КОРУПТИВНИ ИЗАЗОВИ У ЈАВНИМ НАБАВКАМА

1. КОРУПТИВНИ ИЗАЗОВИ У ЈАВНИМ НАБАВКАМА Јагода Ратинац

2. Поглавље 5. Одређивање процењене вредности јавне набавке чланови 33; 34; 35; 36; 37; Наручилац није у обавези да објави процењену вредност. то је изазов како за лица која располажу информацијом, тако и за понуђаче. да би дошли до информације која би требало да буде јавна, за информацију траже/нуде противкорист. Из праксе је потврђено да су добијали више понуда наручиоци који су у јавном позиву објавили процењену вредност. обезбедили су већу конкуренцију , а тиме и нижу цену под условом да су сачували тајност заинтересованих понуђача до отварања понуда.

3. Члан 47. Став 1. „Наручилац може да одбије понуду уколико поседује доказ који потврђује да понуђач није испуњавао своје обавезе по раније закљученим уговорима о јавним набавкама који су се односили на исти предмет набавке,...“ Контекст: „може да одбије“ пружа шансу наручиоцу да са понуђачем договори колико и како ће одрадити добијени посао за уговорену вредност. Пример: понуђач добија посао по основу нереално кратког рока испоруке који се вреднује, у реализацији касни уз сагласност наручиоца, уговорени казна за кашњење се не обрачунава нити наплаћује. у новим поступцима тог понуђача наручилац поново бира као најповолјнијег- присутна штета која се понавља

4. Члан 57. „Наручилац може да одбије понуду због неуобичајено ниске цене“ Контекст: „може да одбије понуду због неуобичајено ниске цене“ и неодређености одредбе -коју цену сматрати неуобичајено ниском, дозвољава наручиоцу да поступи по свом нахођењу у корист или на штету понуђача, односно у корист или на штету јавних средстава.

5. Члан 78. Став 1 „Наручилац је дужан да у поступку јавне набавке, пошто прегледа понуде , одбије све неисправне и неодговарајуће, а може да одбије и неприхватљиве понуде.“ омогућава наручиоцу да се понаша сходно свом нахођењу. Ако је неприхватљива понуда „пожељног понуђача“ прихватиће је и оцењивати. Нприхватљива понуда са аспекта процењене вредности може бити економски повољнија од прихватљиве, што је условљено елементима критеријума за вредновање. У пракси се дешава да комисија пре почетка отварања понуда не жели да саопшти процењену вредност. Саопштава је након спроведеног поступка отварања понуда. Може се изразити сумња, да у случају да желе нови поступак из било ког разлога, да ће саопштити процењену вредност на основу које су све понуде неприхватљиве

6. Члан 79. Став 2 „ Наручилац може да обустави поступак јавне набавке из објективних и доказивих разлога, који се нису могли предвидети у време покретања поступка и који онемогућавају да се започети поступак оконча, односно услед којих је престала потреба наручиоца за предметном набавком због чега се неће понављати у току исте Контекст: „може да обустави поступак јавне набавке“ ... „због чега се неће понављати у току исте буџетске године“, сумња да наручиоци у тромесечју септембар – децембар користе могућност и обустављају поступак ако није најповољнија понуда „пожељног понуђача“

7. Члан 82. Став 4 „Након закључења уговора наручилац може да дозволи промену цене само из објективних разлога који морају бити одређени у конкурсној документацији, односно предвиђени посебним прописима Контекст: „наручилац може да дозволи промену цене“ омогућава наручиоцу да паушално оцењује да ли ће дозволити или ће одбити захтев за промену цена, односно запослени код наручиоца могу условљавати понуђача противдавањем, да би прихватили његов захтев за промену цена.

8. Изазови за коруптивне радње утврђују се у процесима подношења понуда и увида у понуде након донетих одлука у поступцима јавних набавки.