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学习贯彻习近平总书记系列讲话精神 反对 “ 四风 ” 加强党的建设. 中共连云港市委党校 许继青 E-mail:13775599900@163.com. 《 中共中央关于在全党深入开展党的群众 路线教育实践活动的意见 》 （中发 〔2013〕4 号）. 6 月 18 日，中共中央 总书记、国家主席、中央 军委主席习近平在党的群 众路线教育实践活动工作 会议上发表重要讲话. 《 中共中央关于在全党深入开展党的群众 路线教育实践活动的意见 》 （中发 〔2013〕4 号）. 源出
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学习贯彻习近平总书记系列讲话精神反对“四风” 加强党的建设 中共连云港市委党校 许继青 E-mail:13775599900@163.com
《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号） 6月18日，中共中央 总书记、国家主席、中央 军委主席习近平在党的群 众路线教育实践活动工作 会议上发表重要讲话
《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号） • 源出 “围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。” • 内容 以为民务实清廉为主要内容 • 总要求 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”
《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号） • 重点 以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点 • 任务 把贯彻落实中央八项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风 • 基本原则 坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持讲求实效、坚持分类指导、坚持领导带头
反对“四风” 加强党的建设 主 要 内 容 • 当前特别重视作风建设的极端重要性和紧迫性 • “四风”问题产生的根源与危害 • 以密切党同人民群众为核心加强党的作风建设 • 不断弘扬和保障党的优良作风建设长效化
1.当前特别重视作风建设的 极端重要性和紧迫性 “新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在 着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪 污腐败、脱离群众、形式主义、 官僚主义等问题，必须下大气力 解决。全党必须警醒起来。打铁 还需自身硬。我们的责任，就是 同全党同志一道，坚持党要管党、 从严治党，切实解决自身存在的 突出问题，切实改进工作作风， 密切联系群众，使我们党始终成 为中国特色社会主义事业的坚强 领导核心。”
1.当前特别重视作风建设的 极端重要性和紧迫性 “工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠 正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把党 和人民群众隔开，党就会失去根基、失去血脉、失去力 量。”——习近平, 在十八届中央纪委二次全会上讲话 ，2013年1月22日 1.1 中国共产党的历史也是一部党的优良作风建设史 古田会议、延安整风、中共七大、西柏坡会议 1960年3月30日，毛泽东在为中共中央起草的《反对官僚主义，克服“五多五少”》的党内指示
1.当前特别重视作风建设的 极端重要性和紧迫性 “中国无产阶级的先锋队，在十月革命以后学了马 克思列宁主义，建立了中国共产党。接着就进入政治斗 争，经过曲折的道路，走了二十八年，方才取得了基本 的胜利。积二十八年的经验，如同孙中山在其临终遗嘱 里所说‘积四十年之经验’一样，得到了一个相同的结 论，即是：深知欲达到胜利，‘必须唤起民众，及联合 世界上以平等待我之民族，共同奋斗’。孙中山和我们 具有各不相同的宇宙观，从不同的阶级立场出发去观察 和处理问题，但在二十世纪二十年代，在怎样和帝国主 义作斗争的问题上，却和我们达到了这样一个基本上一 致的结论。”——《论人民民主专政——纪念 中国共产党二十八周年》，1949年6月20日
1.当前特别重视作风建设的 极端重要性和紧迫性 改革开放初期，邓小平强调：“在目前的历史转变 时期，问题堆积成山，工作百端待举，加强党的领导， 端正党的作风，具有决定的意义。” 社会主义现代化建设新时期，邓小平把“人民拥护 不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应 不答应”作为制定方针政策和作出决断的出发点和归宿 《关于加强党同人民群众联系的决定》——十三届 六中全会，1990年 《关于加强和改进党的作风建设的决定》——十五 届六中全会，2001年 2006年制定并要求全党贯彻《关于做好党员联系和 服务群众工作的意见》
1.当前特别重视作风建设的 极端重要性和紧迫性 “我们想事情，做工作，想得对不对，做得好不 好，要有一个根本的衡量尺度，这就是人民拥护不拥 护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴，人民答应不答 应。”——江泽民，《深入 进行群众观点和群众路线的教育》，1995年12月5日 以胡锦涛同志为总书记的党中央明确提出了以人为 本的科学发展观，强调发展为了人民，发展依靠人民， 发展成果由人民共享等重要思想 “坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持权为民 所用、情为民所系、利为民所谋，坚持把实现好、维护 好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的 根本出发点和落脚点，是我们做好各项工作的保证，任 何时候都不能动摇。”——胡锦涛，《做好 当前党和国家的各项工作》，2004年9月19日
1.当前特别重视作风建设的 极端重要性和紧迫性 1.2 历史证明，党的作风事关党的生死存亡 “老实说，在古今中外,任何革命党都没有像我们 今天这样颓唐腐败,也没有像我们今天这样的没有精 神，没有纪律，更没有是非标准，这样的党早就应该 被消灭、被淘汰了！” “用延安作风打败西安作风” “现在，我要问问今天在座的你们这些人，不管哪 一个，如果犯了事，老百姓还会替你们求情吗？”
1.当前特别重视作风建设的 极端重要性和紧迫性 “失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无 从谈起。党要继续经受住执政考验、改革开放考验、 市场经济考验、外部环境考验，就必须始终密切联系 群众。” “面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。”
1.当前特别重视作风建设的 极端重要性和紧迫性 “历史和现实都告诉我们，密切联系群众，是党 的性质和宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党 的显著标志，也是党发展壮大的重要原因；能否保持 党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。” 1.3 实现两个百年目标和中国梦迫切需要党的优良作风 政党是当今世界各国政治体系的核心 优良作风出凝聚力、战斗力，是党心民心最好的 “凝合剂” 党的力量植根于人民群众
2.“四风”问题产生的根源与危害 2.1 习近平总书记的疑问 “这么多年中央经常讲、反复提‘两个务必’，围 绕改进作风发了不少文件、采取了不少措施，但为什么 背离‘两个务必’，搞形式主义、官僚主义、享乐主义 和奢靡之风那一套还有不小的市场？为什么还有些人对 不正之风乐此不疲？”
2.“四风”问题产生的根源与危害 “党的作风方面也存在一些亟待解决的问题。主要 是：在一些地方、部门和领导干部中，教条主义、本本 主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报 浮夸严重，独断专行、软弱涣散问题突出，以权谋私、 贪图享乐现象蔓延。这些问题，归根到底都是脱离实际、 脱离群众的，其消极影响和后果不可低估。历史和现实 一再告诉我们，执政党不注重作风建设，听任不正之风 侵蚀党的肌体，就会损害党群关系和干群关系，甚至失 去民心，丧失政权。”——《关于加强和改进党的作风 建设的决定》，2001年9月26日党的十五届六中全会
2.“四风”问题产生的根源与危害 2.2 客观根源 ★ 党的历史方位发生深刻变化 “我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民 为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政 权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经 济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会 主义市场经济条件下领导国家建设的党” ★ 体制机制不完善
2.“四风”问题产生的根源与危害 “从党和国家的领导制度、干部制度方面来说，主 要的弊端就是官僚主义现象，权力过分集中的现象，家 长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权 现象。” “我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的 思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题 更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行， 制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反 面。”——《党和国家领导制度的改革》，1980年8月
2.“四风”问题产生的根源与危害 制度的红线、 雷区、高压线 苦干实干，没有谁看； 东混西混，一帆风顺； 任劳任怨，永难如愿； 会捧会献，杰出贡献。
2.“四风”问题产生的根源与危害 2.3 主观 原因 ★ 政 绩 观 错 位 今后十年，我国平均每5天建成一栋摩天大楼。一些地方将设计高度纷纷瞄准区域第一、中国第一，甚至世界第一
2.“四风”问题产生的根源与危害 ★ 官 本 位 思 想 作 怪 巨型狮 湖南省娄底市烟草公司双峰县分公司门前的巨型石狮子。一些党政机 关，近年青睐形体巨大、形态凶悍的“西洋立狮”，价格高达每对20万—30万元。新华社
2.“四风”问题产生的根源与危害 ★ 世 界 观 、 人 生 观 、 价 值 观 扭 曲风水球 湖南双峰县国土局楼顶大号“金球” 在一些党政机关大门内外，流行大理石或金属材质的圆球，寓意“财源滚滚”。新华社发
2.“四风”问题产生的根源与危害 ★ 思 想 腐 化 堕 落 新闻漫画：转战地下
2.“四风”问题产生的根源与危害 2.4 “奢靡之始，危亡之渐” 风起于青萍之末 “禁微则易，救末者难” “如果任由这些问题蔓延开来，后果不堪设想，那 就有可能发生毛泽东同志所形象比喻的‘霸王别姬’了。 更为严重的是，我们一些同志对这些问题见怪不怪，甚 至觉得理所当然，‘久入鲍肆而不闻其臭’。这就更加 危险了。”
2.“四风”问题产生的根源与危害 六旬村支书背“穿高档皮鞋”干部视察灾情
2.“四风”问题产生的根源与危害 截至8月底，全国共查处违反中央八项规定精神的问 题12099起，处理13999人，其中给予党纪政纪处分2814 人。中央纪委先后两次共对14起违反中央八项规定精神 典型问题进行了通报。但是仍有少数人心存侥幸，顶风 违纪，影响极坏。通报显示，安徽省六安市公路局党委 书记、纪委书记等公款聚餐，受到党内警告处分和免职 处理；广西壮族自治区龙胜县委违规公款宴请，县委书 记受到党内严重警告处分和免职处理 ——北京青年报， 2013年09月29日
2.“四风”问题产生的根源与危害 网传的“村官集体找小姐”图片
3.以密切党同人民群众为核心 加强党的作风建设 ★ 加强 党的 作风 建设， 核心 问题 是保 持党 同人 民群 众的 血肉 联系
3.以密切党同人民群众为核心 加强党的作风建设 3.1 反对形式主义，应大兴求真务实之风 求真务实是形式主义的天敌，反对形式主义关键在“务实” 纸上谈兵 党的实事求是的思想路线 毛泽东的调研 1961年4月-5月，刘少奇到湖南家乡44天调查 邓小平强调“世界上的事情都是干出来的。不干， 半点马克思主义也没有”
3.以密切党同人民群众为核心 加强党的作风建设 【画像】不到灌溉时带群众浇地 7月初，河南省委书记郭庚茂与基层干部群众座谈 时，直言他遇到过的形式主义：不到灌溉时节，组织群 众浇地；找来谈话的，不是真群众 调研与“被调研”、“一竿子到底” 在经济建设上，要坚持发展是硬道理，但不鼓励盲 目的、蛮干式的发展；要坚持科学发展，而不能搞拼资 源的发展、竭泽而渔的发展、砖头搬来搬去的空头发展 ★ 树立“功成不必在我”的理念，不贪一时之功、不图 一时之名，多干打基础、利长远的事
3.以密切党同人民群众为核心 加强党的作风建设 3.2 反对官僚主义，应大兴密切联系群众之风 官僚主义是党群关系的天敌，破除官僚主义，关键在 于摆正同群众的位置 【画像】镇干部对村民见死不救 2013年06月21日，安徽省霍邱县孟集镇中心店村 村民郭仁寇，为讨要家中4亩多地的粮食补贴，在镇政府 大院里的农经站三楼坠楼身亡。郭仁寇坠楼后，在场的 多名村镇干部无人施救。事发前半个小时左右，该镇刚 刚开完密切联系群众的相关会议 群众跑来跑去，媒体报来报去，领导批来批去， 部门转来转去，会议开来开去，最后问题还是哪来哪去
3.以密切党同人民群众为核心 加强党的作风建设 “群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是 我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群 众打成一片，绝对不能同群众相对立。如果哪个党组织 严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源 泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。全党同志，各级 干部，特别是领导干部，必须经常记住这一点，经常用 这个标准检查自己的一切言行。”——邓小平, 《贯彻 调整方针，保证安定团结》
3.以密切党同人民群众为核心 加强党的作风建设 ★健全联系群众的长效机制 ★健全群众利益的诉求表达和解决机制 叫停豪华“官衙”
3.以密切党同人民群众为核心 加强党的作风建设 “一个革命政党，就怕听不到人民的声音，最可怕 的是鸦雀无声。现在党内外小道消息很多，真真假假， 这是对长期缺乏政治民主的一种惩罚。” ——《解放思想，实事求是，团结一致向前看》 3.3 反对享乐主义，应大兴艰苦奋斗之风 艰苦奋斗是我们党的传家宝，是凝聚人心、战胜困难 的强大力量 “历览前贤家与国，成由勤俭败由奢” 1929年，毛泽东针对红军队伍中出现的一些错误思 想倾向，指出享乐主义是党内个人主义的表现之一。 “他们总是希望队伍开到大城市去……是为了去享乐。”
3.以密切党同人民群众为核心 加强党的作风建设 斯诺、陈嘉庚 【画像】 公款吃喝一年三千亿 在2012年的全国两会上， 九三学社中央的提案列举了 一组数据：目前，全国一年 公款吃喝的开销已达3000亿 ★ 每个党员干部都要树立过 紧日子的思想。坚持勤俭办 一切事情柘城县惠济乡新建的办公大楼
3.以密切党同人民群众为核心 加强党的作风建设 “我们必须恢复和发扬党的艰苦朴素、密切联系群 众的优良传统。我们大家都是从苦里过来的，经历过不 少困难的时期，土地革命时期，抗日战争时期，解放战 争时期。抗美援朝的时候也是很苦的啊！为什么过去很 困难的局面我们都能渡过？根本的问题是我们的干部、 党员同人民群众一块苦。” “应该说，现在的物质条件比那个时候好一些，人 民的生活除了住房以外，都比那个时候好一些。既然这 样，为什么群众对我们还有那么多意见？这确实同我们 脱离群众，特别是同高级干部脱离群众有直接关系。” ——邓小平，《高级干部要带头发扬党的优良传统》
3.以密切党同人民群众为核心 加强党的作风建设 3.4 反对挥霍奢靡，应大兴清正廉洁之风 清正廉洁是为官从政的底线 “凡下食者皆将有钩矣， 然则名利之薮独无钩乎” ——清，林纾，《湖之鱼》 “共产党战胜你们的不是 飞机大炮，而是廉洁，以及廉 洁换得的民心。”
3.以密切党同人民群众为核心 加强党的作风建设 “我们今天所反对的特权，就是政治上经济上在法 律和制度之外的权利。搞特权，这是封建主义残余影响 尚未肃清的表现。”——《党和国家领导制度的改革》 【画像】奢靡之风 伏法前叹没喝过路易十三 广东省惠州市原公安局局长洪永林，因受贿罪被二 审裁定死刑时还念念不忘如何享受，他后悔：“我什么 东西都吃过了，可惜‘路易十三’这种酒还没有喝过， 今后也喝不到了。”
3.以密切党同人民群众为核心 加强党的作风建设 “只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会 跟着我们学。”——毛泽东 “共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法 律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所 有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不 仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家 能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施，坚 决反对和克服特权思想、特权现象。” ——习近平, 在十八届中央纪委二次全会上讲话 ，2013年1月22日 ★ 关键要树立正确的权力观和利益观，加强党性修养
3.以密切党同人民群众为核心 加强党的作风建设 抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本 的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任 务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项 规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改 进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基 本要求。————习近平，在十八届中央 纪委二次全会上讲话 ，2013年1月22日
4.弘扬和保障党的优良作风建设长效化 4.1 坚定正确政治立场，发挥领导引领作用 ★ 加强理想信念和宗旨意识教育，打牢转变作风的思想 基础 ★ 强化领导机关和领导干部带头作用，为弘扬优良作风 作出榜样 “善禁者，先禁其身而后人” “求木之长，必固其根。欲流之远，必浚其源” “中央政治局发挥领导作用的一项基本要求，就在 于要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己 绝对不做。抓改进作风，必须从中央政治局抓起。”
4.弘扬和保障党的优良作风建设长效化 河北高邑县委大院门口飞机堵路事件，江苏宿迁“骆马湖”更名事件，山东泰安“岱湖桥”事件
4.弘扬和保障党的优良作风建设长效化 官员与公众对求签等四种迷信活动的信任 程度(%)。 来源于程萍教授的“中国县处 级公务员科学素养调查”
4.弘扬和保障党的优良作风建设长效化 4.2 完善组织生活，实现组织建设科学化 ★ 严格规范党内政治生活，让实事求是的思想路线得到 充分贯彻 当建设性的批评没有的时候，破坏性的批判就不远了 ★ 完善干部政绩考核评价体系，用科学的政绩考核“指挥棒”推动作风转变 ★ 树立正确用人导向，让作风好的干部受到重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒
4.弘扬和保障党的优良作风建设长效化 奥：据说，毛主席经常抱怨你不太听他的话，不 喜欢你，这是否是真的？ 邓：毛主席说我不听他的话是有过的。但也不是 只指我一个人，对其他领导人也有这样的情况。这也 反映毛主席后期有些不健康的思想，就是说，有家长 制这些封建主义性质的东西。他不容易听进不同的意 见。毛主席批评的事不能说都是不对的。但有不少正 确的意见，不仅是我的，其他同志的在内，他不大听 得进了。民主集中制被破坏了，集体领导被破坏了。 否则，就不能理解为什么会爆发“文化大革命”。— 《答意大利记者奥琳埃娜·法拉奇问》，1980年8月
4.弘扬和保障党的优良作风建设长效化 4.3 改革体制机制，实现作风建设法治化 ★ 深化改革、转变职能，从体制机制上堵塞滋生不正之 风的漏洞，以改革的办法固化作风建设成果 几年前被枪毙的“中国纪委书记第一贪”曾锦春， 据传他曾自称“告不倒，查不倒，管不倒”。这个“三 不倒”终于倒下后，在狱中曾反思称：“制度已经很多 了，关键是加强制度的认真落实和执行。”他特别指 出，要防止“300多条制度就像挂在墙上的月亮一样”
