slide1
Download
Skip this Video
Download Presentation
МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 17

МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ - PowerPoint PPT Presentation


  • 113 Views
  • Uploaded on

Центр развития государственно-частного партнерства. Министерство экономического развития Российской Федерации. МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ по реализации проектов государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации. Ростов 2013. ГЧП как механизм развития региональной экономики.

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about 'МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ' - mark-nicholson


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
slide1
Центр развития

государственно-частного партнерства

Министерство экономического развития Российской Федерации

МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

по реализации проектов государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации

Ростов 2013

slide2
ГЧП как механизм развития региональной экономики
  • Снижение нагрузки на областной бюджет
  • Повышение качества оказываемых услуг
  • Интенсификация экономического роста
  • Развитие инфраструктуры и использование нововведений
  • Повышение эффективности в строительстве, эксплуатации
  • Широкий доступ к рынкам частного капитала

Москва 2013

slide3
Виды инфраструктуры

Объект ГЧП – объект транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры

Инфраструктура - совокупность сооружений, зданий, систем и служб, необходимых для функционирования экономики и обеспечения условий жизнедеятельности населения. Наиболее часто ГЧП реализуется в следующих сферах инфраструктуры:

Транспортная инфраструктура

  • автомобильные дороги
  • железные дороги
  • аэропорты

Социальная инфраструктура

  • здравоохранение
  • образование
  • спорт
  • культура
  • туризм и рекреация

Инженерная инфраструктура

  • электроэнергетика
  • водоснабжение и водоотведение
  • газоснабжение
  • теплоснабжение
slide4
Цель методики по реализации проектов ГЧП

Цель методических рекомендаций–сформировать единый подход к процессу реализации проектов ГЧП, в том числе:

в части государственной политики в сфере ГЧП:

  • формирование политики субъекта РФ в сфере ГЧП
  • процесс государственного управления сферой ГЧП
  • формирование нормативной правовой базы субъекта РФ

в части управления проектами ГЧП:

  • поиск и отбор проектов ГЧП
  • оценка рисков по проекту
  • определение структуры финансирования проекта
  • мониторинг и контроль исполнения проектов
slide6
Элементы системы государственного управления ГЧП в регионе

Политика ГЧП

  • формулировка целей органов государственной власти при использовании ГЧП, а также задач, объема и принципов реализации программы ГЧП

Процессы реализации ГЧП

  • стадии процесса создания, развития, оценки, реализации и управления проектами ГЧП и роли различных организаций в этом процессе

Контроль программы развития ГЧП

  • роль законодательных органов, частных компаний и общественности в программе ГЧП, а также лиц, ответственных за ее реализацию

Государственное управление финансами

  • процессы контроля, отчетности и обеспечения финансовых обязательств по проектам ГЧП, направленные на обеспечение заданного уровня бюджетной эффективности, снижение налоговой нагрузки и управления рисками

Юридическая и нормативно правовая база

  • нормативные правовые акты в основе отношений ГЧП
slide7
Этапы развития системы государственного управления ГЧП в регионе

Этап 1-1, продолжительность – 1 год

  • принятие решение о развитии сферы ГЧП и системы управления ГЧП на уровне высшего руководства субъекта РФ
  • разработка политики развития сферы ГЧП в регионе, выбор целевого сектора для отбора и реализации пилотных ГЧП проектов
  • разработка и принятие регионального закона о ГЧП
  • отбор, подготовка и формирование портфеля ГЧП проектов
  • проведение первичных мероприятий по привлечению потенциальных инвесторов к проектам в сфере ГЧП в регионе

Этап 1-2, продолжительность – 1-4года

  • разработка и публикация программы развития сферы ГЧП в регионе
  • внедрение системы управления проектами ГЧП
  • создание специализированных структур по развитию и управлению ГЧП
  • создание системы взаимодействия с потенциальными частными инвесторами и экспертным сообществом в сфере ГЧП
  • реализации пилотных ГЧП проектов
slide8
Этапы развития системы государственного управления ГЧП в регионе

Этап 2, продолжительность – 6-7 лет

  • развитие системы управления ГЧП проектами, включая:
  • расширения числа целевых секторов и отбор новых проектов ГЧП;
  • расширение числа применяемых финансовых инструментов;
  • увеличение пула потенциальных инвесторов;
  • проведение мероприятий по повышению квалификации работников органов власти субъекта РФ в сфере управления проектами ГЧП на постоянной основе;
  • оценка результатов реализации Этапов 1-2 – доработка политики развития ГЧП в регионе, совершенствование нормативно-правовой базы и системы управления ГЧП проектами.

Этап 3 (дальнейшее развитие системы государственного управления)

  • охват множества секторов, развитость нормативно-правовой базы
  • большой объем финансовых ресурсов для инвестиций в инфраструктуру, прежде всего - средства пенсионных фондов и фондов прямых инвестиций
  • высокая квалификация и опыт реализации ГЧП проектов работников ответственных органов государственной власти
slide9
Структура процесса управления проектами ГЧП
  • Орган государственной власти
  • Частный инвестор
  • Инициация и разработка проекта
  • Инициация проекта
  • Первичный отбор
  • Первичный отбор
  • Единая
  • система критериев
  • Отбор и
  • доработка
  • проекта
  • Разработка полной
  • документации по проекту
  • Комплексная оценка
  • Презентация проекта
  • инвесторам
  • Структурирование проекта
  • Проведение конкурсных
  • процедур
  • Закрытие (старт реализации) проекта
  • Контроль и мониторинг реализации проекта

Москва 2013

slide10
Типовая структура участников проекта ГЧП

Орган государственной власти

  • Соглашение о ГЧП

Проектная организация

Проектная компания

  • Заемщики
  • Проектирование объекта
  • Долговое финансирование
  • Генеральный подрядчик
  • Строительство, реконструкция, модернизация объекта
  • Оператор инфраструктурного объекта (частный / государственный)
  • Акционеры
  • Акционерное финансирование
  • Обслуживание, эксплуатация и управление объектом
slide11
Порядок первичной оценки инвестиционных проектов для целей ГЧП
  • Инвестиционный проект
  • Техническая реализуемость
  • Нет
  • Есть
  • Реализация проекта за счет средств частных инвесторов
  • Социально-экономический эффект
  • Нет
  • Есть
  • Потенциально иные формы бюджетного участия
  • Эффективность ГЧП
  • Нет
  • Есть
  • Проект ГЧП
slide15
Структура финансирования проекта ГЧП

Стадии жизненного цикла

Виды затрат по проекту

  • Источники финансирования
  • Разработка первичной
  • документации –
  • затраты инициатора проекта,
  • возможны субсидии из бюджета
  • Предпроектные работы

Рисковые текущие затраты

  • Разработка полной
  • документации – на
  • условиях софинансирования
  • Строительство (модернизация) объекта

Капитальные затраты

  • Финансирование проекта ГЧП
  • Бюджетные средства – только на условиях софинансирования
  • Основной источник – частные инвестиции
  • Бюджетные средства в виде прямых расходов или гарантий загрузки объекта инфраструктуры

Текущие затраты

  • Эксплуатация объекта
  • Платежи пользователей
  • Объекта инфраструктуры
slide16
Схема организации мониторинга и контроля реализации проекта ГЧП

Высший ОИВ субъекта РФ

ОИВ субъекта РФ по финансам и бюджету

Отраслевые ОИВ субъекта РФ

  • Консультанты,
  • экспертные организации

ОИВ субъекта РФ

(подразделение)

по развитию сферы ГЧП

Проектная компания

slide17
Спасибо за внимание!
  • Адрес: 125993, ГСП-3, г. Москва, А-47,
  • ул.1-я Тверская-Ямская, д.1,3
  • Телефон: +7 (495) 694-03-53
  • Факс: +7 (499) 251-69-65 (факс)
  • E-mail: [email protected]
  • Web: http://www.economy.gov.ru/

Министерство экономического развития Российской Федерации

  • Адрес: 115035, г. Москва,
  • ул. Садовническая, д.14, стр.2
  • Телефон / факс: +7(495) 988-77-07
  • E-mail: [email protected]
  • Web: http://www.pppcenter.ru/

Центр развития

государственно-частного партнерства

ad