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  1. Superintendencia de Puertos y Transporte Semana Multisectorial SENA Vigilancia, Inspección y Control de la Cadena Logística del Transporte Juan Miguel Durán Prieto – Superintendente de Puertos y Transporte Bogotá. Septiembre 20 de 2013

  2. 1. Generalidades

  3. 1.1 Vigilancia de la prestación del servicio público de transporte PRINCIPIOS BASICOS DEL TRANSPORTE COMPONENTES DEL TRANSPORTE AREA DE COMPETENCIA NORMA VIGILADOS NAC. LEY 105/93 336/96 • INFRAESTRUCTURA • Red Férrea y Carretera • OPERACIÓN • Terminales Terrestres y Aéreos • MODO • NODO • MEDIO • LIBRE ACCESO • CALIDAD • SEGURIDAD ADMINISTRADOS, EXPLOTADOS U OPERADOS POR LOS SUJETOS OBJETO DE VIGILANCIA INTERNAC. ANEXOS OACI VIGILANCIA OBJETIVA • EQUIPO(VEHICULO) FALLO C.E. C 746 DE 2001 • CONCESIONARIOS • ADMINISTRADORES • EMPRESAS DE TRANSPORTE ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO EMPRESA O COOPERATIVA VIGILANCIA SUBJETIVA CONTINUIDAD

  4. 1.2 Evolución de la Superintendencia de Puertos y Transporte Antes de 1991 Empresa Puertos de Colombia Mediante la ley 1ª de 1991 se liquida la Empresa Puertos de Colombia. Superintendencia General de Puertos Ley 1 de 1991 1991 al 2000 HOY Superintendencia de Puertos y Transporte Decretos 101, 1016 de 2000 y Decreto 2741 de 2001 Se crea la Superintendencia General de Puertos para inspeccionar, vigilar y controlar la actividad portuaria, otorgar en concesión los bienes públicos de la Nación. En el año 2000 se realiza la primera reestructuración de la entidad, con la que se da origen a la Superintendencia de Puertos y Transporte.

  5. 2. Cadena Logística

  6. 2.1 Introducción La competitividad de un país está definida por la dinámica del comercio, no solo vista como el flujo de personas, información y mercancías, sino por la integridad y generación de valor agregado. De esta manera, la infraestructura, el transporte y la logística, son factores determinantes en el desarrollo del país. Al aumentar la competitividad en los principales mercados se obliga al país a adaptarse y ofrecer al comercio ventajas de costo, rapidez, confiabilidad y flexibilidad en la distribución de las mercancías, situación que se logra a través de la dotación de una adecuada infraestructura de transporte.

  7. 2.2 Definición de Cadena Logística • Logística: • Parte del proceso de gestión de la cadena de suministro encargada de la planificación, implementación y control eficiente del flujo de materiales y/o productos terminados, así como el flujo de información relacionada, desde el punto de origen hasta el punto de destino, cumpliendo al máximo con las necesidades de los clientes y generando los mínimos costos operativos. • Cadena Logística: • “Proceso continuo de flujo de materiales e información entre proveedores y clientes. Consistente en el flujo de información de cliente a proveedor y el flujo de productos de proveedor a cliente, que conlleva en si las compras, producción, almacenaje, distribución y ventas entre proveedor y cliente”.

  8. 2.3 Competencia Sectorial en la Cadena Logística del Transporte

  9. 2.4 Normatividad • Decreto 101 de 2000. La Superintendencia General de Puertos, se convierte en lo que hoy conocemos como Superintendencia de Puertos y Transporte (SUPERTRANSPORTE), a la cual le delegaron las funciones de inspección, control y vigilancia del servicio público de transporte. • Decreto Nº 1800 de 2003. Crea el Instituto Nacional de Concesiones (INCO), más adelante con el Decreto 4165 de 2011, se transforma en la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) adscrita al Ministerio de Transporte, la cual tiene como funciones la gestión de estructuración, planeación, contratación, ejecución y administración de los contratos de concesión de infraestructura de transporte y en general de vinculación de capital privado al sector transporte. • Decreto 2171 de 1992. Crea el Instituto Nacional de Vías, un establecimiento público del orden nacional, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio, adscrito al Ministerio de Transporte, que tuviera como objetivo ejecutar las políticas y proyectos relacionados con la infraestructura vial a cargo de la Nación.

  10. 2.5 La Supertransporte Garante de la Cadena Logística: • La Superintendencia de Puertos y Transporte como entidad garante de la cadena logística, desde el año 2010 abrió espacios entre los diferentes actores de la actividad portuaria nacional con el fin de lograr los siguientes objetivos: • Facilitar que las instalaciones portuarias cuenten con canales de acceso competitivos. • Posibilitar que el comercio exterior responda a los nuevos mercados que surgen en virtud de la entrada en vigencia de las Tratados de Libre Comercio y la puesta en servicio de la ampliación del juego de exclusas del Canal de Panamá.

  11. 3. Infraestructura del Transporte en Colombia

  12. 3.1 Infraestructura del Transporte en Colombia INFRAESTRUCTURA PORTUARIA MARITIMA. INFRAESTRUCTURA CARRETERA. INFRAESTRUCTURA FERREA. INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA. INFRAESTRUCTURA TERMINALES TERRESTRES. INFRAESTRUCTURA FLUVIAL. AEROPUERTOS TERMINALES TERRESTRES CARRETERAS RED FERREA PUERTOS INFRAESTRUCTURA FLUVIAL COLOMBIA

  13. 3.1 Infraestructura del Transporte en Colombia

  14. 4. Infraestructura Portuaria

  15. 4.1 Actividades de Supervisión Supertransporte VIGILANCIA OBJETIVA EMPRESA: Sujeto de vigilancia VIGILANCIA SUBJETIVA “Supervisión de Concesiones e Infraestructura Portuaria Marítima y Fluvial

  16. 4.2 Infraestructura Portuaria del Transporte en Colombia Z.P. LA GUAJIRA Z.P. BARRANQUILLA Z.P. SAN ANDRES ISLAS Z.P. SANTA MARTA Nota: Z.P.: Zona Portuaria Zona Portuaria: Espacio geográfico donde se Localizan varias Sociedades Portuarias y/o Terminales Portuarios Marítimos y Fluviales Z.P. CARTAGENA Infraestructura Portuaria Z.P. GOLFO MORROSQUILLO Z.P. TURBO Z.P. RIO MAGDALENA Z.PBUENAVENTURA Z.P. TUMACO

  17. 4.2.1 Infraestructura Portuaria del Transporte en Colombia Comunidad Portuaria • Estado • Operadores Logísticos • Sociedades Portuarias (Puertos) • Importadores y Exportadores • Empresas de Transporte de Carga Terrestre • Agencias de Aduanas • Agencias Marítimas • Agencias de Carga • Empresas de Practicaje • Operadores Portuarios • Ciudad • Patios de Contenedores • Plataformas Logísticas • Empresas de Practicaje

  18. 4.3 Infraestructura Portuaria en Servicio en Colombia Fuente: Supertransporte 31/08/2013

  19. 4.3 Infraestructura Portuaria en Servicio en Colombia (Continuación). Fuente: Supertransporte 31/08/2013 VIGILANCIA OBJETIVA: Sujetos de vigilancia de acuerdo al permiso portuario (contrato de concesión, resolución o acto administrativo otorgado por una entidad estatal). VIGILANCIA SUBJETIVA: Sujetos de vigilancia de acuerdo a la sociedad o empresa, NIT o razón social.

  20. 4.4 Infraestructura Portuaria en Servicio en Colombia: Grúas Pórtico en Colombia Sociedad Portuaria Regional de Cartagena S.A 6 Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura S.A. 6 2 Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Buenaventura S.A. Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Cartagena CONTECAR S.A. 6 Sociedad Portuaria Regional de Santa Marta S.A. 2 1 Sociedad Portuaria TC BUEN

  21. 4.5 Infraestructura Portuaria Marítima de Colombia PIOP 2008 + MAVDT Infraestructura para la Prosperidad 2011-2021

  22. 5. Plan de Expansión Portuaria

  23. 5.1 Planes de Expansión Portuaria • A partir de la aprobación del Estatuto Portuario, el Gobierno Nacional ha expedido siete Planes de Expansión Portuaria, que coinciden en la necesidad de contar con un sistema portuario enfocado hacia la internacionalización de la economía y de servir como soporte del aumento de la competitividad del país: • Documento Conpes 2550 de 1991, Plan de Expansión Portuaria. • Documento Conpes 2680 de 1993, Plan de Expansión Portuaria 1993 – 1995. • Documento Conpes 2839 de 1996, Plan de Expansión Portuaria 1996 – 1997. • Documento Conpes 2992 de 1998, Plan de Expansión Portuaria 1998 – 1999. • Documento Conpes 3149 de 2001, Plan de Expansión Portuaria 2002 – 2003 • Zonificación portuaria para el siglo XXI. • Documento Conpes 3342 de 2005, Plan de Expansión Portuaria 2005 – 2006. • Documento Conpes 3611 de 2009, Plan de Expansión Portuaria 2009 – 2011. • Documento Conpes 3744 de 2012, Plan de Expansión Portuaria 2012 – 2014.

  24. 5.2 Objetivos Conpes 3744 de 2012 • Presentar lineamientos frente a las necesidades de ampliación de la capacidad portuaria. • Identificar los proyectos relacionados con canales, vías de acceso y obras de protección costera. • Establecer una nueva metodología de cálculo de la contraprestación aplicable a los beneficiarios de permisos portuarios. • Fortalecer el marco normativo, regulatorio e institucional que fomente la inversión privada y la sostenibilidad del sector.

  25. 5.3 Conpes Nº 3744“Plan de Expansión Portuaria 2012-2014: Política Portuaria para un País Moderno”. Formula estrategias orientadas a mejorar la eficiencia en la prestación de servicios portuarios referente a la conformación de los Planes de Expansión Portuaria y se soporta en cuatro estrategias orientadas hacia el fortalecimiento del sector portuario nacional y su desarrollo sostenible: Estrategia para el fortalecimiento de la infraestructura física portuaria. Estrategia para generar puertos sostenibles e integrados eficientemente con la red de infraestructura de transporte nacional. Estrategia para fortalecer el modelo de concesión portuaria. Estrategia para la consolidación de instalaciones portuarias eficientes.

  26. 6. Puertos y Comercio Exterior

  27. 6.1. Movimiento de carga portuaria Total Sociedades Portuarias Regionales Total Nacional Nota: Cifras en Toneladas Métricas Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte. *Tráfico portuario: importaciones, exportaciones, cabotaje, fluvial, transbordo y transito internacional.

  28. 6.2. Inversión Zonas Portuarias (USD) DESARROLLO PORTUARIO: S.P. PUERTO NUEVO S.A. inició operaciones en Abril de 2013 S.P. RIVER PORT S.A. (Barranquilla-Atlántico ) y PUERTO BRISA S.A. (Dibulla-La Guajira) iniciarán operaciones en los próximos meses. Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte. *Tráfico portuario: importaciones, exportaciones, cabotaje, fluvial, transbordo y transito internacional.

  29. 6.3. Comercio Exterior por Tipo de Carga Nota: Cifras en Toneladas Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte

  30. 6.4 Tráfico Portuario 2008 - 2012

  31. 6.5 Tráfico Portuario Primer Semestre 2013 EL 66% (56.493.570,35 toneladas métricas) del total de carga movilizada en el país (85.033.343,46 toneladas métricas) en el primer semestre de 2013, se movilizó por las zonas portuarias de La Guajira, Santa Marta, Ciénaga y Golfo de Morrosquillo con una relevancia del carbón e hidrocarburos.

  32. 6.6 Sistema de Cargue Directo • Normatividad: • A partir del 1 de enero de 2014- los puertos marítimos y fluviales que realicen cargue de carbón, deberán hacerlo a través de un sistema de cargue directo: • Ley 1450 de 2011. • Circular No. 025 del 21/06/2013 Superintendencia Delegada de Puertos. • Decretos No. 3083 de 2007, 4286 de 2009 y 700 de 2010.

  33. 6.7 Puertos Carboneros y El Sistema de Cargue Directo

  34. 6.8 Puertos Carboneros y El Sistema de Cargue Directo (Cont..)

  35. 6.9. Instalaciones Portuarias por Construir y Operar en Colombia • Sociedad Portuaria Integral de Colombia S.A. (Sitio Nuevo - Magdalena). • Sociedad Portuaria del Caribe S.A. (Barranquilla – Atlántico). • Sociedad Portuaria Terminal de Mallorquín S.A. (Barranquilla - Atlántico). • Sociedad Portuaria Terminal Las Flores S.A. (Barranquilla – Atlántico). • Sociedad Portuaria Bocas de Ceniza S.A. (Barranquilla - Atlántico). • Sociedad Portuaria Marinas del Caribe S.A. (Barranquilla- Atlántico). • Sociedad Portuaria Pescamar S.A. (Barranquilla – Atlántico). • Sociedad Portuaria Rio Grande S.A. (Barranquilla- Atlántico). • Sociedad Puerto Industrial Aguadulce S.A. (Buenaventura – Valle del Cauca).

  36. 6.10 Empresas de Transporte Fluvial en la Cuenca del Río Magdalena CARACTERIZACION RIO MAGDALENA : LONGITUD: 1.500 kilómetros SECTOR NAVEGABLE: 990 kilómetros entre HONDA- BARRANQUILLA AREA CUENCA: 250.000 kilómetros cuadrados DEPARTAMENTOS CUENCA HIDROGRAFICA: 18 PRINCIPAL AFLUENTE: Rio Cauca PROFUNDIDAD: 21 CIUDADES PUERTOS: HONDA, PUERTO SALGAR, LA DORADA, PUERTO BOYACA, PUERTO BERRIO, PUERTO NARE, BARRANCABERMEJA, PUERTO WILCHES, SAN PABLO, GAMARRA, TAMALAMEQUE, EL BANCO, GUAMAL, MOMPOX, MAGANGUE, CALAMAR, SALAMINA, PONEDERA, SITIONUEVO, BARRANQUILLA, CARTAGENA DE INDIAS

  37. 6.10 Empresas de Transporte Fluvial en la Cuenca del Río Magdalena (Cont…)

  38. 6.11 Movimiento de Pasajeros: Cruceros 1er Semestre

  39. 7. Infraestructura Carretera

  40. 7.1 Red Carretera: La Red de Carreteras del País, está constituida aproximadamente por 187.000 kilómetros. Red Primaria a Cargo de la Nación (Instituto Nacional de Vías INVIAS-ANI): Longitud: 16.715 Km.  

  41. 7.2 Infraestructura Carretera Concesionada: Las vías concesionadas nacionales, departamentales y distritales supervisadas por la Supertransporte tienen una longitud de 6.442 kilómetros, exceptuando los proyectos Malla Vial de Barranquilla y de Santa Marta, los cuales están definidas en metros cuadrados de área de calles urbanas. La red vial concesionada por la Nación (antes por el INVIAS, hoy a cargo de la ANI) y supervisada por la Supertransporte tiene una longitud de 5.355 kilómetros. La Red vial concesionada por los departamentos y supervisada por la Supertransporte tiene una longitud de 1.061 kilómetros. La red vial concesionada por los distritos y supervisada por la Supertransporte tiene una longitud aproximada de 26 Km, (Exceptuando la Malla Vial de Barranquilla y la Malla Vial de Santa Marta, que esta dada en m2 ).

  42. 7.3 Infraestructura Carretera Concesionada (Cont…): 1ra Generación: 10 2da Generación: 1 3ra Generación: 13 Nacionales ANI 37 Atlántico Antioquia Cundinamarca Cesar Magdalena Valle del Cauca 10 Concesiones Departamentales 3 Concesiones Santa Marta Barranquilla Cartagena Distritales

  43. 7.4 Red Vial Concesionada – Carreteras Nacionales • Devinorte (I) • Malla Vial del Meta (I) • Devimed (I) • Armenia – Pereira – Calarcá – La Paila (I) • Santa Marta – Riohacha – Paraguachón (I) • Autopista Bogotá – Villeta (I) • Cartagena – Barranquilla (I) • Fontibón – Facatativá – Los Alpes (I) • Neiva – Espinal – Girardot (I) • Bogotá – Villavicencio (I) • Malla Vial del Valle del Cauca y Cauca (II) • Briceño – Tunja – Sogamoso (III) • Bogotá – Girardot (III) • Pereira - La Victoria (III) • Zona Metropolitana de Bucaramanga (III) • Rumichaca – Pasto – Chachagüí – Aeropuerto (III) • Córdoba – Sucre (III) • Área Metropolitana de Cúcuta (III) • Girardot – Ibagué – Cajamarca (III) • Ruta Caribe (III) • Ruta del Sol Sector 1 (III) • Ruta del Sol Sector 2 (III) • Ruta del Sol Sector 3 (III) • Transversal de las Américas (III)

  44. 7.4 Red Vial Concesionada (Cont…): • Departamentales • Buga – Tuluá – La Paila – Zarzal - La Victoria • Ciénaga – Barranquilla • Conexión Vial del Aburrá Oriente • Desarrollo Vial del Aburrá Norte • Chía – Mosquera – Girardot • Troncal del Tequendama • Centro Occidente de Cundinamarca • Malla Vial del Atlántico • Red Vial del Cesar • Ruta del Sol II • Distritales • Corredor de Acceso Rápido a la Variante de Cartagena • Malla Vial de Barranquilla • Malla Vial de Santa Marta

  45. 7.5 Infraestructura Carretera Concesionada Nacional:

  46. 7.6 Infraestructura Carretera Concesionada Nacional (Cont):

  47. 7.7 Infraestructura Carretera Concesionada Departamental:

  48. 7.8 Infraestructura Carretera Concesionada Distrital:

  49. 7.9 Infraestructura Carretera No Concesionada a Cargo del Invias

  50. TRAMO 2: ALTOS DE ZARAGOZA – TRIANA TRAMO 4: CISNEROS – LOBOGUERRERO 7.9 Infraestructura Carretera No Concesionada a Cargo del Invias (Cont…) TRAMO 1: CITRONELA - ALTOS DE ZARAGOZA Proyecto Segunda Calzada Loboguerrero – Buenaventura TRAMO 3: TRIANA – CISNEROS • Citronela • Triana • Altos de Zaragoza