Lietuvos savivaldybės Baltijos jūros regiono strategijoje: tarp norų ir galimybių

1. Lietuvos savivaldybės Baltijos jūros regiono strategijoje: tarp norų ir galimybių Arūnas Gražulis, Lietuvos savivaldybių asociacija Druskininkai, 2012-09-28

2. Baltijos jūros strategija: galimybė Lietuvai • ES BJRS – pirmoji integruota ES makroregioninė strategija; • ES BJRS – gražus tikslų rinkinys – “kad visiems būtų gerai”; • Strateginė užduotis – efektyvumo didinimas ir esamų šaltinių koordinavimas - sveikintinas • 2013 m. – Lietuvos galimybė perfomuoti BJRS pagal savo darbotvarkę; • Kitas “Baltijos šalių” pirmininkavimas – 2015 m. pradžia (Latvija), 2018 m. pradžia – Estija, 2020 m. pradžia (Suomija);

3. Baltijos jūros regiono strategija: galimybė vietos savivaldai • Vietos savivaldos lygmeniu įgyvendinama virš 70% ES teisės aktų; • Atitinkamai ir BJRS – didžiąja dalimi teks savivaldybėms; • Daugelis BJRS sričių – aplinkosauga, vietos ekonomika, transportas, iš dalies – energetika – vietos savivaldos kompetencija; • Reiktų stipresnio vietos savivaldos lygmens vaidmens akcentavimo;

4. Lietuvos savivaldybiųų ryšiai Baltijos jūros regione: bendradarbiavimo sutartys • Danija – 22; • Estija – 20; • Latvija – 32; • Lenkija – 101; • Suomija – 12; • Švedija – 36; • Vokietija – 43; Gretimi regionai: • Baltarusija – 15; • Rusija – 29; • Norvegija – 30;

5. Lietuvos vietos savivaldos ryšiai regione • Daugiau nei 300 bendradarbiavimo ryšių; • Ryšiai – efektyvūs, kai tam yra materialinis pagrindas; • Skirtingas istorinis pagrindas, skirtinga ekonominė situacija, atstumai – bendros veiklos stabdis; • ES – finansinės paramos šaltinis. Realus ar menamas?

6. Bendradarbiavimo praktika • Latvija-Lietuva • Lietuva-Lenkija • Latvija-Lietuva-Baltarusija • Lietuva-Lenkija-Rusija (Kaliningradas) • Baltijos jūros regiono (Interreg B) programa • Pietų Baltijos programa (5 šalys) Interreg IVC programa URBACT II “Europa piliečiams”, vystomojo bendradarbiavimo ir kt. programos Išvados: • sąlyginai nedaug galimybių bendradarbiauti per jūrą; • Esminė finansų koncentracija – bendradarbiavimas abipus sienos

7. Kitos institucinės struktūros • Baltijos jūros miestų sąjunga • Baltijos jūros valstybių subnacionalinis bendradarbiavimas • Nordic-Baltic savivaldybių asociacijų bendradarbiavimas (2011 m. metinis renginys Druskininkuose); • Šiaurės ir Baltijos šalių delegacijų bendradarbiavimas Europos Tarybos Vietos ir regionų valdžių kongrese; • Šiaurės ir Baltijos šalių delegacijų darbas ES Regionų Komitete;

8. Lietuvos savivaldybių siūlymai dėl BJRS tobulinimo: struktūrinis dėmuo • Strategijaturėtų realiai padėti koordinuoti veiksmus ir paramos mechanizmus; • Makrostrategija – galimybė paskatinti jos apimamų programų administravimo ir įgyvendinimo supaprastinimą; • Centralizuotas informacijos apie egzistuojančias paramos galimybes koordinavimas; • Finansų inžinerijos priemonių derinimas; • “Seedmoneyfacility” – galimybė paspartinti procesą, bet kur jis?; • Esamų EKPI ir ETBT programų ir jų struktūrų išlaikymas; • Tarptautiškumas – kaimyninių regionų įtraukimas sienas peržengiančių iššūkių sprendimui;

9. Lietuvos savivaldybių siūlymai dėl BJRS tobulinimo: aplinkosauginis dėmuo • Pakankamas aplinkosauginės problematikos atspindėjimas Strategijoje ir Veiksmų plane; • Papildomai: • Parama aplinkosauginiam švietimui, ypač vietiniu (grass-roots) lygmeniu; • Vietos savivaldos lygmens galimybių panaudojimas ES sienas peržengiančių aplinkosaugos problemų sprendimui;

10. Lietuvos savivaldybių siūlymai dėl BJRS tobulinimo: gerovės dėmuo • Konkurencingumo didinimas per vietinio SVV skatinimą; • Verslumo skatinimas; • Paramos naujų ūkio subjektų kūrimui svarba; • Bendradarbiavimas inovacijų diegimo srityje, mažinant šalies atsilikimą; • Bendradarbiavimui visuomeninės ekonomikos subjektų plėtros ir jų veiklos galimybių viešinimo srityje; • Vietinio lygmens sveikatos apsaugos infrastruktūros stiprinimas; • Atsinaujinančios vietos energetikos plėtra

11. Lietuvos savivaldybių siūlymai dėl BJRS tobulinimo: regiono gyventojų suartinimas • Turizmo paslaugų ir infrastruktūros stiprinimas rytinėje pakrantėje; • Egzistuojančių miestų partnerysčių potencialo išnaudojimas; • Papildomas dėmesys – sveikatingumo ir sporto infrastruktūros, ypač smulkaus masto, plėtrai; • Pakankamai dėmesio minkštajam žmogiškųjų ryšių komponentui, įskaitant bendruomenių lygmenį;

12. Lietuvos savivaldybių siūlymai dėl BJRS tobulinimo: regiono pasiekiamumas • Susisiekimo infrastruktūros stiprinimas turi akcentuoti ne vien magistralinę infrastruktūrą; • Regioninio susisiekimo oru stiprinimas; • Regioninio susisiekimo jūra gerinimas; • Pasiekiamumo didinimo tikslas turi apimti ir vietos transporto tobulinimą;

13. Regionų Komiteto nuomonė dėl Baltijos jūros regiono strategijos • RK nuomonė “Pataisyta Europos Sąjungos Baltijos jūros regiono strategija” • Parengta š.m. viduryje; • Bus svarstoma spalio 8-10 d. • Rengėja – Pauliina Haijanen (FI / ELP), Laitilos miesto tarybos vykdomosios valdybos narė

14. Regionų Komiteto nuomonė dėl Baltijos jūros regiono strategijos • Akcentuojamas vietos ir regionų lygmuo; • Akcentuojamos regionų pažangos specializacijos galimybės ir to potencialas; • Poreikis koordinuoti skirtingų finansinių instrumentų derinimo galimybes; • Pradinio finansavimo užtikrinimas – būtinas; • Tiesioginis finansavimas Strategijos priemonėms ateityje – pageidautinas;

15. Regionų Komiteto nuomonė dėl Baltijos jūros regiono strategijos • reikia vadovautis „trijų „taip“ principu: • laikytis bendrai sutartų galiojančių taisyklių makroregione ir kontroliuoti jų vykdymą; • sukurti regionų ir vietos valdžios institucijų ir valstybių narių platformą, kurioje kartu dalyvautų suinteresuotieji subjektai; • susitarti dėl Sąjungos finansavimo panaudojimo makroregioninėms strategijoms plėtoti ir įgyvendinti. • Būtina gerinti komunikavimą apie Strategiją;

16. Išvados • Strategijos struktūra – integralus požiūris ir lėšų nebuvimas – iššūkis ir įdomi užduotis; • Teiginiai dėl “lėšų pakankamumo” – gražūs makro lygmeniu, tačiau paprastai neveikia mikro lygmeniu; • Strategijos tikslai iš esmės atitinka savivaldybių interesus; • Strategijos peržiūra turi būti išnaudota realiam taisyklių supaprastinimui • Strategijos peržiūra turi būti išnaudota užtikrinti skirtingų paramos mechanizmų derinimo galimybei • Lauksime diskusijos dėl konkrečių priemonių;

17. Ačiū už dėmesį apsilankykit http://www.lsa.lt