农村基层干部培训

1. 农村基层干部培训 2011年9月 农村基层干部能力建设 颜怀坤

2. 村干部困境 上级 我是中层! 救命啊！ 农民

3. 农村领头人效应 狼与羊的战争

4. 一、把握我国宏观态势能力

5. （一）我国发展阶段性特征的重大变化 1. 从短缺经济到公共产品和服务供给不足 2. 从平均主义到收入差距过大 3. 从低成本劳动到产业结构升级 4. 从增长依赖投资和出口到更多地依赖国内 消费

6. （二）、收入分配改革与扩大消费 1.人均GDP4000美元(2010年左右) 2.城市化水平接近50％（2010年48％左右） 3.二、三产业从业者比重近70％（ 2010年62％左右） 4. 高等教育进入大众化阶段(2010年25％) 5.城镇居民消费的恩格尔系数接近30% 6.我国消费的第三波到来

7. 产业结构、就业结构和城市化水平（2010）

8. 为何消费不振？ 1985-2008年，我国居民消费率从52％下降到35.4％。美国居民消费率70％，日本65％。美国３亿人一年消费约十万亿美元商品，欧盟15国消费九万亿美元，中国13亿人只消费一万亿美元商品。 1990-2008年，我国居民平均消费倾向从85％下降到72.7％。 1991年至2008年，我国社会消费品零售总额与居民储蓄存款的比例呈现逐步下降的趋势，由 1991年的1.02下降到2008年的0.50，下降了一半多。 体制是根本，文化是外因

9. 钱到哪里去了？ １．国家有钱 1994-2010年，税收总量从5000多亿元增加到7.3万多亿元，年均增长18％以上。政府支出占最终总消费支出的比重，80年代为21.6%,90年代为24.2%，现在是约27％。 ２．老百姓似乎也有钱 1994-2009年底，全国城乡居民储蓄存款余额从2万多亿元增加到26万亿元，年均增长18％以上，相当3/4强的当年GDP。

10. 收入差距不断扩大趋势难以扭转（基尼系数不断上升）收入差距不断扩大趋势难以扭转（基尼系数不断上升） • 2008年城乡居民家庭年人均收入基尼系数 为0.5左右

11. 家庭消费率随收入增加而递减（2008）

12. 不同收入家庭的消费结构（2008）

13. 城乡二元社会分层结构（2005年1‰人口普查和2006全国社会综合调查）城乡二元社会分层结构（2005年1‰人口普查和2006全国社会综合调查） Rural N=848610 urban N=656005

14. （三）、“看病难”与事业单位改革 您认为当前我国存在的最重大社会问题是什么？（2006） 看病难、看病贵 就业失业 收入差距过大贫富分化 贪污腐败 养老保障 教育收费 住房价格过高 社会治安 城乡/地区差距 环境污染 社会风气 进城农民工受到不公平待遇 干群关系 司法不公 征地、拆迁补偿不公 卖淫嫖娼 劳资矛盾 图11 城乡居民对当前社会问题的综合排序 %

15. 医疗、教育成为食品之外的两大生活负担 城乡居民家庭消费支出结构（2008）

16. 我国公立医院收入来源构成（2003-2009）

17. 人口结构金字塔的变化(1982-2020)

18. 中国最后的人口红利时期

19. 中国人口和行政社区的变化 年份 总人口 城镇 乡村 居委会 村委会 （亿人） （亿人） （亿人） （万个） （万个） 1992 11.71 3.2 8.5 10.4 100.4 1995 12.11 3.5 8.6 11.2 93.2 1997 12.36 3.7 8.7 11.7 90.6 2000 12.95 4.5 8.1 10.8 73.2 2001 12.76 4.8 8.0 9.2 70.0 2002 12.85 5.0 7.8 8.5 68.1 • 12.92 5.2 7.7 7.8 65.8 • 12.99 5.4 7.5 7.7 64.4 2007 13.21 5.9 7.3 8.2 61.3 2009 13.34 6.2 7.1 8.4 59.9 2010 13.39 6.7 6.7 8.7 59.4

20. 二、把握我国农村的发展态势能力 • 粮食生产再获丰收，连续7年实现增产；农民工就业快速回升，农民收入连续7年较快增长；集体林权制度改革全面推进，农村体制创新取得新的突破；农村水电路气房建设继续加强，农民生产生活条件加快改变；农村教育、医疗、社保制度不断健全，农村民生状况明显改善；农村基层组织进一步巩固，农村社会和谐稳定 .

21. 1、三个难度加大——回良玉 • 一是现有基数高、基础设施弱，保持农业稳定发展的难度加大 • 二是就业压力大、务农效益低，保持农民收入较快增长的难度加大 • 三是投入需求大、国家财力紧，保持农村公共事业快速发展的难度加大

22. 2、三个不确定性——回良玉 • 一是宏观经济影响的不确定性 • 二是农产品价格走势的不确定性 • 三是气象条件的不确定性

23. 3、传统和非传统的挑战 • 传统问题：农民收入、农业比较利益、要素流出、城乡差距、地区差距…… • 城乡收入比3.4:1，纯收入比6:1 • 非传统问题：新出现的。 • 新生代农民工问题（80后，对农村没感情，大约6000多万，而城市没有准备好这么多人就业，社会应给予农民工希望） • 气候对农业的影响日益加大 • 城市和乡村发展的关联度加大：城支农、观光农业

24. 农业对外开放程度不断提高 • 大豆、热带水果、橡胶 • 大豆进口量占消费量的80%，国内大豆出油率低（16%），国际出油率19%，大豆加工企业主要为美国企业控制，中国在大豆产业已经没有发言权。 • 东南亚热带水果具有价格优势，对我国水果产生重大冲击。 • 生物质能源:影响？发展战略？ • 我国除粮食外，都可以进行能源转化，农产品逐步会走向高成本、高价格阶段。

25. 三、村干部应具备的八项能力 决策力。根据事实而非想象进行总结归纳并做出最终决定，能高瞻远瞩，抓住机会，避开风险的能力。 创新力。对新事物、新观念、新环境、新技术有敏锐的感受和捕捉能力，在处理问题时可以不断做出新颖而实用的主张的能力。 指导力。勇于负责，富有责任感和使命感，能有针对性地培养和提高农民进行新农村建设的能力。 组织力。能发掘村民才能，善于合理有效地组织人力、物力、财力等资源的能力。

26. 村干部的八项能力 凝聚力。有亲和力、感召力，能凝聚人心，能使一个村达到和谐向上的能力。 沟通力。能巧妙处理人际关系，善于消除矛盾，有效地协调上下左右并使之达成平衡的能力。 应变力。反应机敏，思维敏捷，善于灵活应变，并在问题出现时能积极主动地采取行动的能力。 合作力。具备合作精神与协调意愿，不随意排斥他人，能听取不同声音并加以有机地调和，以保证项目顺利推进的能力。

27. 村干部职责四要素 • 搭班子 • 定战略 • 带队伍 • 抓落实

28. 村干部价值观与信念的改变 过去 现在================================ 上级任命我群众选举我 我只是一个小螺丝丁 我的职位很重要 没功劳也有苦劳 以成败论英雄 一动不如一静讲求创新、差异化 明天没有什么不同 每一天都在快速地变化

29. 四、村干部的农业创业能力 • 解决当前面临的困境，我们就要正确而全面的认识农业问题，必须正视农村高素质劳动力大量转移的现实。一方面，要解决现实农村劳动力素质不高问题，不断提高他们的生产技能，以保证我们国家的农业生产能力不会有大的下降；另一方面，要从挖掘农业内部潜力入手，发展适度规模经营，提高专业化、产业化水平，切实提高农业的效益，提高农业对生产要素的吸引力。

30. 第一步、农业创业者应具备能力 • 一、能经营，会管理 • 1、经营注重方法 • 致富需要巧经营 • 与时俱进勤学习 • 常规项目挖潜力 • 支出收入作预算 • 因地制宜谋发展 • 一心一意干事业

31. 2、管理创造效益 • 案例：别出心裁的管理 • 以人为本法则

32. “热炉”法则 以人为本： • 每个单位都有规章制度，单位中的任何人触犯规章制度都要受到惩处。 • “热炉”法则形象地阐述了惩处原则：（1）炉子火红，不用手去摸也知道炉子是热的，是会灼伤人的——警告性原则。领导者要经常对村民进行规章制度的教育，以警告或劝戒不要触犯规章制度，否则会受到惩处。（2）每当你碰到热炉，肯定会被火灼伤。也就是说只要触犯规章制度，就一定会受到惩处。（3）当你碰到热炉时，立即就被灼伤——即时性原则。惩处必须在错误行为发生后立即进行，决不拖泥带水，决不能有时间差，以便达到及时改正错误行为的目的。（4）不管是谁碰到热炉，都会被灼伤——公平性原则。 • 村组织管理火炉：村组织各种规章制度、流程。 • 把火炉烧红、烫手：村组织从人制化管理向法制化管理转变。

33. “金鱼缸”法则 以人为本： • 金鱼缸是玻璃做的，透明度很高，不论从哪个角度观察，里面的情况都一清二楚。 • “金鱼缸”法则运用到管理中，就是要求领导者增加各项工作的透明度。各项工作有了透明度，领导者的行为就会置于全体村民的监督之下，就会有效地防止领导者滥用权利，从而强化领导者的自我约束机制。

34. 以人为本： “南风”法则 “南风”法则也称“温暖”法则，源于法国作家拉封丹写过的一则寓言：北风和南风比威力，看谁能把行人身上的大衣脱掉。北风首先来一个冷风凛冽寒冷刺骨，结果行人把大衣裹得紧紧的。南风则徐徐吹动，顿时风和日丽，行人因为觉得春暖上身，始而解开纽扣，继而脱掉大衣，南风获得了胜利。这则寓言形象地说明一个道理：温暖胜于严寒。领导者在下属，以下属为本，多点“人情味”，使下属真正的感觉到领导者给予的温暖，从而激发工作积极性。

35. “刺猬”法则 以人为本： • 两只困倦的刺猬，由于寒冷而拥在一起。可因为各自身上都长着刺，于是它们离开了一段距离，冷得受不了，于是有凑在一起。几经折腾，两只刺猬终于找到了一个合适的距离：即能互相获得对方的温暖又不致于被扎。 • “刺猬”法则就是人际交往中的“心理距离效应”。领导者要搞好工作，应该与下属保持亲密关系，这样做可以获得下属的尊重。与下属保持心理距离，避免在工作中丧失原则。

36. 以人为本： 严与爱相结合的管理 • 1、严 a:在要求上、行为上严给明确的要求。 • b:在评价上，不仅要提出要求，要检查要评价好坏遵守的 • 情况。 • c: 在奖罚上要分明。 • 2、爱 a:关心 具有责任感的关心。 • b: 理解 涉身处地的为别人着想是关键。 • c:尊重 对他存在价值的欣赏才是一种尊重。 • 3、严与爱的三结合 • 要求与关心相结合 • 评价与理解相结合 • 奖罚与尊重相结合

37. 二、懂技术，善创新 • 1、技术保证质量 • 2、创新带来活力

38. 三、抓机遇，敢决策 • 1、机遇成就未来 • 2、决策影响成败

39. 四、能沟通，会协调 • 沟通促进了解 • 协调提高效率

40. 听 聽 用耳朵听；用眼睛看 用心聆听 用口去听

41.  有效倾听的九个原则 不要打断讲话人 设身处地从对方角度来着想 要努力做到不发火 针对听到的内容，而不是讲话者本人 使用鼓励性言辞，眼神交流，赞许地点头等 避免使用“情绪性”言辞：“您应该”、“绝对……” 不要急于下结论 提问 复述、引导

42. 沟通的基本要求 下一步的 打算是什么 看着对方 的眼睛　 学会 倾听 有时点头 表示赞同 不要打断 对方谈话

43. 与领导沟通 领导讲话，要记笔记 有相反意见，勿当面顶撞 弄明白上级希望达到的具体目标 用建议的口吻提出自己的看法 及时汇报，最好用书面

44. 与同级沟通 易地而处 站在对方立场 彼此尊重 从自己开始 平等互惠 不让对方吃亏

45. 第二步 选择农业创业项目

46. 一、农业创业的种类 • 1、设施园艺业 • 2、规模种植业 • 3、规模养殖业 • 4、休闲观光农业（满足“胃”、满足“心”、满足“肺”） • 5、农产品加工业 • 6、现代农业服务业

47. 二、用好惠农政策 • 1、倾斜的农业政策补贴 • 2、优惠的农业税收政策 • 3、放心的农业保险政策

48. 三、用足现有资源 • 1、用好当地资源 • 2、考虑传统习惯 • 3、发挥自身优势

49. 第三步 了解农业市场行情

50. 一、了解农业市场行情的途径 • 1、跑一跑市场 • 2、查一查资料 • 3、问一问行家