О формировании новой модели государственной службы и создании управленческого корпуса «А»

1. О формировании новой модели государственной службы исоздании управленческого корпуса «А» Астана, 2013 г.

2. СФОРМИРОВАНА НОВАЯ МОДЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ • с 26 марта: • введен в действие Закон • принято 12 Указов • Внесены в Правительство и • Администрацию 4 Указа и • 1 постановление Правительства • В Минюсте зарегистрированы 5 нормативных приказов Агентства. ОБРАЗОВАНА НАЦИОНАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО КАДРОВОЙ ПОЛИТИКЕ СФОРМИРОВАН КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ КОРПУСА «А» • Формирование управленческого корпуса «А» реализовано с учетом передового международного опыта, включая страны ОЭСР, в которых общими являются: • особые критерии и специальные процедуры отбора на должности; • специализированные комиссии (советы) по отбору; • формирование кадрового резерва («пула») старшей государственной службы • обучение по специальным программам 2

3. ОБЩЕСТВЕННОЕ ВОСПРИЯТИЕ СОЗДАНИЯ КОРПУСА «А» прямые поручения и политическая воля Главы государства ответ на требования времени и общества по повышению эффективности работы государственного аппарата и борьбы с коррупцией БОЛЬШОЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ РЕЗОНАНС • Социальные сети и СМИ: • доверие к новой открытой системе • отбора на управленческие должности • убежденность граждан в повышении эффективности деятельности госорганов с приходом новых управленческих кадров • По итогам отбора в кадровый резерв корпуса «А» система тестирования получила высокий уровень доверия граждан • Многочисленные письма и обращения граждан в поддержку реформ: • признание объективности и транспарентности проведенного отбора • предложения распространить данную практику и в других сферах 3

4. ОЦЕНКА РЕФОРМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ МЕЖДУНАРОДНЫМ ЭКСПЕРТНЫМ СООБЩЕСТВОМ Высокие достиженияв реформировании государственной службы Ключевой фактор успеха реформ - политическая воля Главы государства Соответствие реформ современным мировым стандартам • восьмикратное сокращение численности политических служащихи создание корпуса «А» признано экспертами ОЭСР, США, Евросоюза, ПРООН, Сингапура, Японии, Кореи, Турции, России, Грузии своевременной и ключевой мерой; • Казахстан назван лидером реформ среди стран СНГ и региона; • в Астане проведена Глобальная конференция по вопросам модернизации государственной службы; • страны региона активно изучают казахстанскую модель государственной службы (Россия, Украина, Азербайджан, Кыргызстан, Афганистан, Татарстан и др.) РЕФОРМА, ПРОВЕДЕННАЯ В 1999 ГОДУ, И ТЕКУЩАЯ РЕФОРМА НЕ ИМЕЮТ АНАЛОГОВ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ 4

5. ОТБОР В КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ КОРПУСА «А» 65% кандидатов, успешно прошедших тестирование, НЕ являются служащими корпуса «А» УЖЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ТЕСТИРОВАНИЯ: ОБНОВЛЕНИЕ КОРПУСА «А» НА ТРЕТЬ ЗАПУЩЕН МЕХАНИЗМ «СОЦИАЛЬНОГО ЛИФТА» ИЗ 1124 КАНДИДАТОВ, УСПЕШНО ПРОШЕДШИХ ТЕСТИРОВАНИЕ Кандидаты, не являющиеся госслужащими Госслужащие, занимающие должности, относящиеся к корпусу «А» Иные госслужащие 5

6. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ КОРПУСА «А» 501 служащих назначены на должности корпуса «А», из них новых – 155 (30 %) служащих Состав обновился: из 20 ответственных секретарей – 4 (20%) из 16 руководителей аппаратов акимов –4 (25%) из 50 председателей комитетов – 12 (24%) из 198акимов – 72 (36%) из 80 членов ревизионных комиссий – 15 (19%) из 54 заведующих отделами – 9 (16%) проектом Указа Главы государства предусмотрено совершенствование квалификационных требований: разделение функционала должностей на экспертно-аналитические и организационно-хозяйственные 6

7. ОБУЧЕНИЕ ГОССЛУЖАЩИХ КОРПУСА «А» С октября 2013 года КОГО ответсекретари и руководители аппаратов центральных госорганов заведующие секторами Администрации Президента председатели комитетов центральных госорганов руководители аппаратов акимов областей акимы городов областного значения (кроме административных центров областей), районов областей и городов руководители территориальных Департаментов АДГС ЧЕМУ Лидерство, управление проектами Менеджмент, лидерство КТО зарубежные эксперты, руководящий состав Администрации Президента и Правительства зарубежные эксперты, руководители центральных госорганов, преподаватели Академии 7

8. МЕРИТОКРАТИЯ Обеспечение Прозрачности ОТБОРА И Усиление ПРИНЦИПОВ МЕРИТОКРАТИИ 8

9. МЕРЫ ПО УСИЛЕНИЮ этического и АНТИКОРРУПЦИОННОГО контроля В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ Впервые в Законе «О государственной службе» предусмотрена отдельная глава по регламентации служебной этикии антикоррупционного поведения государственных служащих В реализацию Закона Вашими Указами предусмотрены: 9

10. АСТАНИНСКИЙ Региональный хаб для стран снг, грузии и афганистана • положительная резолюция Главы государства в 2012 году; • в марте на Учредительной конференции (30 стран) принята Декларацияо создании хаба; • в мае проведено первое заседание Управляющего комитета; • работает секретариат регионального хаба Крупные страны-партнеры: США, Китай, ЕС, Индия, Россия, Франция, Великобритания, Турция, Корея, Япония и др., а также страны региона • разрабатывается веб-порталрегионального хаба, включая создание электронной библиотеки; • готовится первый выпуск электронного журнала; • начато проведение базового исследования среди стран региона; • разрабатывается программа пилотного семинара для государственных служащих стран региона 10

11. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ДВУСТОРОННЕЕ СОТРУДНИЧЕСТВО СОВМЕСТНЫЕ ПРОЕКТЫ • подписаны меморандумы о сотрудничестве в сфере государственной службыс уполномоченными органамиСША (впервые среди стран СНГ ), Кореи, Турции, Венгрии, Финляндии, Грузии, Кыргызстана; • предусмотрено подписание меморандума с Министерством трудовых ресурсов и социального обеспечения Китая; • согласованы вопросыподписания меморандумов с уполномоченными органами Индии, Франции, Польши, Нидерландов, Азербайджана, Таджикистана, Украины, Афганистана • Европейский союз • нормотворческая работа • улучшение управления персоналом • улучшение системы обучения • ПРООН • создание Регионального хаба в сфере государственной службы • оценка деятельности госорганов • Всемирный банк • антикоррупционный и этический контроль • вопросы оплаты труда • ОЭСР • система управления персоналом • профилактика коррупции • USAID • этика • государственные услуги 11

12. Оценка и Контроль за качеством оказания государственных услуг (Закреплены в Законе от 15 апреля 2013 года «О государственных услугах») В 2012 году проведена ежегодная оценка 23 центральных госорганов, 16 областных акиматов (522 видов услуг ), (122 млн. услуг) Проверки Общественный совет Общественный мониторинг Рассмотрение жалоб Внутренний контроль Механизмы контроля 12

13. НОВЫЕ ПОДХОДЫ В ОБУЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ Программы семинаров направлены на развитие компетенций Центр проектного менеджмента: для корпуса «А» модули по лидерству и управлению проектами, которые будут вести эксперты «Policy Advisory Group» (группа Т.Блэра) Обеспечение чтения лекций лучшими зарубежными экспертами из ведущих учебных, научных и аналитических центров мира FEI (США), KAIST (Южная Корея), ENA (Франция) и т.д. Создана единая сеть онлайн- конференций с региональными центрами обучения госслужащих • С 2012 года проводятся прикладные научные исследования; • Образовательные программы Академии государственного управления признаны в мае 2012 года Австрийским аккредитационным Агентством (AQA); • Академия государственного управления в 2013 году стала полноправным членом Американского общества по государственному управлению ASPA (American Society for Public Administration) 13

14. НАПРАВЛЕНИЯ СЛЕДУЮЩЕГО ЭТАПА РЕФОРМ СТРАТЕГИЯ «КАЗАХСТАН-2050» ДАЛЬНЕЙШИЕ ПРИОРИТЕТЫ Улучшение кадрового состава • управление талантами • улучшение инструментов тестирования • оценка компетенций руководящего звена • законодательное разграничение понятия коррупции от нарушений служебной этики • введение института «Советника по этике» • создание Комиссии по защите меритократии • обеспечение постоянной обратной связи • внедрение системы управления рисками Усиление борьбы с коррупцией Повышение качества госуслуг 14

15. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !