„Единое окно“ как инструмент упрощения международной торговли

1. Семинар по упрощению процедур торговли и «единому окну» 6-7 мая 2014г., Ташкент „Единое окно“ как инструмент упрощения международной торговли Марио Апостолов, Региональный советник, ЕЭК ООН по торговлеmario.apostolov@unece.org

2. Разные формы «единого окна» • Каждая страна уникальна • В зависимости от их готовности и приоритетов страны внедрили очень разные формы ЕО • Не нужно строго следовать определениям в Рекомендации №33 ЕЭК ООН • ЕО задумано как большая межведомственная система сотрудничества, которая упрощает и автоматизирует бизнес-процессы и обмен информацией в международной торговле • 4. Трансграничный обмен информацией • Необходимо улучшить способ проведения трансграничных торговых транзакций • Требуется связь между национальными ЕО Значимость видения 5. Необходимо усилить региональное и мировое сотрудничество для развития ЕО - За последние 10 лет проекты ЕС в основном на национальном уровне - В то время, как это было выгодно государствам для поддержки национальной экономической повестки, они все больше и больше превращаются в платформу для интегрирования мировой экономики 2. Эволюция и пошаговое развитие - Благодаря комплексному управлению изменениями, развитие ЕО типично следует эволюционному и поэтапному пути • 3. Влияние «единого окна» • В частности в развивающихся странах ЕО было удачным примером • В развитых странах – цепочки поставок сложнее • Многие страны показали улучшения на рынке в показателях упрощения процедур торговли после внедрения «единого окна»

3. Необходимость поэтапного планированияНациональный мастер план и стратегический региональный планДва направления работы: Политическая (80%): Создать политическую волю, подготовить концепцию и ТЭО; назначить ведущее агентство (напр. таможню); гармонизовать политикуТехническая работа (20%): согласовать данные; разработать эл. систему Е.О.; согласовать с м/нар. стандартами ЕО: политико-организационный инструмент для у.п.т.

4. История развития Uni-Pass (систематаможенной e-очистки Кореи KCS) 1970 2000 Автоматизация Информатизация Повсеместное распространение Повсеместное устранение препятст вий Интернет/ ЕО Интегрированное Управление рисками (’07) УЭО (’08) RFID (’10) Экспорт (‘94) Импорт (‘96) Управление грузами (‘97) Безбумаж. очистка (‘98) Расследования(’99) Управ- ление рисками Портал (’04) Сборы (’05) Возврат (’05) Единое окно (’05) BSC (’05) CRM (’05) Интернет грузы (’06) Развитие RM (‘07) Аэропортовая Он-лайн система (‘90) Система EDI Интеграция данных (‘01) Хранилище данных (‘01) База знаний (‘01) Управление рисками (‘03) Статистическая система (‘74) Он-лайн Статис- тика 25 years 7 years

5. Дорожная карта создания сети меж-организационного обмена информацией Уровень 1: Таможенный союз: сеть сетей. Общая платформа для Таможенного союза. Это не «единое окно» на наднациональном уровне. Платформа только создает условия для создания «единых окон». Модель данных ИИСВВТ как основа стандартизации. Уровень 2: Соединение с национальными регулятивными (торговыми) «едиными окнами». Электронная таможня и электронное декларирование в центре. Глобальная безбумажнаяторговля Уровень 3: Электронный документооборот с другими регулятивными системами : ветеринарной, санитарной и т.д. Трейдеры Банкии страховые компании Уровень 4: Электронный документооборот с другими межорганизационными системами : воздушными, морскими, ЖД, секторальными ЕО и портовыми сообществами Экспедиторы ипоставщи-килогисти-ческихуслуг Электронные сертификаты и лицензии Уровень 5: Интегрированная логистическая платформа , обеспечивающая доступ для трейдеров Транспортное ЕО НЕО Портовые сообщества Уровень 6: Международная система информационного обмена Система ТС Зоныбеспошлиннойторговли Ветеринарный ЕЭК Интернет Санитарный Происхождения эТаможня Техрегулирования фитосанитарный Судовыеагенты Операторытерминалов

6. Структура Руководства по построению ЕО Разобрать проблематику «единого окна» на 10 ключевых компонентов 1. Потребности и требования заинтересованных участников Замысел Много документов требуются 3. Сотрудничество заинтересованных лиц 2. Замысел «единого окна» и политическая воля На примере экономик стран-членов AТЭС 25% Экономическая эффектив- ность на 25% лучше, быстрее, снижение расходов при торговле через границу* в пределах 5 лет (2011-2015) Сложные процедуры торговли Реальность достижение результатов в виде снижения торгово- операционных издержек и потерь во времени Законы и правила Заинтересованные лица Сообщение внутри стран Конфликт интересов 4. Анализ бизнес процессов 7. Технические стандарты и взаимодействие 5. Гармонизация данных и документов 6. Услуги, архетектура применения Компромисс Стандарты Много различных систем ICT Руководство Сложности в обмене торговыми данными Региональное сообщение Управление изменениями Нехватка понимания Люди и бизнес готовы Неадекватность в технической инфраструктуре 8. Правовая инфраструктура 10. ИТ инфраструктура и ИТ-средства 9. Бизнес-модели, фи- нансовые проблемы и управление Барьеры во взаимодействии Развитие системы * Сноска на индекс Всемирного банка DoingBusiness(www.doingbusiness.org)

7. Пакет рекомендаций ЕЭК ООН Стандарты для «единого окна» и гармонизации данных: Единое окно – Рек. №33 http://www.unece.org/fileadmin/DAM/cefact/recommendations/rec33/rec33_trd352r.pdf Гармонизация данных - Рек. №34: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/cefact/recommendations/rec34/ECE_TRADE_C_CEFACT_2010_13R_r1.pdf Классификатор ООН элементов данных UNTDED http://www.unece.org/fileadmin/DAM/trade/untdid/UNTDED2005.pdf Модель данных ВТамО (подмножество UNTDED) Библиотека Ключевых компонентов (Core Components) Вопросы законодательства и «единого окна» - Рек.№35 http://www.unece.org/fileadmin/DAM/cefact/recommendations/rec35/Rec35_october2010_REV2_Final_Russian.pdf Работа идет по новой Рек.№36 по взаимодействию между «едиными окнами» - подход: взаимодействие между разными меж-организационными системами по цепочке поставок

8. Внедрение «единого окна»на примере Колумбии • Осуществляется Правительством Колумбии • Централизованная модель. • Применение «единого окна» обязательно. • Развитие «единого окна» финансировалось постепенно в соответствии с потребностями. • Вся модель финансируется Правительством Колумбии. • Министерство экономики и торговли координирует работу с ведомствами: оно развивает все модули, а каждое ведомство осуществляет свои разработки к функционалу, устанавливаемому Министерством • Риск несет орган, ответственный за новые разработки в своей компетенции. • На каждой фазе разрабатываются пилотные системы для пользователей и ведомств, с переходными периодами от ручной к электронной системе. • Постоянные тренинги и поддержка со стороны персонала Министерства, колл-центра и онлайн поддержки. • Система управления рисками функционирует в отношении запросов по импорту, в соответствии с установленными каждым ведомством критериями по конкретному продукту. В отношении грузов применяется избирательный принцип через профилирование рисков, которое включено в модуль параллельной проверки.

9. Конечный продукт: Единое окно в Македонии: Порталмоей компании Участник ВЭД входит в систему EXIM после своей регистрации Customs Administration of the Republic of Macedonia

10. Виды систем межорганизационного обмена инфо Транспортное ЕО Торговое ЕО терминал таможня экспедитор Электронная таможня перевозчик декларирование Транспорт-ное ЕО (морское) • регулятивные органы по: • здравоохр. • сельхоз • техническим стандартам Сертификаты и лицензии импортер здравоохр. ветеринарные фитосанит. тех стандарты происхождение погрузчик ж. д. грузовик Инфо от бизнеса и других систем экспедитор Портовые системы Грузоот-правитель перевозчики

11. Системы ЕО в Евросоюзе Транспортное ЕО Торговое ЕО • Многолетний стратеги-ческий план (MASP) эл. таможни + ЕО • 28 национальных регулятивных ЕО • ЕС: упрощение докладов по очистке судна • Системы портового сообщества • Морское ЕО • Система контроля импорта и экспорта (ICS/ECS) • EU e-Freight • Port Community Systems • ЕU eMaritimeplatforms • IMO e-Navigation • EU eCustoms • Computerized Transit System • Проекты с отдельными агентствами (напр. DG TAXUD и DG SANCO – CVED • ЕО Швеции

12. Системы меж-организацион-ного обмена информацией Национальное „единое окно“ Груз Отправитель или экспортер G2G B2G Регулятивные органы Получатель или импортер G2G „Единое окно“ на морском секторе Экспедитор или 3PL B2G Портовое сообщество B2B Груз Отправитель, экспортер, получатель, экспедитор

13. Документооборот в рамках основного процесса в Одесском порту(Развитие Системы портового сообщества)

14. Межведомственная Рабочая Группа в поддержку проекта

15. Упрощение процедур и ЕО: опыт Швеции Доверие!!

16. День 1 День 12 День 30 Извещение о прибытии Представление товаров (электронный) запрос об очистке Упрощенная импортная декларация Дополнительная импортная декларация - Код товара - Стоимость - Преференциальный режим Нет сопровождающих документов! CIS Анализ рисков участник ВЭД ограничения разрешения ? CIS Анализ рисков участник ВЭД TARIC Регистр цен $ Разрешения • Упрощенный импорт • Отсроченный платеж красный зеленый зеленый красный Контроль Выпуск Контроль Запрос дополни- тельных документов Выпуск Периодическая оплата в таможню

17. СПАСИБО! МАРИО АПОСТОЛОВРегиональный советник, ЕЭК ООН, Отдел торговлиPalais des Nations, Room 431CH-1211 Geneva 10, Switzerlandtel.: +41 22 9171134fax: +41 22 9170037e-mail: mario.apostolov@unece.org