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政府审批与企业服务

政府审批与企业服务. 2014 年 8 月 5 日. 一、审批何其多. 一、审批何其多. 一、审批何其多. 一、审批何其多. 二、政府一直在努力. 二、政府一直在努力. 二、政府一直在努力. 三、原因分析. 四、审批相关内容. 4.1 审批部门. 四、审批相关内容. 4.2 审批依据： 一个审批部门涉及一个或者多个国家法律，若干法规，一系列相关规定，一大堆操作文件和标准。以环保为例：. 四、审批相关内容. 4.2 审批依据 ： 按照这种排版，排满了 17 页。. 五、工业项目主要涉及的审批（以外资为例）. 前期手续阶段 （政府以审批为主、日常管理为辅）.

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Presentation Transcript

  1. 政府审批与企业服务 2014年8月5日

  2. 一、审批何其多

  3. 一、审批何其多

  4. 一、审批何其多

  5. 一、审批何其多

  6. 二、政府一直在努力

  7. 二、政府一直在努力

  8. 二、政府一直在努力

  9. 三、原因分析

  10. 四、审批相关内容 4.1审批部门

  11. 四、审批相关内容 4.2审批依据： 一个审批部门涉及一个或者多个国家法律，若干法规，一系列相关规定，一大堆操作文件和标准。以环保为例：

  12. 四、审批相关内容 4.2审批依据：按照这种排版，排满了17页。

  13. 五、工业项目主要涉及的审批（以外资为例） 前期手续阶段 （政府以审批为主、日常管理为辅） 项目建设阶段 （政府以审批、日常管理并重） 项目投产阶段 （政府以日常管理为主） 1.项目审批——发改委 2.环保审批——环保局 3.土地审批——国土局 4.外资审批——商务局 5.公司注册——工商局 6.外汇登记——外管局 7.规划审批——规划局 8.建设审批——建设局 9.施工许可——建设局 ……… 各类验收： 1.规划验收 2.建设验收 3.消防验收 4.环保验收 5.房产证 ...... 各类检查： 1.安全检查 2.环保检查 3.消防检查 4.税务检查 ......

  14. 五、工业项目主要涉及的审批（以外资为例） 5.1项目审批（项目立项） 5.1.1审批部门 国家发改委：中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）3亿美元及以上鼓励类项目，总投资（含增资）5000万美元及以上限制类（不含房地产）项目。 江苏省发改委：限制类中的房地产项目和总投资（含增资）小于5000万美元的其他限制类项目，由省级政府核准。有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）小于3亿美元的鼓励类项目； 宿迁市发改委（园区)：鼓励允许类项目项目总投资总额在1亿美元以下。 5.1.2审批方式 核准项目：中方控股要求的、限制类项目、《政府核准的投资项目目录》、特殊行业要求（如酸奶） 备案：其他大部分项目

  15. 五、工业项目主要涉及的审批（以外资为例） 5.1项目审批（项目立项） 5.1.3审批内容: （1）符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定； （2）符合发展规划、产业政策及准入标准； （3）合理开发并有效利用了资源； （4）不影响国家安全和生态安全； （5）对公众利益不产生重大不利影响； （6）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。 5.1.4 发改、环保、国土、规划的先后顺序 审批核准类项目：环保、国土、规划在先，发改在后 备案类项目：发改在先，环保、国土、规划在后

  16. 五、工业项目主要涉及的审批（以外资为例） 5.2节能审批 5.2.1审批部门 根据项目审批/核准/备案部门确定 5.2.2审批方式

  17. 五、工业项目主要涉及的审批（以外资为例） 5.3外资审批 5.3.1审批部门 国家商务部：鼓励允许类项目项目总投资总额在3亿美元及以上，限制类项目5000万美元及以上； 江苏省商务厅：鼓励允许类项目项目总投资总额在3亿美元以下、1亿元美元及以上； 宿迁市商务局：鼓励允许类项目项目总投资总额在1亿美元以下，限制类项目5000万美元以下。 5.3.2审批内容 （1）项目、经营范围是否符合国家产业政策； （2）投资各方出资的比例、投资总额与注册资本的比例、出资方式是否符合相关要求； （3）合同章程等材料是否齐全，是否符合有关要求。

  18. 五、工业项目主要涉及的审批（以外资为例） 5.3外资审批 注册资本与总投资比例关系

  19. 五、工业项目主要涉及的审批（以外资为例） 5.4工商注册 步骤：公司名称核准——公司注册——刻章——组织机构代码——税务登记证 5.4.1公司名称 宿迁/达模/电子/有限公司,可成科技（宿迁）有限公司 （1）“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”：国务院批准、使用外国(地区)出资企业字号的外商独资企业、外方控股的外商投资企业，可以在名称中间使用“(中国)”字样。 （2）无字号企业：国务院批准的、国家工商行政管理总局登记注册的、注册资本不少于5000万元人民币的； （3）带“江苏”，注册资本不低于1000万； 5.4.2注册资本及出资期限 除特殊行业外，没有实质性要求 原来：首期出资不低于20%，其余2年内到位 现在：由股东约定。

  20. 五、工业项目主要涉及的审批（以外资为例） 5.4工商注册 注册资本非常重要： 1.注册资本大小及出资情况是公司实力的重要体现，在项目融资的一个重要指标； 2.股东之间出资比例决定了股东在公司的投票权、收益权； 3.权益类资金和债务类资金区分。 5.4.3公司章程（公司宪法） 1、公司股东 2、经营范围 3、出资比例、出资期限、出资方式 4、公司架构及权益：包括股东会、董事会、监事会规则

  21. 五、工业项目主要涉及的审批（以外资为例） 5.5外汇管理 5.5.1外汇管理的主要内容 （1）资本项目管理 （2）经常项目管理 （3）人民币汇率和外汇市场管理 （4）金融机构外汇业务管理 5.5.2外汇登记 （1）商务部门批件、外资批准证书、营业执照 （2）股东无中国人证明，律师行出局。

  22. 五、工业项目主要涉及的审批（以外资为例） 5.6.外资企业界定 外方投资者投资比例不低于25% 外方投资者包括： 1.外国个人和机构。 2.国内企业的返程投资 是指境内居民直接或间接通过特殊目的公司对境内开展的直接投资活动，即通过新设、并购等方式在境内设立外商投资企业或项目，并取得所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。 需要发改委、商务部门、外汇管理部门审批。

  23. 六、项目服务 6.1服务的重要性 6.1.1.时间：2014年会博鳌亚洲论坛 6.1.2.人物： 柳传志：联想控股股份有限公司董事长 理查德•布罗德本特：乐购集团（TESCO）董事长，乐购是全球三大零售企业之一 6.1.3.对话内容： 柳传志对布罗德本特：建议你的部下要有一个中国人组织的一个部门，比如说是一个公共关系部门，最好找一个已经退休的官员帮你，他们主要要负责研究你们的业务跟中国的哪些官员和哪些部门有联系，然后你所在的省份他们的官员具体的人的个性是怎么样的。他们都要负责研究，然后负责把关系理顺，这必须是中国人承担的事情。” ————找合适的中国人搞关系————

  24. 六、项目服务 6.1服务的重要性 6.1.4看看我们国内上市公司独立董事： 自2013年10月中组部18号文（《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，要求现职和不担任现职但未办理退休手续的党政领导干部不得在企业兼职。即使辞去公职或者退（离）休的党政领导干部到企业兼职（任职），也必须从严掌握、从严把关）发布后，118名前官员主动辞任独董，其中前省部级官员25位。此外还有，62位高校教师、32位行业协会领导主动辞任独董。 1.医药领域上市公司联环药业(600513.SH)的独董顾英奇在4月23日向公司提出辞职。资料显示，顾英奇曾担任卫生部副部长。 2.原民航总局副局长王开元曾是中航飞机(000768.SZ)独董。 3.而作为上市公司的光大银行(601818.SH)，则直接请来了曾经的市场监管者——中国证监会前主席周道炯担任独董。 4.在证监系统中，中国证监会厦门监管局原局长陆建新分别曾担任厦门当地上市公司三五互联(300051.SZ)和麦迪电气(300341.SZ)独董； 5.中国证监会江西监管局原副局长何渭滨曾担任江西当地上市公司江中药业(600750.SH)和江西水泥(000789.SZ)的独董…… 6.在银监系统中，中国银监会深圳监管局原副局长刘南园、中国银监会贵州监管局原局长邓瑞林曾分别担任平安银行(000001.SZ)和兴业银行(601166.SH)的独董。

  25. 六、项目服务 6.2园区服务流程

  26. 六、项目服务 6.3具体服务内容分析 以办理土地证为例： 　 第一步： 办理建设用地审批 1、申请书（国土房产局，打印后加盖公章即可） 2、国有建设用地使用权出让合同（复印，盖骑缝章） 3、立项批文（招商与经济发展局，） 4、建设用地规划许可证（规划建设局，） 5、红线图（规划建设局，） 6、平面布置图（盖设计单位章） 7、宗地测量成果（测绘公司，） 8、企业法人营业执照复印件及组织机构代码证复印件 9、法定代表人身份证明及其身份证（护照）复印件 10、授权委托书及代理人身份证（护照）复印件 备注：以上材料请准备两份，复印件需加盖公章

  27. 六、项目服务 6.3具体服务内容分析 以办理土地证为例： 　 第二步：办理国有土地使用权登记 1、土地登记申请书（国土房产局，电子表加盖公章即可） 2、国有建设用地使用权出让合同（复印，盖骑缝章） 3、国有建设用地使用权出让金缴款回执（财政局，）及契税完税证明（宿迁市地税局） 4、用地批文（由国土房产局提供原件） 5、立项批文（招商与经济发展局，） 6、建设用地规划许可证（规划建设局，） 8、红线图（规划建设局，） 9、平面布置图（盖设计单位章） 10、企业法人营业执照复印件及组织机构代码证复印件 11、法定代表人身份证明及其身份证（护照）复印件 12、授权委托书及代理人身份证（护照）复印件 13、地籍调查表（测绘公司，邱湫经理） 备注：以上材料请准备一份，复印件需加盖公章

  28. 公司注册 土 建设 施工 施工 房产 地 工程 图审 许可 建设用地规划许可证 证 环保审批 证 规划 查 证 许可 证 项目备案 土地挂牌 总平图设计 方案设计 施工图设计 施工 六、项目服务 6.4简化流程 M O N E Y

  29. 六、项目服务 6.5项目从签约到开工需要时间分析 在理想状态下，所有手续齐头并进 1.平面图设计及审查5+2工作日； 2.方案设计及审查10+2工作日； 3.勘探施工图设计及综合审图14+10工作日； 4.施工相关手续办理7工作日。 合计：50个工作日，约10周时间，约2个半月。 从实际情况看，3个月是比较合理的。

  30. 六、项目服务 6.6影响项目推进速度的因素分析 1.投资方的投资意愿、实力和项目建设的紧迫性； 2.投资方的项目建设团队管理水平； 3.园区开发区的审批服务水平； 4.帮办人的业务能力和协调沟通能力。

  31. 六、项目服务 6.7做好服务的思考 6.7.1熟悉项目 熟悉项目内容：项目原材料、工艺、设备、产品情况等。 向谁了解：投资者，或者查阅相关文件。 6.7.2熟悉政府审批 向谁了解：具体的审批负责人； 熟悉什么：审批管步骤、管理的内容、企业如何应对。 6.7.3熟悉审批人员

  32. 谢谢

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