政府对企业的科 技管理政策浅读

1. 政府对企业的科技管理政策浅读

2. 科技政策：“一个国家为强化其科技潜力，已达到其综合开发目标和提高其国家地位，而建立的组织、制度及执行方向”。简单说，科技政策就是政府为促进科技有效发展，达成国家整体建设目标，所采取的各种重要制度及施政方针。科技政策：“一个国家为强化其科技潜力，已达到其综合开发目标和提高其国家地位，而建立的组织、制度及执行方向”。简单说，科技政策就是政府为促进科技有效发展，达成国家整体建设目标，所采取的各种重要制度及施政方针。 前　言

3. 提 纲 • 主要机构 • 体系框架与政策 • 企业相关计划

4. 主要机构职能 • 科技工作的归口管理和协调政府部门。 • 研究提出方针、政策；确定重大布局和优先领域；推动国家科技创新体系建设，提高创新能力等。组织编制科技发展的中长期规划和年度计划。 科技部（厅、局） 教育部（厅、局） 发改委 经委 知识产权局 • 负责自然科学基金管理。 科协

5. 主要机构职能 • 是国务院管理国民经济和社会发展的统合部门。 • 具有重要的科技管理职能，做好科技与国民经济与社会发展的想衔接平衡，推进重大科技成果的产业化。 科技部（厅、局） 教育部（厅、局） 发改委 经委 • 企业归口管理部门，负责调节经济运行。 • 指导企业技术创新、技术引进、重大装备国产化和重大技术装备研制。指导资源节约和综合利用 知识产权局 科协

6. 主要机构职能 • 负责组织协调保护知识产权工作，推动知识产权保护工作体系建设。 • 保护制度包括两大类：第一类是创造性成果权利；第二类是识别性标记权利。 科技部（厅、局） 教育部（厅、局） 发改委 经委 • 科技工作者的群众组织，是发展科技事业的重要社会力量。 • 主要任务是开展学术交流、普及科学知识、反映科技工作者的意见和要求、开展继续教育和培训工作等。 知识产权局 科协

7. 体系框架特点 • 总体来说，中国的科技发展管理体系模式是高度集中型的，即强调政府计划、组织严密和政策统一的集中控制。 • 在这种模式下，科技活动管理、相关的生产活动管理和资源分配的最终权力集中在特定的权力部门，各层为行政隶属关系，呈垂直等级型结构。

8. 863计划 研究与开发 条件计划 三个主体计划 两个环境 建设计划 科技攻关计划 科技产业化 环境计划 基础研究计划 体系框架图 科技部国家科技计划体系（www.most.gov.cn）

9. 基础研究计划 两个 主体计划 一个环境 建设计划 科技创新 环境计划 科技攻关计划 体系框架图 省市科技计划体系

10. 科技政策 • 中国科技政策主要针对基础研究、应用研究和开发研究这三个层次制定，主要包括科学政策和技术政策两个方面，并以科技成果转化、科技体制改革、知识产权保护、科技奖励等相关政策为辅助。科学政策面向基础研究；技术政策面向应用研究和开发研究，发展高科技，实现产业化，促进技术创新是我国主导的技术政策。

11. 政府支持支持的项目的基本条件 （1）符合国家产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，知识产权清晰，技术处于国内领先水平； （2）自主研发项目，具有自主知识产权； （3）必须是以生产、销售、技术服务和盈利为目的，产品或服务有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益，并有望形成新兴产业； （4）重点支持符合《指南》要求的项目。

12. 与企业相关的科技计划 • 国家科技重大专项：2009年05月13日 国务院总理温家宝13日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步发挥科技支撑作用、加快国家科技重大专项实施工作，讨论并原则通过《促进生物产业加快发展的若干政策》。 • 对有较好基础、能够充分利用多年自主创新成果的项目；对有较好市场前景，两三年内能够实现产业化，对当前产业发展和扩大内需具有重要作用的项目；对未来经济社会发展有重大影响的重大关键技术研发和产品开发，集中安排资金。中央财政预算今年安排328亿元，2010年安排300亿元左右，主要推动转基因生物新品种培育，重大新药创制，艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治等11个科技重大专项的实施。

13. 与企业相关的科技计划 科技型中小企业技术创新项目，根据企业的不同特点和项目所处的不同阶段分为

14. 与企业相关的科技计划 申报条件 初创期小企业创新项目 初创期小企业创新项目是支持创业初期、有较高的创新程度和技术水平、市场前景好，但企业资金较少的小企业的技术创新项目。申报的企业须同时具备以下条件： （1）企业注册资金不低于30万、不高于300万； （2）自注册成立到管理中心的申报截止时间不超过36个月； （3）职工人数不超过300人； （4）资产总额不高于3000万元； （5）年营业收入不超过3000万元； （6）申报的项目尚未形成销售； （7）没有承担过创新基金项目

15. 与企业相关的科技计划 申报条件（贷款贴息） 一般创新项目 用于支持产品具有一定的创新性，需要中试或扩大规模，形成批量生产，银行已经给予贷款的项目；2009年度贷款贴息项目以2008年1月1日起至项目申报之日内企业与银行签订的贷款合同为准。申报的企业须同时具备以下条件： （1）职工人数不超过500人； （2）资产总额不高于5000万元； （3）年营业收入不超过5000万元； （4）项目计划新增投资额一般在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目执行期为二年以上、三年之内（执行期从项目申报之日起计）；

16. 与企业相关的科技计划 申报条件 （1）企业职工人数不超过500人；年营业收入不超过30000万元；资产总额不超过30000万元；至少有三年的运营时间 （2）符合《项目指南》规定的支持方向，其中符合重点创新项目支持方向优先；项目技术领域是国家及地方重点或急需发展的领域，与产业或行业关联度很大，对产业或行业的发展影响较大 （3）技术含量高，创新性强，有自主知识产权，优先支持已获得发明专利的项目 （4） 企业具有较高的成长性，3年的营业收入增长率不低于150%，最近一年的营业收入增长率不低于50%，加权平均净资产收益率不低于10%，在被分析的三个年度中，第一年企业营业收入不少于1000万元 重点创新项目

17. 与企业相关的科技计划 • 国家重点新产品计划： • 要求每个重点新产品必须有鉴定，在市场上有一定份额，支持额度：30-80万/项。

18. 与企业相关的科技计划 • 火炬计划项目：火炬计划项目侧重于产业化项目，扶持手段主要是金融手段（贷款）和政策优惠（减免所得税）

19. 与企业相关的科技计划 • 863计划：解决事关国家长远发展和国家的战略性、前瞻性和前沿性高技术问题，科技部每年预算约3亿。

20. 与企业相关的科技计划 省科技厅 • 常规，省科技计划申报指南下达时间约在上年度的11月中旬至12月上旬，申报期约一个月，在每年5月下达第一批计划项目经费。省科技厅面向全省进行支持，支持面广，单项支持力度小。 • 网址：www.hnst.gov.cn

21. 与企业相关的科技计划 市科技局 • 项目指南年初发布，全年均可进行申报，每季度受理一次。分顶层设计重大专项、重点项目 、一般项目要，2009年专项资金2.2亿。 • 浏阳市科技局每年科技经费预算约为500万元。

22. 与企业相关的科技计划 长沙市科技局专项（17项）设置与资金（2.2亿）分配 成果孵化资金1000万，成果中试资金2700万，成果产业化资金4000万，产学研合作专项1500万，科技攻关1000万，高新技术改造传统产业资金1000万，公共平台建设2000万，社会发展科技支撑1000万，“科交会”项目1000万，国家省重大科技项目配套资金500万，中小企业科技创新资金2500万，科技风险投1000万，投融资资助500万，科技领军人才创业资助1000万，留学人员创业500万，学生创业500万，软科学研究300万

23. 与企业相关的科技计划 发改委专项两大块： 1、高技术产业化示范工程项目 ；每年安排40-50个亿，3月左右申报，5-6月下达计划，8-9月进行答辩，该项目的可行报告制作难度较大。 2、中小企业发展专项。

24. 与企业相关的科技计划 发改委4万亿投资重点：

25. 与企业相关的科技计划 2009年发改委中央投资项目指南工业企业申报方向和重点：企业节能技术改造；高新技术产业；自主创新产品2009 年生物医药以微生物、现代中药、生物农药制造为专项 ; 高新技术产品和劳动密集型产品出口。

26. 与企业相关的科技计划 经委： 1、企业创新项目、优秀创新项目、新产品项目。 2、技改项目、节能减排等。

27. 与企业相关的科技计划 知识产权局： 知识产权：一类是创造性成果权利（含专利权、集成电路权、植物新品种权、专有技术权、版权/著作权）；第二类是识别性标记权利（含商标权、商号权/厂商名称权、其他与制止不正当竞争有关的识别性标记权利）。中国的专利法保护对象为发明、实用新型和外观设计三种类型的专利。

28. 与企业相关的科技计划 知识产权局专利补助：

29. 关于工程技术中心等 重点实验室 工程技术研究中心，市科技局对新批准立项的市级工程技术研究中心给予一次性补助（约10万元），对新批准立项的国家和省级工程中心给予一次性配套支持（50万元、20万元） 科技部（厅、局） 发改委 湖南省×××工程中心，成立资助经费约40万元。 （省、市）企业技术中心 经委

30. 关于科技奖励 共5项，国家最高科学技术奖，国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科技进步奖、国际科学技术合作奖 科技部 科技厅 湖南省科技进步奖 技术创新贡献奖（50万元）、科技进步奖（一等奖5万元，二等奖2万元，三等奖1万元），产学研合作奖，成果转化奖 科技局

31. 高新技术企业认证 每两月评审一次 一、专项审计报告（R&D占企业总投入的5％以上，高新技术产品收入占企业总收入的60％以上） 二、知识产权归属：查新报告、成果鉴定证书、新药证书等

32. 园区项目历年所获资助情况

33. 园区已获科技部中小企业创新基金支持项目

34. 项　目　名　称 年份 承担单位 金额 年产600吨当归等中药标准提取物高技术产业化 2001 九汇 300 中药戒毒安君宁 2002 泰尔 200 中药生产装置及过程生成自动化系统 2002 慈航 800 年产50吨手性药物甲磺酸帕珠沙星原料药 2005 华纳大 500 替米沙坦原料药及制剂产业化高技术产业化示范工程 2005 威特 400 大环内酯类抗生素新药地红酶素高技术产业化示范工程 2004 九典 600 高技术产业化示范工程项目

35. 一、科技部门网址： • 国家科技部：www.most.gov.cn • 湖南省科技厅：www.hnst.gov.cn • 长沙市科技局：www.cssti.cn

36. 二、发改委 • 国家发改委：www.sdpc.gov.cn • 湖南省发改委高技术产业化网：www.hnhitech.gov.cn

37. 三、商务部门 • 国家商务部：www.mofcom.gov.cn • 湖南省商务厅：www.hunancom.gov.cn • 长沙市商务局：www.cstrade.gov.cn

38. 四、经委 • 湖南省经济委员会：www.hnjmw.gov.cn

39. 五、其它 • 国家食品药品监督管理局：www.sda.gov.cn • 国家中医药管理局：www.satcm.gov.cn • 国家知识产权局(专利检索)：www.sipo.gov.cn

40. 谢 谢!