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한 . 국 . 산 . 업 . 안 . 전 . 공 . 단. KOREA OCCUPATIONAL SAFETY & HEALTH AGENCY. 지하철 건설현장 안전사고 예방대책. 2008. 3. 12. Ⅰ. 안전을 왜 확보해야 하는가 ?. □ 안전에 대한 인식의 변화 ○ 농경사회 ☞ 재해 경미 , 사적 관계에 기초 , 사회적 문제가 안됨 ○ 종전 산업사회 ☞ 인도적 의미의 생명보호와 사후조치 , 보상 등 소극적 수단으로 사회적 책임수행 ○ 지식정보화 사회

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한.국.산.업.안.전.공.단

KOREA OCCUPATIONAL SAFETY & HEALTH AGENCY

지하철 건설현장

안전사고 예방대책

2008. 3. 12

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Ⅰ. 안전을 왜 확보해야 하는가 ?

□ 안전에 대한 인식의 변화

○ 농경사회

☞ 재해 경미, 사적 관계에 기초, 사회적 문제가 안됨

○ 종전 산업사회

☞ 인도적 의미의 생명보호와 사후조치,보상 등

소극적 수단으로 사회적 책임수행

○ 지식정보화 사회

☞ 생명보호와 재산 손실방지, 근로의욕 제고

사회적 이미지, 신뢰성 중시

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□ 우리사회의 안전의식 현 주소

○ 농경사회에서 산업사회로 바뀌면서 사회전반에

안전의식과 준법정신 약화

☞「빨리 빨리」,「졸속 적당주의」,「안전불감증」만연

☞ 부실관리, 안전수칙 불이행, 불안전한 행동 등 빈발

○ 유아기부터의 조기 생활 안전교육 결여

○ 비상 대비체제 및 체계적 안전관리시스템

구축 미흡

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□ 안전경영 이란 ?

○ 안전관리도 기업경영의 일부분으로 인식하여

손실관리(Loss control)

☞ 즉 생산, 품질, 위험관리를 상호 연계하여 운영

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□ 안전경영의 목적

○ 개인적 상해와 사망을 방지하는 인도주의 실현

☞ 경영방침, 안전제일-품질제이-생산제삼

○ 기능인력 및 재산상의 손실방지

○ 근로자의 근로의욕 제고 및 노사관계 개선

○ 기업 이미지 제고

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Ⅱ. 건설재해 현황

  • ’07년말 전산업 재해자수90,154명(잠정집계)
  • - 전년 동기대비244명(0.27%) 증가
  • - 건설업은 재해자수(17,955명 → 19,050명, 1,095명 6.10% 증가)
    • 사망자수(631 명 → 630명, ∆1명 -0.16% 감소 )

건설업 연도별 재해추이

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■ 일 평균 재해현황

[ 작업일수 : 300일/년 기준 ]

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■ 지하철 5, 7, 8호선(’90-’96) 사망사고 현황

  • 재해발생 형태별 (총 87명)
  • 직종별
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■ 경제적 손실

  • ILO 발표에 의하면 세계 연간 200만 명이 질병 및
  • 사고로 인해 사망하며
  • ☞ 이로 인한 경제적 손실액은 연간 1조 2,500억
  • 달러로서 세계 GDP의 약 4%에 해당하는 손실액임
  • 우리나라의 경우 ’07년도 산업재해로 인한 경제적
  • 손실액은 약 16조 2천 1백억원임
  • ☞ 건설업의 경우 손실액이 4조 9,697억원으로 전 산업
  • 총 손실액의 30.7%를 점유하여 건설업의 재해강도가
  • 타 산업보다 높다는 것을 입증
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■ 건설재해 특징

  • 중·소규모 건설현장에서 재해 다발
  • ※ ’06년 공사금액 120억원 미만 현장의 재해자수 15,278명(85.1%) 및
  • 사망자수 428명(67.7%) 점유
  • 추락 ·전도 등 5대 재해가 76.0% 점유
  • 근속기간별 근속기간 1년 미만 재해자가 93.5%
  • (16,782명) 점유
  • ※ 입사 6개월 미만 재해자가 89.1%(16,002명)
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◇ 청량리 민자역사 신축공사 (07.8.13.월)

- 천공장비 전도사고, 사망 2명(민간인)

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◇ 분당선 지하철 붕괴사고 (08.2.26.화)

- 터널 막장 붕괴 – 상부 도로 함몰

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Ⅲ. 건설재해 발생 주요원인

□ 휴일에 위험작업 강행

○ 휴일 작업시 작업자의 집중력 저하

○ 안전의식 및 근무기강 해이

○ 무리한 공사 강행(관리책임자 부재 등)

□ 안전작업절차, 안전작업지침 미 준수

○ 시공방법 불량

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□ 기존 안전관리 시스템의 한계

○ 시공분야 담당자 참여 미흡

○ 체계적인 교육시스템 미흡

○ 협력업체 지원 및 허술한 관리체계

□ 건설안전 전문가 부족

□ 안전조직의 위험관리능력 부족

○ 설계 ○ 시공

○ 품질 ○ 안전 등

□ 안전보건 확보를 위한 투자 미흡

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Ⅳ. 건설재해 예방을 위한 계층별 역할

□ 발주기관의 역할 강화

『발주기관도 발주현장에서 대형사고 발생시

사회적 책임으로부터 자유로울 수 있는가?』

○ 기술적 분야에 대한 철저한 사전 검토

○ 현장 안전관리의 실질적 운영 관리 · 감독

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□ 원 도급업체 역할 제고

○ 본사

- 선진화 안전관리 시스템 구축 · 운영

(기존 시스템 Remodeling)

- 안전관리제도, 시스템의 간소화 운영

☞ 효율성제고

- 안전관리자, 관리감독자의 참여를 위한 동기부여

- 체계적 교육 System 운영(분야별)

○ 현장

- 현장소장의 관심과 지원

- 현장직원의 위험관리 능력 제고

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위험성 평가

협의체 회의

안전보건교육

안전보건활동

안전점검 (평가)

- 현장의 실질적 안전관리 활동 운영

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□ 협력업체의 안전관리활동 적극 참여

○ 주도적인 참여 및 책임성 인식

○ 위험성 평가, TBM 등

□ 휴일작업 등 특정요일에 대한 관리대책 수립

(휴일, 월요일)

○ 휴일 현장관리감독 철저

○ 기술적 판단을 요하는 작업은 휴일작업을 지양

(필요시 책임기술자 현장 상주)

○ 월요일 작업시작전 안전교육 등 긴장감 조성

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Ⅴ. 지하철 현장 사고예방 중점 관리사항

□ 굴착 및 복구작업

○ 흙막이 지보공 적기 설치(도면근거)

○ 지하 매설물 보호 및 관리 철저 ☞ 점검용 작업통로 확보

○ 흙막이 지보공 해체시 동시, 과다 해체금지

○ 구조물 Box와 흙막이 벽체 사이 Back Fill시

추락, 낙하 예방조치

○ 복공부와기존 도로노면 접속부 요철 최소화

○ 터널굴착시 막장면 처리 철저

○ 작업대차(굴착용, 방수용) 조립 및 관리 철저

○ 화약 및 뇌관 분리 등 관리 철저

○ 토사 및 버럭 반출시 작업자 통제

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□ 구조물 작업

○ 거푸집 조립.해체 작업발판 확보 철저

○ 정거장 구간 거푸집 동바리 구조검토 확인

○ 환기구 작업시 추락방지 조치

○ 콘크리트 압송관 유동방지 조치

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□ 기타 작업

○ 이동식 크레인 작업시 중량물 취급 안전규정 준수

○ 각종 중장비 사용시 안전수칙 준수

○ 각종 전기 Cable 손상 유무 등 관리

○ 용접작업용 산소, LPG 누출유무 확인

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□ 작업 환경관리

○ 작업환경 저해요인

- GAS : 발파후 가스(Co, No2)

디젤기관의 배출가스

- 소음 : 천공, 굴진장비 등의 기계 소음

-분진 : Shotcrete 타설, 차량통행

○ 환경 개선대책

- 분진 : 발진억제를 위해 발생원의 습윤화, 밀폐화

- 유해가스 : 작업원의 호흡에 필요한 환기량

(1인당 Q=3㎥/min)을 가산하여 소요환기량

산정용량 환기설비 설치

* Ventilation Tube 손상 유무 수시확인 보수관리

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Ⅵ. 향후 안전보건 이슈

□ Mental Health

(작업관련 스트레스, 음주, 폭력 등)

□ Communication 문제

(상하, 전후, 좌우)

□ 취약계층에 대한 안전보건 배려

(외국인, 여성, 고령근로자)

□ 고혈압 등 생활 습관성 질환 대책

(음주, 흡연, 식습관 등)

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결 론

머리로 하는 것이 아니라

사고 예방은

몸소 실천하고 반복하는 생활의 습관이다

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태양은 다시 떠오르지만

인간의 고귀한 생명은

다시 태어나지 않습니다