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COMMENT DÉPASSER LES DÉFIS LIÉS À LA PLANIFICATION DES RÉSULTATS?

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COMMENT DÉPASSER LES DÉFIS LIÉS À LA PLANIFICATION DES RÉSULTATS?. R. Munyaradzi QUATRIÈME RÉUNION ANNUELLE DE L’AFCOP DU 23 AU 25 MAI 2011 – Nairobi, Kenya. DEFINITION DES RÉSULTATS.

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comment d passer les d fis li s la planification des r sultats

COMMENT DÉPASSER LES DÉFIS LIÉS À LA PLANIFICATION DES RÉSULTATS?

R. Munyaradzi

QUATRIÈME RÉUNION ANNUELLE DE L’AFCOP

DU 23 AU 25 MAI 2011 – Nairobi, Kenya

definition des r sultats
DEFINITION DES RÉSULTATS

Conséquences des politiques, programmes, initiatives et résultats précis mis en œuvre par les entités publique

Résultats sur le bien-être

Résultats du processus

d finition des r sultats
DÉFINITION DES RÉSULTATS
  • Résultats et conséquences prévus et imprévus des activités et des extrants.
  • Ils sont souvent catégorisés en résultats ou changements à court, moyen et long terme :
    • Compétences
    • Attitudes
    • Connaissances
    • Comportements
    • Situation
    • Conditions de vie
en quoi consiste la planification axee sur les r sultats
EN QUOI CONSISTE LA PLANIFICATION AXEE SUR LES RÉSULTATS?

Utilisation des besoins et des résultats escomptés des clients comme base pour établir les politiques, interventions et programmes appropriés.

avantages de la planification axee sur les r sultats
AVANTAGES DE LA PLANIFICATION AXEE SUR LES RÉSULTATS

Au Zimbabwe, la planification axée sur les résultats a été mise en place en 2005 dans le cadre du système de gestion axée sur les résultats :

  • Met l’accent sur les résultats plutôt que sur les intrants, activités et stratégies
  • Donne lieu à une meilleure utilisation des ressources limitées
  • Répond aux exigences des organisations pour ce qui est de planifier et de mesurer les progrès
  • Offre une transparence et une reddition de comptes accrues
  • Se conclut par l’atteinte des résultats préétablis
  • Favorise le travail d’équipe, ce qui donne lieu à l’amélioration de la planification, de la mise en œuvre, de la reddition de comptes et du rendement global
  • Renforce le rôle de surveillance du Parlement
d fis li s la planification des r sultats
DÉFIS LIÉS À LA PLANIFICATION DES RÉSULTATS

Le Zimbabwe a été confronté aux défis suivants :

Cerner les problèmes et les enjeux qui méritent qu’on s’y attarde

Établir des liens entre les ministères et les institutions d’une organisation

Cibler et combler les lacunes qui existent dans les plans

Déterminer les indicateurs pour mesurer le rendement

Fixer des cibles

Mesurer l’ensemble des indicateurs

Travailler avec des ressources limitées pour faire progresser les initiatives, surtout avant 2009 – l’hyperinflation

Faire participer les hommes politiques dans l’établissement des budgets pour l’atteinte des résultats en matière de développement – à court terme –, le problème étant la « tragédie des ressources d’usage commun »

Assurer une polarisation politique qui donnera des avantages politiques à court terme autres qu’accorder la priorité au développement à long terme

Éliminer la résistance au changement – certains secrétaires permanents n’ont pas souscrit sérieusement à l’idée de gestion axée sur les résultats et sont toujours aux prises avec une gestion des activités et des dépenses

d passer les d fis li s la planification ax e sur les r sultats pour le zimbabwe
DÉPASSER LES DÉFIS LIÉS À LA PLANIFICATION AXÉE SUR LES RÉSULTATS POUR LE ZIMBABWE

Élaborer une vision nationale largement répandue – la Vision nationale 2020 du Zimbabwe a été révisée et rendue publique pour guider la mise en œuvre de la gestion axée sur les résultats

Créer un Plan à moyen terme quinquennal fondé sur les résultats (en cours d’élaboration) pour guider le processus budgétaire qui débutera en 2012

Élaborer des visions sectorielles, organisationnelles et ministérielles pour guider les programmes et projets ministériels

Mettre au point des missions organisationnelles et ministérielles et des plans stratégiques fondés sur les résultats pour faire en sorte que les ministères et les départements mettent l’accent sur les résultats

Former les ministres et les parlementaires sur la gestion axée sur les résultats et les avantages de mettre l’accent sur les résultats

d passer les d fis li s la planification des r sultats pour le zimbabwe
DÉPASSER LES DÉFIS LIÉS À LA PLANIFICATION DES RÉSULTATS POUR LE ZIMBABWE

Mettre en œuvre les plans organisationnels et ministériels – secteurs des résultats importants, buts, objectifs, stratégies, besoins des clients, intervenants, hypothèses et risques

Élaborer des projets fondés sur les résultats et des plans de suivi du rendement

Définir clairement les résultats à atteindre – extrants et résultats

Mettre en place des contrats de rendement pour les secrétaires permanents

Rétablir les chartes du service à la clientèle

Faire participer la population en général, les organismes civils, les donateurs et le secteur du développement par l’entremise de consultations budgétaires et la communauté de pratiques du Zimbabwe sur la gestion axée sur les résultats de développement

d passer les d fis li s la planification des r sultats pour le zimbabwe1
DÉPASSER LES DÉFIS LIÉS À LA PLANIFICATION DES RÉSULTATS POUR LE ZIMBABWE

Qui sont responsables des résultats?

Mener une analyse des besoins et des problèmes des clients

Réaliser des analyses sur les intervenants

Le personnel devrait se concentrer sur les opinions des clients et non pas sur les siennes

Faire appel aux bénéficiaires et aux participants pour cerner les résultats

Regrouper les résultats selon qu’ils sont d’ordre économique, social/politique et environnemental

Élaborer des indicateurs précis pour chaque résultat

surmonter les d fis li s la planification des r sultats pour le zimbabwe
SURMONTER LES DÉFIS LIÉS À LA PLANIFICATION DES RÉSULTATS POUR LE ZIMBABWE

Conclure des ententes en matière d’établissement de budgets et de performance fondés sur les résultats avec le ministère des Finances pour assurer une reddition de comptes budgétaire

Se servir du cadre budgétaire triennal

Allouer des ressources financières pour atteindre des résultats précis

Élaborer des plans de mise en œuvre des résultats qui contribueront à l’atteinte des résultats

Instaurer des budgets fondés sur les programmes

utilisation de mod les logiques
UTILISATION DE MODÈLES LOGIQUES

Resources/intrants

Activités

Résultats

Résultats à court terme

Résultats à moyenterme

Effets

Vostravauxprévus

Vosrésultatsprévus

Gestionde la performance

Indicateursnationaux et indicateurslocaux

Plausible = vouspouvezraisonnable-mentvousattendreà cequeles extrantsmènerontà des résultats à court terme, qui euxengendreront des résultats à moyenterme, et ainsi de suite

Réalisable= vousdisposez des ressourcessuffisantes pour vouspermettred’atteindre les résultats

renforcer les ressources humaines et conclure des contrats de perfromance
RENFORCER LES RESSOURCES HUMAINES ET CONCLURE DES CONTRATS DE PERFROMANCE

Former les dirigeants politiques et les fonctionnaires à tous les niveaux de la planification des résultats

Gérer le changement

Habiliter la haute direction et le personnel à planifier et à gérer les résultats

Mettre en œuvre des contrats de performance pour toutes les parties concernées à tous les niveaux afin rendre compte des résultats

Élaborer un plan de gestion pour établir une culture de résultats

Fournir des mesures incitatives pour améliorer le rendement

Créer des champions et favoriser le leadership pour engendrer des résultats à tous les niveaux

Dans le cas du Zimbabwe, le secrétaire en chef du président et du Cabinet dirige l’initiative de gestion fondée sur les résultats

superviser valuer et communiquer les r sultats
SUPERVISER, ÉVALUER ET COMMUNIQUER LES RÉSULTATS

Le gouvernement du Zimbabwe a élaboré un système intégré de surveillance et d’évaluation des résultats

Superviser et surveiller l’atteinte des résultats chaque année

Communiquer les résultats atteints et non atteints aux clients et aux intervenants

Utiliser des tableaux de bord pour rendre compte du rendement

le ons tir es et voie suivre
LEÇONS TIRÉES ET VOIE À SUIVRE

Le cybergouvernement a été instauré au Zimbabwe et cherche :

à recourir aux TIC pour favoriser une prestation plus rapide, plus économique et plus homogène des services

à utiliser les TIC comme moyen de communication de même que la participation des intervenants et des clients

à faire en sorte que tous les ministères créent des sites Web interactifs où ont affichés leurs ententes, contrats et résultats de performance, et les chartes du service à la clientèle

à attirer l’attention du public afin qu’il y ait une reddition de comptes accrue

lessons tir es et voie suivre
LESSONS TIRÉES ET VOIE À SUIVRE

Effectuer une planification exhaustive – cibler des buts généraux de haut niveau à intégrer au Plan à moyen terme

Utiliser des indicateurs et des repères – indice du développement humain, Mo Ibrahim, etc. – dans le cadre de la planification des résultats

Cerner des stratégies et des indicateurs tôt dans la mise en œuvre du programme – trouver des solutions précises

Adapter les solutions de sorte à répondre aux besoins et aux problèmes des clients

Ne pas prendre les bouchées doubles – adopter des mesures à effet rapide

Consacrer des ressources pour la planification et le suivi des résultats

Renforcer la participation du Cabinet, du Parlement et de la société civile au processus budgétaire

Accroître la mise en œuvre des contrats de rendement pour inclure toutes les sociétés d’État, les organismes parapublics et les autorités locales

Continuer d’offrir de la formation et de tirer des leçons de ce qui fonctionne et de ce qui ne fonctionne pas