳、技職教育現況（1/5） 科技大學 技術學院 (1)二技 (2)四技 (3)附設專科部{五專、二專} (4)研究所【碩、博士班】 專科學校 (1)五專 (2)二專 後期中等技職教育 (1)高職【實用技能學程】 (2)高中附設職業類科 (3)綜合高中【專門學程】 國 中 國中技藝教育學程 --職業試探、陶冶 一、技職教育學制

8. 貳、技職教育現況（2/5） 二、技專校院概況-1 90至101學年度大專校院校數消長表 第二國道 91校 7

9. 貳、技職教育現況（3/5） 二、技專校院概況-2 高等技職教育近10年學生數變動 1.培育學生數成長:博士、碩士、四技、進修學院(二技)。2.培育學生數下降:二技、五專、二專、二專進修專校。 8

10. 貳、技職教育現況（4/5） 三、高中高職概況-校數及學生數 89至100學年度全國高中高職學校班級學生概況 9

11. 貳、技職教育現況（5/5） 82% 四、中等技職教育97至99年畢業生升學就業概況 80% 77% 43% 43% 46% 28% 25% 23% 21% 19% 20% 14% 13% 12% 13% 10% 6% 5% 8% 9% 1% 1% 1% 91% 92% 92% 高中職職業類科 建教合作班 47% 49% 37% 44% 39% 40% 5% 4% 4% 4% 4% 3% 1% 1% 0% 14% 12% 12% 2% 2% 2% 實用技能學程 綜合高中

12. 參、技職教育特色（1/10） • 體系完整制度健全 • 學制類科多元適性 • 辦學成效務實致用 • 國際競賽成果豐碩 • 產學合作效成卓著 11

13. 參、技職教育特色（2/10） 普通教育體系 技職教育體系 一、體系完整制度健全 大學研究所 科技大學、技術學院研究所 大學 科技大學、 技術學院 大學部四年制 (四技) 科技大學、技術學院大學部二年制(二技) 大學教育 二年制 (二專) 專科學校及技術學院、科技大學附設專科部 五年制 (五專) 專 科 教 育 中等教育 高中 綜合高中 高職 國 民 中 學

14. 參、技職教育特色（3/10） 高職群科歸屬 (15群) 二、學制類科多元適性 五專 主要招生科別 • 五專尚有醫技、工程科技、海事、觀光、文創等類科 13 *各高職實際招生科別以當學年度各校核定開設科別為準

15. 參、技職教育特色（4/10） 三、辦學成效務實致用-1 • 強化技職教師實務教學 • 教師赴公民營機構研習服務 • 遴聘業師協同教學 • 聘用具3年專任或6年兼任之專業科目新進教師 • 改進教師以技術報告送審升等機制 • 推動特殊優秀人才彈性薪資方案 • 強化技職學生實務能力 • 落實學生校外實習課程，鼓勵參與海外實習 • 設置跨領域學程，培育跨產業專業人才 • 鼓勵師生取得證照，推動落實專業證照法制化 • 加強學生工作態度、職業道德等「軟技能」素質培養 • 鼓勵學生出國參加各類國際技藝能競賽

16. 參、技職教育特色（5/10） 加強技職體系學生須取得1至2項專業認證 三、辦學成效務實致用-2 已將技藝、檢定、證照融入高職課程 產學專班尤其重視學生取得專業證照 技職體系 原住民 技職教育計畫 實用技能學程 產業特殊 需求類科 產學攜手合作計畫 建教合作 15

17. 近年來技職校院師生在各大國際競賽與發明展，摘金鍍銀，讓全世界看到我國技職教育綻放耀眼的光芒！行行出狀元，成就不分學歷，技職校院學生有更多元發展空間與機會，實宜鼓勵更多學子適性發展，加入技職教育體系築夢踏實，為臺灣爭光。近年來技職校院師生在各大國際競賽與發明展，摘金鍍銀，讓全世界看到我國技職教育綻放耀眼的光芒！行行出狀元，成就不分學歷，技職校院學生有更多元發展空間與機會，實宜鼓勵更多學子適性發展，加入技職教育體系築夢踏實，為臺灣爭光。 參、技職教育特色（6/10） 四、國際競賽成果豐碩 100學年度技職校院學生參加國際競賽得獎統計（摘自教育部技職風雲榜） 技職學生101年參加國際發明展成績一覽表 ；

18. 參、技職教育特色（7/10） 一般碩士專班 產業碩士專班 高等教育（含技職） 最後一哩 強化大專學生實習策略 產學攜手 二技階段 四 技 階 段 雙軌旗艦 二技班 一般 二技班 雙軌旗艦四技班 大學學士班（含四技） 一般二專班 雙軌旗艦 二專班 二專 階段 一般五專班 五專 後2年 五專前3年階段 中等 教育 雙軌旗艦高職班 產業特殊需求 高 職 階段 建教合作班 實用技能學程 高中職 國民 教育 國中 國中技藝教育學程 人才培育 五、產學合作效能卓著-1 □

19. 參、技職教育特色（8/10） 五、產學合作效能卓著-2 技術研發

20. 參、技職教育特色(9/10) 五、產學合作效能卓著-3 (1)92-100年成效 產學合作累計62,865件、270億735萬元；專利累計申請8,887件、獲得 5,391件；技術移轉累計2,288件、5億1,941萬元。 (2)聯合技術發展中心建構跨校技術研發成果並反饋教學 99-101年累計產學合作金額19億7,657萬元，研發經費來自企業 8億9,025萬元，並有578門研發成果轉化課程。 (3)產業園區產學合作廠商出資比率逐年提升 94-101年補助1,970件，教育部補助金額65,124萬元，廠商出資47,626 萬元。

21. 參、技職教育特色(10/10) 五、產學合作效能卓著-4 • 建置技專校院與產業公會交流平臺 • ◎目前重要措施： • 透過與各產業公會之交流機制，廣徵產（企）業代表意見，作為技職教育產學合作政策規劃之參據，有效縮短學用落差並適時宣導技職教育及近期工作重點。 • ◎未來推動重點： • (一)持續規劃與台灣區照明燈具輸出業同業公會、臺灣區儀器商業同業公會及台灣區醫療暨生技器材工業同業公會等產業公會合作，建置交流平臺。 • (二)透過本部6所區域產學合作中心持續促成產學媒合，引導大專校院教師貼近產業，增加學校實務教學資源及學生就業機會，並透過實習制度使學生提早體驗職場需求。

22. 肆、技職教育的困境及挑戰 技職教育的 困境與挑戰 • 傳統觀念 • 先高中後高職學生未能適性選擇 • 重視文憑及升學之價值觀 • 對技職教育缺乏瞭解及認同 • 學生因素 • 技專學生社經地位較弱 • 語文能力不足 • 基礎學科能力有待加強 • 教學資源 • 技職教育資源不足 • 教師實務經驗不足 • 教育結構私校為主 • 技職定位 • 技職教育學術化 • 高職以升學為導向，致基層技術人力不足 • 高職系科設置漸往設科成本低之新科系傾斜，使得產業人力結構產生傾斜 • 產業變化 • 產業轉型，技術人才需求遽增 • 產業對技職教育態度 • 人才培育不符業界需求，學用落差大 • 證照法制化未能落實 • 社會環璄 • 人口結構改變（少子女化之衝擊） • 十二年國民基本教育之推動 • 全球化與國際化 • 兩岸關係

23. 伍、技職教育發展重點 22

24. 伍、技職教育發展重點（1/8） 一、實施多元管道入學 • 續辦五專菁英班 • 逐步提高五專免試入學名額比率 • 擴大辦理「技職繁星計畫」招生 • 改進四技二專選才機制，增加非紙本測驗之實作選才，引導學校重視實務教學，鼓勵學生以競賽、證照、實務專題等方式適性升學。

25. 伍、技職教育發展重點（2/8） 二、推動技職學校評鑑 • 高職學校 • 100 年至 104 年辦理第2期程高職學校評鑑。 • 凡受評鑑學校之「校務評鑑範疇」有3個領域的評鑑結果列為「四等」(含)以下，或「專業類科範疇」之科別的評鑑結果列為「四等」(含)以下，則必須接受發展輔導及追蹤評鑑，提升辦學效能。 • 技專校院 • 每校每五年接受一次評鑑（一次辦理行政類校務與專業類系所評鑑），並就受評三等科系所進行諮詢輔導訪視及追蹤評鑑。 • 改進技專校院評鑑制度 • 從等第制改為認可制，從效標參照改成自我參照。 • 擇優推動學校自評。

26. 伍、技職教育發展重點（3/8） 三、推動典範科技大學 • 目標： • 建立高等技職教育多元典範 • 建立整合型之產學合作人才培育及創新研發機制，並強化工業基礎技術扎根。 • 執行情形： • 101年度共遴選6校為典範科大推動學校，另2校獲補助成立產學研發中心。 • 102年起4年以特別申請額度(爭取公共建設及科技計畫)，於原試辦之規劃基礎上，擴大落實推動。 • 未來重點： • 成功發展國內典範科技大學，彰顯高等技職教育與一般大學教育之差異與特色。 • 提升我國高等技職教育品質與競爭力。

27. 伍、技職教育發展重點（4/8） 四、積極提升教學品質-1 • 持續強化技職教師實務教學 • 擴大推動技職教師赴公民營機構研習服務 • 擴大推動引進業界資源協同教學 • 建置高職學校各群科業師人才資料庫 • 建構並推動產企業界與學校產學合作媒合平臺 • 強化技職學生實務能力 • 落實學生校外實習課程，鼓勵參與海外實習。 • 配合高級中等教育法，研擬技術型高級中等學校學生實習辦法 • 鼓勵師生取得證照，並協調勞委會等部會，建立 我國專業證照法制化，落實國家證照就業制度。

28. 伍、技職教育發展重點（5/8） 四、積極提升教學品質-2 • 課程調整 • 研修高職課程綱要 • （一）建立高職課程綱要研修機制 • 1.職能導向規劃高職課程綱要 • 2.落實高職與科技校院無縫銜接課程規劃 • 3.推動創意統整能力課程教學 • （二）發展以群為核心的專業統整升學課程模組 • （三）發展以科為核心的技術專精就業課程模組 • 技專校院實務研發課程 導引學校建立實務課程內容與發展機制，厚植學生競爭力 • 技專校院工業類實務課程研發及試辦計畫（正修科大） • 技專校院車輛工程實務課程整體改進計畫及科技校院研究所研發實務及課程整體改進計畫（國立臺北科大）。 • 逐步擴大推廣技專校院實務研發課程。

29. 伍、技職教育發展重點（6/8） 透過「產」「學」互動方式，推動各類產學專班/學程，持續擴展並緊密結合產學合作培育方式，提供業界所需人才。 五、培育產學合作人才

30. 伍、技職教育發展重點（7/8） 六、重視產學合作及創新研發 • 完善產學法規 • 101年2月修正發布專科以上學校產學合作實施辦法。 • 鼓勵及輔導產學合作機制 • 推動產學合作績效激勵方案 • 建立6所區域產學合作中心及12所聯合技術發展中心 • 建立產業公會與學校交流平臺 • 選擇特定領域產業公會，定期與學校進行交流。目前已建立產學交流平臺之公會有臺灣區機器工業同業公會、臺北市電腦商業同業公會、臺灣區工具機暨零組件工業公會。 • 工業基礎技術扎根 • 選擇典範科技大學計畫及教學卓越計畫學校擔任召集學校，組成策略聯盟進行合作與分工，投入工業基礎技術之研發（包括材料化工、機械、電子電機與軟體），並促成產學研針對重點技術進行人才培育與合作研發。 • 建立技專校院創新創業平臺

31. 伍、技職教育發展重點（8/8） 七、開展國際合作交流 • 推動技職學校外語教學改進計畫及實施第二外語 • 積極推動國際合作計畫，擴大招收外國學生 • 鼓勵技專校院依規定開設外國學生專班或赴境外開設專班 • 鼓勵學生出國參加各類國際技藝能競賽 • 推動高等教育產業輸出連結亞太-深耕東南亞計畫 • 協助國際發明展得獎作品產業化

32. 陸、第2期技職教育再造方案（1/12） 方案研擬過程 9-11月 專家諮詢會議 5次 11/ 28 行政院 政務會談報告 12月 專家諮詢會議 2次 12月中旬 北南2場座談會 12/ 20 跨部會 會議 1/18部長主持產官學研座談會 凝聚方案共識 多次會議凝聚共識 討論定位、目標、策略及具體作法

33. 陸、第2期技職教育再造方案（2/12） 提升技職教育競爭力 102-106年推動 3面向 9策略 總計200億元~爭取行政院80億專案補助，餘以本部經費自行調整辦理

34. 背景： 因應產業變遷，滿足業界人才需求，提升學生就業力，結合政府 部門、產業及學校資源，建立教考訓用政策一致的技職教育發展 策略及產學訓培育機制，並訂定技職教育相關專法，統整高職與 技專校院政策。 作法： 一、結合教考訓用，整合政府部門、產業及學校資源，建立跨部會、產業界及技職學校合作機制及平臺 (一)成立院層級、部層級跨部會小組，建立教考訓用合一之技職教育發展策略。 (二)建置跨部會平臺／機制，推動產學合作，共同培育人才。 (三)建立高職與技專校院對話平臺，落實技職教育政策一體化。 二、完備技職教育相關法規，建立完整技職教育體系，落實技職教育政策整體化。 陸、第2期技職教育再造方案（3/12） • 策略1-政策統整

35. 背景： 近年來高職學生漸以升學為導向，且學校漸往設科成本低之科系 傾斜，連帶影響技專校院之設系規劃，也使得產業人力結構產生 傾斜，期透過技專校院與高職系科盤點、學生變動與產業人力需 求分析及獎補助機制引導等，更緊密鏈結與貼近產業所需人力。 作法： 一、依據產業發展之人力需求，盤點技專校院與高職學校系科之 設置及銜接： (一)學校系科盤點與學生變動分析，並建立系科設置資訊平臺，定期提供各年度分析資料。 (二)建構系科對應產業需求之運作機制，分析未來產業其人才學歷與系科對應需求等。 二、優先補助高職及技專校院調整、設置與製造業或重點產業類科等辦學成本高，且基層技術人力缺乏之相關科班。 陸、第2期技職教育再造方案（4/12） • 策略2-系科調整 34

36. 背景： 高職生升學日增，教學內容受傳統｢筆試選才｣影響，偏重一般考科， 而忽略實務能力之培養。強化｢實務選才｣入學方式，以引導師生重視 實務教學與實作能力，以貼近產業所需人力。 作法： 一、現行招生管道之檢討： (一)加強甄選入學第2階段指定項目甄試(如以非書面資料審查方式辦理、改進加分優待對照表之採計項目及加分比例等)。 (二)提高技優入學管道務實致用之特色(如採認項目納入高職各群專題製作競賽、報考資格納入其他公部門辦理「執行業務執照」)。 (三)調整各技專校院單獨招生選才作法，鼓勵各校以術科測驗成績為入學選才依據。 二、整併現行招生管道，以朝簡化招生，落實實務選才目的。 三、四技二專統一入學測驗規劃辦理非選擇題題型或術科測驗。 陸、第2期技職教育再造方案（5/12） • 策略3-實務選才

37. 背景： 配合十二年國民基本教育課程，建立從高職至技專校院之課程 銜接，並對焦職場需求，培育學生畢業即可就業。 作法： 一、依產業需求為導向，建置高職及技專校院課程與教材銜接 產業需求之彈性機制 (一)檢視高職及技專校院各群科所開設課程，作為課程改進基礎。 (二)規劃高職升學與就導向模組化課程，培養立即就業能力。 (三)建置課程及教材銜接產業需求之彈性機制，並由高職、技專及業界共同規劃。 (四)鼓勵技專校院考量課程銜接需求，採分組教學(如依高中生與高職生起點行為進行差異化教學)。 二、強化技專校院學生基礎學科能力與人文素養 三、系科自我定位，與業界建立策略聯盟並共構職能導向課程(含核心專業能力、實習課程及職業倫理) 陸、第2期技職教育再造方案（6/12） • 策略4-課程彈性

38. 背景： 因國內產業快速轉型發展，致學校教學實習設備產生嚴重落差， 影響實務教學及學生實作能力之學習。 作法： 一、更新基礎教學設備：分級分年更新高職及技專校院製造業或 重點產業類科等成本高且基層技術人力缺乏之相關系科班設 備。 二、整合區域教學中心設備：為使有限經費能充分運用，除整合 區域教學中心設備外，亦將結合職業訓練單位設備資源，降 低設備落差。 三、鼓勵產業捐贈學校教學設備：研訂要點，分階段提供誘因鼓 勵產業直接或間接投入設備至教學單位。 陸、第2期技職教育再造方案（7/12） • 策略5-設備更新

39. 背景： 提升教師及學生實務經驗與教學能力，以培育學生實作技術。 作法： 一、教師面： (一)業師協同教學共構課程並予e化，及建立業師人力資料庫；同時鼓勵教師赴公民營機構研習服務。 (二)教師聘任： 1.鼓勵學校聘任具業界經驗之新進專業科目教師 2.明定「具實務經驗教師」定義：係指教師擔任教師前累計至少具有2年相關專業工作經驗或最近3年具有累計半年以上與企業合作之實務經驗或產學合作案（草案）。 3.鼓勵高職專業科目教師甄試，著重實作測驗(術科)。 (三)鼓勵技專教師以技術報告或產學研發成果升等及納入教師評鑑指標（技專） 陸、第2期技職教育再造方案（8/12） • 策略6-實務增能-1

40. 作法： 二、學生面-落實學生校外實習 (一)建立實習廠商篩選機制。 (二)協同教學之業師，優先聘為現場實習指導老師。 (三)與業界研訂實習課程大綱，及實習關鍵能力學習成效之評核指標。 (四)簽訂實習契約，並保障學生該有之權利。 (五)學校教師需定期或不定期到業界協同指導(輔導)。 (六)建立產企業公會交流平臺，鼓勵業界與學校合作並提供實習職缺。 (七)針對實習職缺不易提供之產業別，設立區域模擬實習公司。 陸、第2期技職教育再造方案（9/12） • 策略6-實務增能-2

41. 背景： 開設各類契合式人才培育專班，並札實技職教育宣導，培訓學校職 輔人力，以利學生適性發展、就業接軌，及提升就業力。 作法： 一、擴大辦理契合式人才培育專班 (一)高職：專案補助國立學校開設就業導向專班，學生畢業後投入工作。 (二)科技校院：引導科技大學及技術學院試辦「產業學院」，針對業界需求開設各類型產學合作專班學程。 二、學生就業率納入高職、技專校院評鑑及私校獎補助之指標。 三、全面落實技職教育宣導。 四、建置國中、高職、技專校院學生職涯探索歷程檔案。 五、培訓國中、高職及技專校院職涯規劃種子教師，充實學校職輔 人力，強化職輔功能。 六、結合勞委會職訓局辦理區域校園徵才活動，協助大專畢業生至 職場就業。。 陸、第2期技職教育再造方案（10/12） • 策略7-就業接軌

42. 背景： 擴散校園研發成果加乘效應，貢獻社會經濟，並提升學生創新及 就業力。 作法： 遴選6-8所科技大學建立技專校院創新創業平臺，結合地方政府 、學校、周邊產業及社區資源，協助區域經濟發展，及媒合區域 產業所需各層級就業人力，具體作法： (一)辦理創新創業課程研習營，培養學生創新思維。 (二)推動校園創業文化，辦理各項推廣活動、競賽、及創業補助計畫（含學校研發成果衍生新創事業）等，訓練學生創業技能，鼓勵學生在地創業，並補助創業經費。 (三)協助國際發明展得獎作品商品化。 (四)引進並媒合產業進駐技專校院設立研發中心。 (五)結合國科會大小產學聯盟，協同區域內學校，推動各式產學合作計畫，引導技職師生深入業界，輸出教學服務。 陸、第2期技職教育再造方案（11/12） • 策略8-創新創業

43. 背景： 目前政府及民間證照種類繁多，惟未能對應產業實際需求，致學 生取得之證照無法為業界所用，課程亦無法配合調整。 作法： 一、研提高職及技專校院系科與產業需求相對應之專業證照，並 鼓勵學生取得。 二、結合教考訓用，獎助高職及技專校院依據各目的事業主管機 關所建置之職能基準，與產業界共同規劃課程，並協助學生 取得通過勞委會認證之職能導向課程品質認證標章之結業證 書，以提升學生就業力。 陸、第2期技職教育再造方案（12/12） • 策略9-證能合一

44. 柒、結語 • 技職教育要成功培育學生具備就業能力，及充分提供產業界所需各級優質技術人力，需政府部門提供詳實的人力供需調查與推估；產業界提供具有前景的工作環境及薪資待遇；學校依產業趨勢發展培育具專業及職場倫理之人力。 • 透過產、官、學、研通力合作，及教、考、訓、用合一，以提升技職教育競爭力及社會地位，再現臺灣技職教育榮景。

45. 敬請指教