区第八次党代会精神辅导报告

1. 区第八次党代会精神辅导报告 主讲人：天河区委党校常务副校长 冯其龙

2. 一、区第八次党代会概况 二、区第八次党代会报告的形成过程和主要特点 三、“三大主要任务”是实现今后五年奋斗目标的核心和关键 四、学习贯彻区第八次党代会精神需要重点把握的几个问题 五、党代会制度的几点思考

3. 中国共产党广州市天河区第八次代表大会现场

4. 区第八次党代会于2011年9月25-28日召开（其中，25日下午为预备会议），区委书记石奇珠在会上作《继往开来 求实创新 全面建设“总部天河、智慧天河、幸福天河”》的报告，大会同意报告关于我区经济社会发展各项工作报告，选举产生了第八届区委委员、区纪委委员和出席市第十次党代会代表。在随后举行的八届区委、区纪委第一次会议上，选举产生了新一届区委常委、区纪委常委。

5. 一、区第八次党代会概况 1、关于会议代表的产生与构成。 2、关于会议选举情况。 3、关于会议决议和区委书记石奇珠在闭幕大会上的讲话精神。

6. 1、关于会议代表的产生与构成。截止2011年6月底，我区共有党员27347名，区第八次党代会代表名额为330名，占全区党员总数的1.21%。全区共划分84个选举单位，选出330名出席本次党代会代表。其中，各级领导干部代表189名，占57.27%；基层一线代表136名，占41.21%；其他代表5名，占1.52%。1、关于会议代表的产生与构成。截止2011年6月底，我区共有党员27347名，区第八次党代会代表名额为330名，占全区党员总数的1.21%。全区共划分84个选举单位，选出330名出席本次党代会代表。其中，各级领导干部代表189名，占57.27%；基层一线代表136名，占41.21%；其他代表5名，占1.52%。

7. 2、关于会议选举情况 选举第八届区委常委、委员和区纪委常委、委员以及出席市第十次党代会代表是本次党代会以及随后召开的八届区委、区纪委第一次会议的重要任务，党代会期间，一共举行了6次全体会议，其中4次全体会议与选举有关。除了全体会议，党代会期间还召开主席团会议和主席团常务会议，这些会议的议题也多是与选举有关。区第八次党代会选举产生第八届区委委员 名，候补委员11名；区纪委委员 名，出席市第十次党代会代表28名。

8. 3、关于会议决议和区委书记石奇珠在闭幕大会上的讲话精神3、关于会议决议和区委书记石奇珠在闭幕大会上的讲话精神 闭幕大会在28日下午召开，区委书记石奇珠作了重要讲话，主要精神是：实现宏伟蓝图，必须牢记宗旨，走为民发展之路；实现宏伟蓝图，必须敢于突破常规，走创新发展之路；实现宏伟蓝图，必须坚持克难奋进，走跨越发展之路。

9. 二、区第八次党代会报告的形成过程和主要特点二、区第八次党代会报告的形成过程和主要特点 1、关于党代会报告的起草过程 2、关于党代会报告的主要特点

10. 1、关于党代会报告的起草过程 区委成立了区第八次党代会筹备工作领导小组及其办公室，办公室文件组负责起草党代会报告。区委书记石奇珠高度重视报告起草工作，仅在党代会召开前一周，就先后3次主持召开区委常委会议和区委七届十一次会议审议报告稿。大会召开前一天，他还要求文件组将报告修改稿再一次书面印发区班子领导、区委委员和正处级领导干部征求意见。

11. 区第八次党代会报告第一部分是“五年工作回顾”。这一部分总结了2006年10月第七次党代会以来我区经济社会发展取得的重大成就，并归纳提炼了五年工作的四条主要经验。区第八次党代会报告第一部分是“五年工作回顾”。这一部分总结了2006年10月第七次党代会以来我区经济社会发展取得的重大成就，并归纳提炼了五年工作的四条主要经验。

12. 第二部分是“新形势与新目标”。在这一部分，报告分析了我区面临的机遇和挑战，提出今后五年的总目标是：创建广州国际商贸中心核心区、世界文化名城中心区、智慧广州先行区、花园城市样板区和幸福广州示范区，当好广州加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力的排头兵。第二部分是“新形势与新目标”。在这一部分，报告分析了我区面临的机遇和挑战，提出今后五年的总目标是：创建广州国际商贸中心核心区、世界文化名城中心区、智慧广州先行区、花园城市样板区和幸福广州示范区，当好广州加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力的排头兵。

13. 第三部分是“今后五年的主要工作”。报告旗帜鲜明地指出，实现本届区委的使命和奋斗目标，建设“总部天河、智慧天河、幸福天河”是核心、是关键，较好地呼应了“继往开来 求实创新 全面建设‘总部天河、智慧天河、幸福天河’”这一大会主题。最后，报告部署了今后五年的七项重点工作任务。

14. 2、关于党代会报告的主要特点 贯彻落实第八次党代会精神，要求全区各级党组织和广大党员干部必须首先在思想认识层面整体把握报告的特点，了解报告丰富的思想内涵。我个人的学习体会是，报告具有使命意识、理论意识、忧患意识、主业意识的特点。

15. （一）使命意识 报告通篇体现了对天河历史负责、对天河人民负责的使命意识和责任意识。在汉语词典中，“使命”一词指的是人担当的重大责任，日常使用时多指对某种重大任务或责任产生的应该担负起来的感觉，即“使命感”。报告如此反复地强调使命意识，即使在建区初期也是不多见的，具有深刻的思想内涵。

16. （二）理论意识 提出把加强理论建设作为今后五年党的组织建设的重要工作来抓，体现了报告具有较强的理论意识。什么是理论？简单来说，就是有系统、有组织的思想学说或论点，系统性和组织性是理论的两大重要特征。在天河发展的关键时期，理论思维和国际视野对于推动经济社会发展具有头等重要的意义。从这点上来说，本次党代会报告是一个兼有工作部署、理论主张和政治动员的纲领性文件。

17. （三）忧患意识 天河发展到今天这个高度，满足于已经取得的成绩，满足于居家过日子，这是十分危险的，而恰恰是部分党员干部存在这种想法。忧患意识集中体现在两个方面：一是问题意识，二是危机意识。 ——越是形势好的时候，我们越要有忧患意识，越要居安思危。我们要坚定信心、振奋精神、锐意进取，带领人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，不断夺取全面建设小康社会新胜利，不断开创中国特色社会主义事业新局面。

18. （四）主业意识 报告把“推进党建科学化，为天河发展提供组织保障”置于今后五年七项重点工作的首位，这一点与往届党代会报告和之前的报告征求意见稿有明显不同，体现了新一届区委鲜明的理政风格，将会在我区党的建设历史上留下浓重的一笔。

19. 三、“三大主要任务”是实现今后五年奋斗目标的核心和关键三、“三大主要任务”是实现今后五年奋斗目标的核心和关键 把建设“总部天河、智慧天河、幸福天河”确定为大会的主题和今后五年经济社会发展的核心任务，这是本次党代会报告的最大特点，是新一届区委承前启后、继往开来的重大使命。我们要把思想统一到区委的这一决策部署上来，学习领会好“三大主要任务”的重要论述。

20. 1、关于建设“总部天河” 建设“总部天河”离不开发展总部经济。早在10年前，我区就已意识到天河具有发展总部经济的独特优势，把吸引企业总部进驻天河作为招商引资的一项重要工作。在我区总部经济发展史上，3年前应该是一个重要节点，这一年推动总部经济发展的力度空前加大，这标志着我区总部经济发展进入一个以政策和服务扶持为主要内容的发展新阶段。 区第八次党代会深刻地剖析了我区总部经济发展中的问题，提出了在新的历史时期发展总部经济的新目标。

21. “智慧天河”建设作为今后五年我区的核心任务之一，不能不提到一年前广州成功举办的亚运会。 区第八次党代会报告比较系统地回答了建设天河智慧城的一些基本问题，这些问题集中起来主要有，天河智慧城的基本属性和特点是什么？建设天河智慧城有哪些基本方针和原则？ 2、关于建设“智慧天河”

22. 我区具有建设“幸福天河”的物质条件和群众基础，据统计，2010年全区城市居民可支配收入和农村居民人均纯收入均位居全市各区（市）第一。市委、市政府对我区“幸福天河”建设事业也寄予厚望，要求我区创建幸福广州示范区，“幸福天河”建设具有更广泛意义上的示范作用，是我区经济社会发展的重大选择。我区具有建设“幸福天河”的物质条件和群众基础，据统计，2010年全区城市居民可支配收入和农村居民人均纯收入均位居全市各区（市）第一。市委、市政府对我区“幸福天河”建设事业也寄予厚望，要求我区创建幸福广州示范区，“幸福天河”建设具有更广泛意义上的示范作用，是我区经济社会发展的重大选择。 从执政理念和执政方式上解决“幸福天河”建设问题，这是本次党代会报告的一个重要贡献。 3、关于建设“幸福天河”

23. 四、学习贯彻区第八次党代会精神需要重点把握的几个问题四、学习贯彻区第八次党代会精神需要重点把握的几个问题 出席区第八次党代会的代表普遍认为，报告文风清新，语言生动，内涵丰富，听了之后很受教育，很受鼓舞。学习贯彻第八次党代会精神，除了要整体把握报告的主要特点，深入理解“三大主要任务”的战略意图外，还必须结合我区历史经验和当前工作实际，进一步梳理报告内容，把握若干关键问题。

24. 1、关于今后五年我区发展形势与发展目标的认识问题1、关于今后五年我区发展形势与发展目标的认识问题 思想是行动的先导，我们关于发展形势的认识越深，把握发展方向的能力就越强，推动发展的态度就更加坚定。如果视野受限，认识不足，就会在日趋激烈的区域竞争中丧失发展主动权。 关于当前和今后五年我区发展的新形势，报告分别从全球发展环境、国内发展环境、广州发展环境和天河发展内部因素等四个方面作了深入分析，体现出新一届区委和区委领导直面挑战、不畏困难的政治胆识和坚强个性。正是基于对当前发展形势的清醒认识和把握，才能科学地制定今年五年的发展目标；正是基于对当前发展形势的清醒认识和把握，才会更好地驾御发展过程中遇到的问题和矛盾。

25. 2、关于转型升级工作问题 今年3月，省委书记汪洋在有关报刊发表文章，纵论加快转型升级和幸福广东建设的关系，认为加快转型升级是手段，建设幸福广东是目的，要正确理解和处理好手段与目的的关系，既不能把两者割裂开来，更不能把两者颠倒过来， 在转型升级问题上，必须首先解决好思想认识问题。转型升级不是权宜之计和阶段性任务，是我们必须长期坚持的指导方针；产业转型升级虽然是我区加快转变经济发展方式，实现产业结构转型升级的主战场，但显然不是转型升级的全部工作，转型升级包含更宽、更广的内容，体现在经济社会发展方方面面工作中。

26. 3、关于东北部地区发展问题 天河东北部地区面积约63平方公里，开发用地规模17平方公里，辖新塘、凤凰、龙洞、长兴、五山等五个街道。天河东北部地区作为一个整体概念被提出来，应该是广州亚运会刚刚结束的2010年底，当时的区委主要领导在多个场合表示，要依靠天河软件园这一核心载体，把天河东北部建设成为广州智慧新城。 位于天河东北部的凤凰和新塘地区的基础设施，特别是与居民生活息息相关的道路、水电设施落后早已引起有关方面的注意，这些年来虽然也都采取过不少措施，但这种 “头痛医头，脚痛医脚”的解决方法不能从根本上解决问题，亚运会之后，天河东北部与西南部的反差越来越大，这次党代会报告关于东北部地区发展的论述有许多创新之处。

27. 4、关于“三旧”改造问题 “三旧”改造工作是一项举足轻重、意义重大而又困难重重的工作。报告指出，城中村已经成为天河经济、城市、社会、生态、民生发展进步的矛盾集聚点、交汇点，成为制约我区未来发展和竞争力提升的瓶颈。解决城中村问题，已经成为化解发展矛盾，拓宽发展空间，增加民生福利，提高人民幸福水平，打开通向辉煌灿烂未来大门的金钥匙。

28. 实现党代会确定的奋斗目标，完成三大主要任务，关键在于加强干部队伍建设和人才队伍建设，培养造就一批素质高、能力强的干部队伍。从我区的历史经验来看，用人决定事业成败，影响干事创业积极性，什么时候用人正确，目标就容易实现，任务就能较好完成，否则，宏伟蓝图就只是口号，变成一句空话。在干部管理问题上，报告提出要引入绩效评价制度，在中央商务区和软件园开展绩效评价试点工作。实现党代会确定的奋斗目标，完成三大主要任务，关键在于加强干部队伍建设和人才队伍建设，培养造就一批素质高、能力强的干部队伍。从我区的历史经验来看，用人决定事业成败，影响干事创业积极性，什么时候用人正确，目标就容易实现，任务就能较好完成，否则，宏伟蓝图就只是口号，变成一句空话。在干部管理问题上，报告提出要引入绩效评价制度，在中央商务区和软件园开展绩效评价试点工作。 5、关于干部管理和引入绩效评价制度问题

29. 五、党代会制度的几点思考 1、现行地方党代会的弊端 第一，党代会、全委会和常委会权利结构错位。 第二，党代表的作用得不到充分发挥。 第三，监督机制不健全。

30. 2、党代会常任制的提出。党代会常任制是中国共产党第八次代表大会提出并创立的。八大之后，全国各省、市、自治区一级党代会（除西藏外）和1500个左右的县（自治县、区）都实行了党代会常任制。但后来，党代会常任制得不到实施，1969年，九大通过的党章不仅取消了党代会常任制，而且规定党代会5年举行一次。一直到1988年12月，经中组部同意，浙江省台州市椒江区（县级）、绍兴市（地级）先后开始党代会常任制试点工作。

31. 3、广东部分地区党代会常任制试点情况 几年前，我省已有惠州市、深圳市宝安区、阳东县等地方试点党代会常任制。最近，省委组织部又批准了同城的黄埔区开展试点工作，成为广州市唯一一个试点城区。

32. 谢谢李建讯、黄莉丽和冯原的协助！