2015 年經濟發展願景 第一階段三年衝刺計畫 ( 2007-2009 年 )

1. 大投資 大溫暖 2015年經濟發展願景第一階段三年衝刺計畫(2007-2009年) 行政院經建會 葉明峰 副主任委員 2007年 3月 簡　報

2. 簡 報 大 綱 壹、緣 起 貳、2015年經濟發展願景與目標 參、第一階段三年衝刺計畫 一、產業發展套案 　二、金融市場套案 　三、產業人力套案 　四、公共建設套案 　五、社會福利套案 肆、五大套案經費需求及預期效益

3. 壹、緣　起 • 歷經2001年全球網路產業泡沫化後，台灣經濟迅速復甦，並維持穩定成長趨勢。惟近年來國內外經社環境急遽轉變，全球化加劇國際競爭，以及國內人口高齡化及少子女化等問題浮現，加以「經續會」結論亟待落實推動，行政院爰規劃「2015年經濟發展願景第一階段三年衝刺計畫」，重新審視、調整經社體制與發展方向，以2015年邁向「繁榮、公義、永續的美麗台灣」為國家發展的新願景與努力目標，並擬訂3個「三年計畫」，分階段循序推動。 • 「第一階段三年衝刺計畫」之規劃，將秉持　總統揭示「增加投資台灣」、「創造就業機會」、「拉近城鄉距離」、「縮短貧富差距」原則，以「大投資、大溫暖」為計畫主軸，分由產業發展、金融市場、產業人力、公共建設、社會福利等五大面向著手，分別擬訂具體施政目標與重點計畫，並採「前瞻性」、「突破性」、「關鍵性」原則，嚴格篩選旗艦型計畫，以調整國家資源配置，集中重點，全力衝刺。

4. 繁榮 公義 創新繁榮經濟 每人GDP達到3萬美元，尖端的研發能力、優越的人力資源、卓越的台灣形象，吸引全球金流、物流、資訊流在台灣聚集、加值。 永續 永續綠意環境 「永續發展」成為全民共識，健康與優質生活設施充裕，國人都能擁有舒適的生活品質與友善的生態環境。 貳、2015年經濟發展願景與目標 一、2015年台灣圖像：繁榮、公義、永續的美麗台灣　　 關懷公義社會 經濟發展成果全民共享，國人不分族群、貧富、區位，都能獲得平等的生活尊嚴與必要的安全保障。

5. 國際人才 卓越形象 整 合 創 新 創新研發 加 值 (一)創新繁榮經濟 • 尖端的創新能力 • 優越的人力資源 • 卓越的台灣形象 • 蓬勃的新興產業 2006-2015年 • 平均GDP成長率　 5.0%，其中： －勞動投入貢獻率 12.0% －資本投入貢獻率 36.0% －技術進步率之貢獻 率52.0% 1996-2005年 • 平均GDP成長率4.5% 其中： －勞動投入貢獻率 13.3% －資本投入貢獻率 53.3% －技術進步率之貢獻 率33.4% 新興產業  創新加值成為經濟成長主要動能

6. (二)關懷公義社會 • 溫馨的福利關懷 • 尊嚴的生活保障 • 健全的育養環境 • 均衡的城鄉發展 2015年目標與展望 • 永續完善的社會安全網，老人、貧窮、身心障礙、新移民等弱勢族群，都獲得政府的溫馨關懷，所得五分位差距縮小至6倍以下 溫馨的 福利 關懷 擴大贏者圈，使圈外人成為少數 • 國民年金、醫療保障、長期照顧體系完善，國民生活尊嚴充分獲得保障 尊嚴的 生活 保障 「贏者圈」 • 提供母性保護、家庭保障、教育福利、就業促進等措施，人民生育、養育、教育之需求，都能獲得保障；失業率維持在4%以下，婦女勞動參與率提高至50%以上 健全的 育養 環境 縮小圈內與圈外的落差 • 城鄉發展差距縮小，不分縣市，不分本島、離島都能享受相同的經濟機會、教育資源、公共服務及醫療照護 均衡的 城鄉 發展

7. (三)永續綠意環境 2015年目標與展望 • 親水體驗 • 快捷交通 • 優質生活 • 水患治理成效顯現，解除淹水地區面積600平方公里 • 確保水源安全供應，生活及產業用水充分無虞，自來水普及率94%，達先進國家水準 • 污水下水道普遍設立，污水處理率50% • 綠色基礎設施充實，營造47條水系、各縣市至少2處的親水生活環境，提供週邊居民高品質的水岸生態景觀空間 親水體驗 共 生態 產業 生 • 人人都可享受快速、便捷的運輸服務，高速鐵路、捷運、區域路網架構一日生活圈 • 由國際海空港及主要科學園區連接高快速道路10分鐘可達 • 主要都市間1至2.5小時可達，都會區內、鄉鎮至地方中心間30至60分鐘可達 快捷交通 綠 意 永 • 藝文中心、運動場所、公園、綠色人行道及自行車道等設施充裕，民眾充分享受與先進國家同等的優質生活設施 • 國際水準演藝空間及兼具全民運動或競技功能的運動公園普遍設立，1小時可達率90% • 全島架構完善資訊高速公路，寬頻覆蓋率達90%，國人享有經濟、優質的ｅ化生活 • 國土復育成功，全台土石流傷亡人數趨近於0 資源 環保 優質生活 續

8. 二、國家總體發展目標　 • 基本考量 2015年國家總體發展目標之擬訂，主要係考量下述主客觀情勢： • －外在環境：展望未來，全球化與知識化潮流加速深化，世界經濟可望維持穩定成長；根據環球透視機構(Global Insight Inc.)估計，2007至2015年世界經濟成長率平均可達3.2%。惟榮景之中，猶有BRICs等新興國家崛起、區域與雙邊經貿結盟加速推展，以及綠色節能蔚為風潮等挑戰，亟待因應、克服。 • －內在課題：面對全球經濟賽局，國內產業結構與投資環境亟須加速轉型升級；貧富差距、人口高齡化、少子女化等問題浮現，亦須有效因應；後高鐵時代，台灣邁入高速化運輸時代，兼顧便捷、遊憩、環保及生活品質的公共建設刻不容緩。

9. 大投資 大溫暖 • 規劃理念 　　本計畫將秉持「大投資、大溫暖」之施政主軸，分由產業發展、金融市場、產業人力、公共建設、社會福利等層面，擬訂套案計畫，分階段落實執行。 • 以「投資台灣優先」為內涵，致力增加投資台灣、創造就業機會。 • 排除投資障礙，建構良好生產、生活、生態環境，激勵企業根留台灣、台商回台，並吸引外人來台投資。 • 以「弱勢照顧優先」為內涵，拉近城鄉距離，縮短貧富差距。 • 強化弱勢族群照顧與老人安養，均衡城鄉發展，使弱勢及偏遠地區民眾都能感受政府的溫馨關懷。

10. 挑戰目標 　　衡酌上述內外在條件，並考量 「繁榮經濟」、「公義社會」、「永續環境」多元目標的實踐及施政作為，設訂2015年國家總體發展目標如下，以凝聚全民共識，全力推動： －優遊1日生活圈。 －消費者物價上漲率不超過2%。 －每人GDP達到3萬美元(2009年達2萬美元)。 －失業率維持在4％以下。 －經濟成長率平均維持5%。 －所得五分位差距降至6倍以下。

11. 2015年經濟發展願景第一階段三年衝刺計畫架構 2015年經濟發展願景第一階段三年衝刺計畫架構 願 景 2015年總體發展目標 指導原則 施政主軸 五大套案 繁榮、公義、永續的美麗台灣 產業發展 • 優遊1日生活圈 • 消費者物價上漲率不超過2％ • 每人GDP3萬美元(2009年達2萬美元) • 失業率4％以下 • 經濟成長率平均5％ • 所得五分位差距降至6倍以下 增 加 投資台灣 大投資 金融市場 創 造 就業機會 產業人力 拉 近 城鄉距離 大溫暖 公共建設 縮 短 貧富差距 社會福利

12. 參、第一階段三年衝刺計畫 一、產業發展套案 目　標 面臨課題 規劃理念 • 推動各級產業高值化，產業全面躍升 • 深耕台灣品牌，創造產品差異化利潤 • 結合製造與服務，提升產業能量 • 提高能源效 率，追求能 源、產業與環保三贏 • 重視社會公 義，均衡產業發展 民間投資動能 仍待強化 國內產業 亟待轉型升級 新興產業 亟需及早發展 產業發展失衡 亟待導正 *2006-2009年平均 **2005-2015年平均

13. ◎產業發展套案架構 旗艦計畫 計畫內容 • 提供土地優惠 • 充裕勞動力供應 • 提供資金協助 • 提高環評等行政審查效率 • 建立促進企業投資機制 營造優良投資環境 • 新興產業發展 • 產業升級轉型 • 產業均衡發展 開創產業發展新局

14. ◎產業發展旗艦計畫－營造優良投資環境 • 國有土地四免六減半：預計出租100公頃，供各縣市政府辦理招商。 • 釋出台糖公司土地：預定釋出1,000公頃以上土地供廠商或開發單位申請。 • 延長並擴大006688措施第2期：預計購買工業區土地額度，由原300億元擴增為500億元，出租土地面積達350公頃。 • 協助利用毗連非都市土地擴大投資：預計增加投資350億元、就業人數5,500人。 • 協助未登記業者聚集地區土地變更使用。 • 強化工業區產業支援基礎設施。 提供 土地優惠 • 改善工作環境，提高本國勞工就業意願。 • 檢討外勞政策：建立外勞引進動態管理機制；檢討外勞開放行業類別、引進期限及核配比例。 • 三K及三班外勞引進：定額開放製造業24小時輪班及特定製程產業(辛苦產業)外勞引進。 • 建立協商平台：成立協商平台，解決產業缺工問題及工作環境改善。 充裕 勞動力供應

15. ◎產業發展旗艦計畫－營造優良投資環境(續) • 加強中小企業信用保證：提高中小企業融資績優金融機構之授權保證金額或保證成數；資本性支出貸款專案信用保證成數由5成提高為7成；信保利用率提升至21.41%。 • 國家發展基金參與投資傳統產業：匡列200億元，透過直接投資、投資創投事業或國際指標性事業等方式投資傳統產業。 提供 資金協助 • 中央與地方合力招商：成立「促進投資會報」，提供財政誘因，鼓勵地方招商。 • 落實單一服務窗口：推動縣市政府縮短審查作業流程；建立完整產業園區用地供需資訊。 • 積極排除投資障礙：召開「促進投資推動小組會議」，協助解決重大投資個案問題。 建立促進 企業投資機制 • 強化政策環評：確立政策環評作業程序，以便相關政府部門遵循；重大個案環評審查時，若該產業尚未完成政策環評，主管機關應就相關政策提出說明，俾利審查。 • 改善個案環評審查：加強環評書件資料正確性及專業審查機制，降低因審查標準、程序及資料不確定性所衍生之爭議；檢討環評審查相關規範，修訂專案小組運作方式，擴大資訊公開。 提高環評等行政審查效率

16. ◎產業發展旗艦計畫－開創產業發展新局 產業升級轉型 農業 • 推動「新農業運動」，建立農產品「產銷履歷制度」。 • 辦理漂鳥計畫，建立青年回鄉輔導服務體系 。 • 深耕品牌價值：籌募20億元品牌創投基金，推動自有品牌貸款，並提高自有品牌產品開發補助比例。 • 主力產業延伸關聯產業發展：推動設備倍增計畫及材料倍增計畫，降低建廠、維運及材料成本。 • 基礎產業設備汰舊更新：中油煉製結構改善、三輕更新、中鋼設備汰舊更新。 • 大企業協助關聯中小企業：如共同研發行銷。 產業升級轉型 製造業 • 整體性措施 －鬆綁法規：如解除會計師限由非法人型態事務所提供服務之限制。 －服務業科技化：推動RFID應用及擴散等。 －協助資金籌措：辦理「促進服務業發展優惠貸款」等。 －致力服務創新：推動卓越台灣設計DIT計畫等。 • 個別服務業 －觀光產業：推動旅館品質提升、發展大型宴會場館等。 －電信服務產業：增加寬頻網路建設等。 －醫療產業：推動醫療機構品質提升、發展醫療ｅ化產業等。 產業升級轉型 服務業

17. ◎產業發展旗艦計畫－開創產業發展新局(續) • 無線寛頻及相關服務產業：發展下世代網路及其服務，以及相關資通訊(ICT)產品。 • 數位生活：發展智慧型空間、車輛、機器人。 • 健康照護：發展銀髮族照顧服務、醫療器材、藥品、健康食品等。 • 綠色產業(Green Industry)：發展再生能源、太陽光電、清潔生產、節能產業等。 新興產業發展 • 協助弱勢產業：如開發共同技術與材料。 • 輔導地方型產業：協助發展具特色之一鄉鎮一特產(OTOP)、特定傳統產業設置專區。 • 輔導中小企業：建置創業知識資訊庫、促進中小企業ｅ化及形成產業ｅ化聚落、建置產業共同行銷網站。 產業均衡發展

18. 二、金融市場套案 規劃理念 面臨課題 目標與願景 • 從自然人、法人需 求面分析，及金融 機構供給面分析， 藉由金融市場結構 的調整，強化金融 業體質、競爭力及 產品創新能力，以 提供客製化的金融 服務，並做為2015計畫核心價值 • 第一階段衝刺計畫 以建構供需雙方可 共享共榮的金融服 務平台基礎設施為 主軸 欠缺大而好具有國際競爭力之金融機構 直接金融比率偏低 未能因應人口老化及少子女化，提供適當之金融服務 債券市場國際化尚有不足 法人投資比重尚不足，影響股票市場穩定 上巿(櫃)公司家數成長率趨緩 新金融商品課稅規定不一致或未盡符合金融市場健全發展需求 區域金融服務中心

19. ◎金融市場－主軸策略與重點計畫 主軸策略 重點計畫 旗艦計畫 推動銀行市場結構重整 • 銀行市場結構重整 • 發展固定收益商品市場 • 推動保障型及年金保險商品 • 發展國際債券市場 • 加速金融業國際化 • 提高股票市場法人投資比重 • 增加優良企業上市（櫃） • 建立具有國際競爭力的金融產業賦稅環境 • 發展國際債券市場 • 推動保障型及年金保險商品 • 銀行市場結構重整 VIP旗艦計畫 亞洲區證券化、財富管理及期貨市場重要領導者 提升國人退休後之經濟安全及保險保障 擴大台灣資本市場規模 建構優質投資環境，提高股票市場法人投資比重 國內外優質企業首選之證券市場 建立具國際競爭力之金融產業賦稅環境

20. ◎金融市場－重點計畫 計畫名稱 計畫內容 • 利用相關整併誘因，加速銀行市場結構重整。 • 強化銀行監理措施，執行退場機制，增加獨立董事人數，總量管制分行家數。 • 明確化公股金融機構之整併及釋股。 1.銀行市場結構重整 2.發展固定收益商品 市場 • 簡化證券發行程序；建立美元票券市場。 • 建構證券化交易平台；強化造市者功能及市場參與者。 3.推動保障型及年金 保險商品 • 鼓勵保險業積極開發各類型保障型及年金保險商品。 • 宣導社會大眾規劃購買適當之保障型及年金保險商品。 4.發展國際債券市場 • 修正國際債券相關法規，簡化發行程序。 • 強化交易系統及結算交割流程，提升交易及交割效率。 • 鼓勵海外設立分支機構及併購其他金融機構。 • 鼓勵優質外資參與金融機構之併購或進行策略聯盟。 5.加速金融業國際化 • 發展多元化金融商品，合理調整交易制度，加強不法交易查核。 • 導引國內政府基金投入，推動公司治理，強化市場資訊透明度，維護投資人權益。 6.提高股票市場法人 投資比重 7.增加優良企業上市 （櫃） • 檢討初次上市(櫃)相關規章；檢討承銷制度，簡化作業流程。 • 檢討交易制度相關規章，以提高交易流動性及安全性。 • 建立合理性、一致性及與國際接軌的金融商品課稅制度。 • 檢討影響外資投入之相關租稅規定及國際租稅成本差異對國際資金流動之影響。 8.建立具國際競爭力 金融產業賦稅環境

21. 旗艦計畫 目　標 ◎金融市場旗艦計畫－量化目標 • 創造大而好、小而美的銀行共存共榮 • 優質外資金融機構積極參與我國金融市場 • 公股金融機構市占率逐步下降，優先處理 公股未具主導權之金融機構 銀行市場結構重整 • 2007至2009年度目標： • 1.年金保險保費收入為640億元、670億元　及700億元 • 2.個人死亡險平均保額各為90萬元、95萬　元及100萬元 • 3.保障型及年金保險送審件數各為160件　、180 件及200件 推動保障型及年金保險商品 發展國際債券市場 • 預估2007年至2009年累計發行金額達新台幣1,000億元

22. 三、產業人力套案 目 標 規劃理念 面臨課題 • 整合人力供需資訊，適時調整人力資源策略 • 加強職能培訓／培育，即時補充產業技術人力 • 發展彈性學制，契合產業變動需求 • 鬆綁人事制度，加值產學(研)合作綜效 大學以上教育程度者失業率2009年接近一般平均水準 勞動市場 供需失衡 每千名就業人口中研究人員2009年達8.7人 教育培育機制與產業需求脫節 倍增高教部門研發經費來自企業比率2009年達9.1% 產學合作 亟待強化 引導高等／技職教育以市場為導向，提升教育品質 競逐國際人才 缺乏彈性 鬆綁人事制度，促進產學研人力資源流通運用

23. ◎產業人力－主軸策略與重點計畫 主軸策略 重點計畫 • 建立供需調查整合機制 整合供需資訊 • 發展重點產業職能培訓 • 擴大產業專班培育計畫 實施專業職能培訓／培育 • 啟動產業人力扎根計畫 • 活化高等教育學制彈性 強調務實致用教育 • 重新建構技職教育體系 • 積極提升教育之國際化 強化產學(研)連結 • 加值產學(研)合作連結創新 • 競逐延攬國際專業人才

24. ◎產業人力－重點計畫 計畫名稱 計畫內容 1.建立供需調查整合機制 • 擴充各重點職場人力資源供需調查預測統計 2.發展重點產業職能培訓 • 依據產業(尤其是製造業)發展，開發所需專業認證培訓課程 3.擴大產業專班培育計畫 • 推動就業學程(最後一哩)計畫，協助應屆畢業生順利與職場接軌 4.啟動產業人力扎根計畫 • 規劃調整科技大學系所及學程，加強進行產業關鍵性基礎技術研發 5.活化高等教育學制彈性 • 打破大學傳統系所架構及課程規劃，推動專業學院，以培養高級專業人才 6.重新建構技職教育體系 • 進行技專校院及職業學校課程改革，促進產學合作之推動 7.積極提升教育之國際化 • 強化延攬國際人才，推展高等教育輸出方案 8.加值產學(研)合作連結創新 • 檢討現行產學研合作推動措施，建構產學研合作有利環境 9.競逐延攬國際專業人才 • 積極延攬海外資深專業人才來台，規劃擴增延攬新興國家高階人才

25. 四、公共建設套案 規劃理念 面臨課題 目標與願景 1.以人民需求為出發點，創新價值與均衡發展，延續政策一致，以人本永續為依歸，創造優質公共建設 2.擘劃不缺水、不淹水，又能親水的生活、交通便捷、物流快速、運輸無接縫、無障礙通行的社會及重視保育綠化優質的環境 水水水 1.水資源缺乏，水患頻仍，河川污染嚴重 快易通 2.運輸路網亟須強化，老舊橋梁須補強 好生活 3.休閒設施不足，居住環境品質仍待提升 建立繁榮、公義 、永續美麗台灣 之生活環境 4.文化設施老舊，城鄉數位落差仍在

26. ◎公共建設－主軸策略與重點計畫 重點計畫 主軸策略 旗艦計畫 目標 不缺水 • 水資源開發及水庫永續利用 ◆提升備援調度能力 ◆節約用水及降低漏水率 ◆無自來水地區供水改善　　 • 水 水 水 水　水　水 不淹水 • 水土保持治理　　◆雨水下水道治理 ◆區域排水治理 ◆重要河川治理 ◆安全生態海岸 親近水 • ◆推動污水下水道建設　　　 ◆淨化河川水質 • 營造親水環境 • 高鐵聯外交通 ◆軌道運輸建設 ◆高快速公路建設 • ◆生活圈道路建設 ◆智慧型運輸系統 便捷網 快 易 通 安全行 ◆老舊危險橋梁整建 ◆親和性指示標誌 健康樂 • 建構休閒及運動設施 ◆人本環境 好 生 活 ◆改善文化設施 ◆都市更新及城鄉新風貌 ◆國土復育 ◆發展優質網路社會 環境美

27. ◎公共建設－重點計畫 計畫名稱 計畫內容 • 辦理高屏大湖、湖山水庫工程計畫等11項計畫，加強水庫永續利用，提高用水效率。 1.水資源開發及水 庫永續利用 • 辦理板新地區供水改善計畫二期工程、石門水庫及其集水區整治計畫等7項計畫，增加備援調度能力，降低缺水風險。 2.提升備援調度能力 3.節約用水及降低漏水率 • 辦理節約用水、降低漏水率等3項計畫，改善民眾用水習慣，降低水資源開發壓力。 4.無自來水地區供水改善 • 辦理原住民地區部落水資源規劃及供水等3項計畫，提升自來水普及率，照顧弱勢及偏遠地區民眾。 • 辦理坡地易淹水地區上游集水區等水土保持及治山防洪工作，降低土石流災害及水患威脅。 5.水土保持治理 • 加速辦理易淹水地區雨水下水道系統改善工程，改善都市淹水問題。 6.雨水下水道治理 • 推動易淹水地區水患治理之區域排水治理工程等6項計畫，保護人口密集之都市鄉村、工業區等地區。 7.區域排水治理 8.重要河川治理 • 辦理易淹水地區水患治理之河川治理工程等4項計畫，擴大保護面積，同時兼顧安全、生態及水岸環境景觀。

28. ◎公共建設－重點計畫（續） • 辦理易淹水地區水患治理之事業海堤治理工程等2項計畫，遏止國土流失，維護海岸環境生態，並營造親水空間。 9.安全生態海岸 10.推動污水下水道建設 • 辦理污水下水道建設計畫，提升污水處理率，減少水源污染。 • 辦理河川及海洋水質維護改善計畫(河川污染防治)，改善河川污染，滿足民眾對河川品質與水源水質的要求。 11.淨化河川水質 12.營造親水環境 • 辦理區域排水整治及環境營造計畫(親水)等4項計畫，創造水岸空間魅力。 • 辦理高速鐵路站區聯外道路系統改善等6項計畫，俾有效發揮高速鐵路城際間快速運輸功能，疏導都市地區過境交通壓力。 13.高鐵聯外交通 • 辦理台北都會捷運及台鐵地下化、捷運化等建設，提供「無接縫」優質軌道運輸系統服務。 14.軌道運輸建設 • 辦理東岸聯外道路新建工程計畫等7項計畫，提供便捷安全的高快速公路服務網。 15.高快速公路建設 • 強化生活圈道路系統建設，發揮整體交通路網效益；改善原住民部落聯絡道路危險路段，提供安全的交通環境。 16.生活圈道路建設 • 推動智慧型運輸系統，強化智慧交控功能及聰明公車服務，建置高快速公路整體路網交通管理系統，並提升市區道路使用效率。 17.智慧型運輸系統

29. 計畫名稱 計畫內容 ◎公共建設－重點計畫（續） • 加強橋梁維修、補強，並改建危險橋梁，以維護來往人員行車安全，維持區域交通流暢。 18.老舊危險橋梁整建 • 辦理親和性指示標誌系統重整計畫，提供用路人明確、清楚的行車資訊，強化行車安全。 19.親和性指示標誌 • 辦理旅遊線、溫泉觀光整體開發及2009年世界運動會主場館興建等計畫，強化旅遊服務設施品質，創造優質休閒運動環境。 20.建構休閒及運動設施 • 建構自行車道，整建、維護既有步道，改善市區道路景觀與人行環境，並推動公車無障礙化。 21.人本環境 • 協助地方政府充實文化設施，積極推動安平港歷史風貌園區等興建計畫，並整建縣市文化中心，提升表演品質。 22.改善文化設施 • 透過都市更新示範計畫等4項計畫，推動都市窳陋地區及中興新村再發展。 23.都市更新及城鄉新風貌 • 積極推動國土復育計畫，復育過度開發山區、河川區域、海岸及嚴重地層下陷地區的生態環境，降低自然災害發生，確保山區原住民部落之安全。 24.國土復育 • 藉由數位台灣與行動台灣計畫，完成寬頻到家等ｅ化工作及建置光纖管道6,000公里，推動U-Taiwan計畫，發展「無所不在網路」，整備優質網路環境。 25.發展優質網路社會

30. ◎公共建設旗艦計畫－水水水 2015指標 2009指標 • 供水能力由現行的1,255萬噸提升至1,357萬噸。 • 解除桃園、新竹高缺水風險。 • 自來水普及率由現行90.81%提升至92.14%。 • 供水能力提升至1,579萬噸。 • 解除桃園、新竹、台中、台南及高雄高缺水風險。 • 自來水普及率提升至94%。 不 缺 水 水 水 水 不 淹 水 • 解除淹水地區面積200平方公里，增加保護100萬人免於水患。 • 解除淹水地區面積600平方公里，增加保護250萬人免於水患。 • 污水處理率由現行32.7%提升至40%。 • 營造河川親水空間，完成20條水系，各縣市至少1處都會河段親水設施。 • 污水處理率提升至50%。 • 營造河川親水空間，完成47條水系，各縣市至少2處都會河段親水設施。 親 近 水

31. 五、社會福利套案 面臨課題 目標與願景 規劃理念 • 從緊急救援到社會安全制度的永續發展 • 從經濟安全的保障到社會與健康照顧體系的建構 • 從針對特定人口的選擇式照顧到全民的普及式服務 • 從消極的救窮到積極的人力資本投資 國際移民增加 營造關懷的公義社會 貧富差距拉大 邁向繁榮、公義、永續的美麗台灣 人口老化加速 婦女生育率下降

32. ◎社會福利－主軸策略與重點計畫 主軸策略 旗艦計畫 重點計畫 • 建構長期照顧體系十年計畫 • 弱勢家庭脫困計畫　 • 促進弱勢者就業計畫 • 提升弱勢人力資源計畫 • 提升社會福利資源運用效能計畫 縮小城鄉／ 貧富差距 • 建構長期照顧體系十年計畫 • 推動國民年金制度計畫 • 設立人口、健康及社會保障研究中心 • 計畫 強化老人安養 • 普及嬰幼兒照顧體系計畫 • 完善國民教育與照顧體系計畫 • 移民照顧輔導計畫 因應少子女化 • 建構全人照顧體系計畫 • 全民健康保險制度改革計畫 促進國民健康

33. ◎社會福利－重點計畫 計畫名稱 計畫內容 1.弱勢家庭脫困計畫 • 減少家庭因突遭變故而陷入困境者走向絶路 • 縮小城鄉社會福利與貧富差距，凝聚社會團結，營造相互關懷、溫暖互助的新社會 • 提升弱勢者競爭力，排除就業障礙，加強地方政府與民間辦理職業訓練，3年合計訓練特定對象7.9萬人，協助近8萬人次就業、補助約2.5萬人領取就業促進津貼 2.促進弱勢者就業計畫 • 落實教育機會均等及社會公平正義。強化大專共同助學措施，每年協助4萬人 • 提升原住民中小學學習品質與強化偏遠學校資訊設備 3.提升弱勢人力資源計畫 4.提升社會福利資源運用效能計畫 • 落實照顧弱勢者之各項措施，與社會資源公平分配，有效協助弱勢民眾，達成縮小城鄉及貧富差距之效果 • 以專有穩健財源，建構長期照顧制度 • 提升照顧品質及照顧服務員勞動條件，增加本國照顧服務人力就業機會 5.建構長期照顧體系十年計畫 6.推動國民年金制度計畫 • 2007年完成勞工保險條例修法、國民年金法立法，2009年正式開辦國民年金保險 7.設立人口、健康及社會保障研究中心計畫 • 推動因應人口高齡化及少子女化之相關研究與政策規劃，作為老人健康照護等中長期計畫參考

34. ◎社會福利－重點計畫(續) 計畫內容 計畫名稱 • 確保產業女性懷孕勞工權益，受益請領勞保生育且有意願育嬰留職停薪者約3.5萬人；協助家長解決托兒問題，使能投入就業市場，實施後約受益6.5萬人 • 建立學齡前幼兒完整教育與照顧體系，完善學齡前幼兒教育及照顧制度 8.普及嬰幼兒照顧體系計畫 9.完善國民教育與照顧體系計畫 • 提升學生教育及照顧品質，提供符合家長需求課後照顧服務；增設未達9班小校師資，消弭城鄉人力落差 • 結合地區性特色資源，整合經營各鄉鎮產業文化； 積極扶助弱勢學生，促進教育機會均等 10. 移民照顧輔導計畫 • 協助外籍與大陸配偶適應我國生活與融入台灣社會，防制人口販運 • 培訓志工人員，提供在台約37萬名外籍配偶諮詢服務 • 提升醫療照護品質及預防保健服務，提供民眾適切、可近性、周全性與持續性之醫療保健服務 • 輔導成立社區健康營造中心與推動示範社區等，提升民眾正確用藥知能 11.建構全人照顧體系計畫 • 建構永續經營的全民健康保險制度，並落實保費負擔達合理化及公平化原則 • 利用支付誘因，落實醫病雙方共同負起照護責任及抑制醫藥浪費等 12.全民健康保險制度改革計畫

35. ◎社會福利旗艦計畫－建構長期照顧體系十年計畫◎社會福利旗艦計畫－建構長期照顧體系十年計畫 • 建構完善長期照顧體系 • 結合民間資源提供長期照顧服務 • 建立支持家庭照顧者體系 • 強化長期照顧服務人力培育與運用 計畫重點 • 居家式服務方案受益總人數：2007年2萬人、2009年5.4萬人、2015年10.5萬人 • 日間照顧服務受益總人數：2007年2,600人、2009年1.5萬人、2015年11.2萬人 • 示範失智症老人照顧專區：2007年20個、2009年累計發展60個、2015年底合計180個 • 2007至2009年每年提供4,000位急性可癒之照顧服務需求者短期收容照顧與復健服務，9年合計受益人數為3.6萬人 • 2007年本國照顧服務員為4,700人、2009年為1.2萬人、2015年達2.3萬人(不含相關的服務及行政人力) 量化目標

36. 肆、五大套案經費需求及預期效益 一、經費需求 2007-2009年五大套案經費需求 單位：億元

37. 2007-2009年新興及延續計畫經費需求 單位：億元

38. 二、預期效益 ◎改善投資環境，提振經濟景氣：「第一階段三年衝刺計畫」投資金額 共1兆1,685億元，一方面可增強公共基礎設施，加速經濟現代化；另方 面可彌補民間需求不足，促進景氣復甦。經由公共投資乘數作用，估 計平均每年約可貢獻經濟成長率1.05個百分點。 ◎提升附加價值，厚植經濟成長潛力：發揮公共投資與技術進步的配置 效率，提升生產力、附加價值，並經由公共資本的提高，增強產業群 聚創新能量，厚植經濟發展潛力。 促進經濟成長 ◎創造就業機會：其中「公共建設套案」預期3年可提供34萬餘個就業機 會；「產業發展套案」之「開創產業發展新局」旗艦計畫，將可促進 產業發展，增加就業機會。 ◎充裕勞動力供應：落實職能培訓／培育，強化產學(研)連結；改善工 作環境，檢討外勞引進政策，以提高本國勞工就業意願，並即時供給 專業技術與創新人力。 ◎促進弱勢者就業：藉由培養技能、輔導就業等措施的推動，使弱勢者(包括負擔家計婦女、中高齡者、身心障礙者、原住民)能逐漸自立自強，順利就業。 創造就業機會

39. 二、預期效益(續) ◎水水台灣：供水能力與自來水普及率大幅提升，滿足生活及產業用水 需求；水患治理獲得成效，大幅紓解水患風險；強化河川親水設施， 提供週邊居民高品質的水岸生態景觀空間。 ◎便捷交通：高速鐵路、捷運、區域路網架構完善路網，國際水準物流 網路加速構建，民眾與企業都可享受快速、便捷的運輸服務。 ◎優質生活：健康、藝文休閒設施大幅充實，提供民眾日常休閒、運動 及遊憩設施；全島架構完善資訊高速公路，國人享有經濟、優質的ｅ 化生活。 改善生活品質 ◎確保經濟機會均等：活絡地方產業，振興農業，以創造在地就業，縮 短城鄉所得差距。 ◎確保教育機會均等：合理分配有限的教育資源，促使區域弱勢學生有 公平的發展機會。 ◎確保公共服務機會均等：透過公共建設的完備，確保國人不分縣市， 不分本島、離島都能享受相同的公共服務。 ◎確保福利照顧機會均等：積極強化弱勢地區醫療照護、老人安養及新 移民輔導，解決鄉村地區醫療資源相對匱乏、人口外移、人口普遍老 化等問題。 縮短城鄉差距

40. 五大套案聯絡窗口 產業發展套案 【促進投資聯合協調中心】 TEL：0800-000-255 【經濟部產業輔導中心】 TEL：0800-000-257 TEL：2754-1255轉3511或3512 金融市場套案 【行政院金融監督管理委員會】 TEL：(02)8968-0899 E-mail：fscey@fscey.gov.tw 【金融消費爭議案件單一申訴窗口】 TEL：(02)8596-2345轉2345 產業人力套案 【經濟部工業局】 TEL：(02)2754-1255FAX：(02)2703-0160 【教育部高教司】 TEL：(02)2356-5897FAX：(02)2397-6943 【全球人才供需媒合入口】 　 網站：http://hirecruit.nat.gov.tw 公共建設套案 【行政院公共工程委員會】 TEL：(02)8789-7500 　 網址：http://www.pcc.gov.tw/ 【全民監督公共工程專線】 TEL：0800-009-609 　 網址：http://210.69.177.25/cpnt.html 社會福利套案 【福利關懷專線】 TEL：1957 (手機或市話直撥) 【外籍配偶保護諮詢專線】 TEL：0800-088-885 【婦幼保護專線】 TEL：113 (手機或市話直撥)

41. 2007年台灣經濟成長率之預測 單位：% 資料來源：各機關網站。

42. 2006及2007年需求面經濟成長來源(對經濟成長率貢獻)2006及2007年需求面經濟成長來源(對經濟成長率貢獻) 單位：百分點 資料來源：行政院主計處。

43. 簡報完畢