Реализация Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципа

1. Реализация Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в Волгоградской области

2. Административная реформа в 2011-2013 годах Электронное правительство Волгоградской области Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг в Волгоградской области на 2011–2013 годы Реформирование и развитие государственной гражданской службы Волгоградской области 2011–2013 годы Программа противодействия коррупции в Волгоградской области на 2010–2012 годы Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания сети МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области на 2009–2011 годы Программа развития конкуренции в Волгоградской области на 2010–2012 годы Объем финансирования Программы 372,2 млн. рублей, в т.ч. из федерального бюджета в размере 10 млн. рублей на поддержку проведения административной реформы в 2011 году 2

3. Структура Закона № 210-ФЗ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Сфера регулирования, основные понятия, принципы, права заявителей, обязанности органов, требования к установлению платы АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ И СТАНДАРТЫ Виды административных регламентов, стандарты, требования к их разработке 1 2 МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ Функции, права, обязанности, финансирование 3 УСЛУГИ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ Сводный реестр и единый портал, совместимость ИС 4 УНИВЕРСАЛЬНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ КАРТА Организация деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК 5 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Переходные положения 6 3

4. Основные новеллы Закона 210-ФЗ 1. Требования к информационному обмену - запрет требовать у заявителя предоставления документов, справок, согласований и других имеющихся в государственных и муниципальных органах данных, принцип совместимости информационных систем государственных и муниципальных органов и организаций 2. Принцип «одного окна» - обращение заявителя за услугой производится однократно – в МФЦ, с использованием порталов, call-центров 3. Возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде 4. Платность: пошлины – НК РФ, перечень платных услуг – постановление Правительства Российской Федерации 5. Требования к разработке и утверждению административных регламентов и стандартов государственных и муниципальных услуг 4

5. ФИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» Федеральный реестр Единый портал www.gosuslugi.ru 896государственных услуг (функций) ФОИВ 116 типовых 10 000услуг региональных ОИВ 65 типовых 11 000муни-ципальных услуг Региональный портал www.volganet.ru Региональный реестр ВО 2500 муниципальныхуслуг ОМСУ ВО 274 государственные услугиОИВ ВО 5

6. Услуги и функции, подлежащие включению в Реестр Государственные услуги и функции, подлежащие регламентации Муниципальные услуги и функции, подлежащие регламентации Услуги (функции), предоставляемые (исполняемые) органами исполнительной власти Волгоградской области Услуги (функции), предоставляемые (исполняемые) органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области более340 государственных услуг (функций) из них: 274 непосредственно государственных услуги контрольно-надзорных государственных функций услуги, предоставляемых подведомственными ГУ по государственному заказу (заданию) в электронном виде 37 32 около2500непосредственно муниципальных услуг 65 муниципальных услуг в каждом муниципальном образовании ( в среднем) 19услуг, предоставляемых подведомственными МУ по муниципальному заказу (заданию) в электронном виде 6

7. Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) 7

8. Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Не внесены сведения по услугам: • Управление промышленности и ресурсов аппарата Главы Администрации Волгоградской области Не разделены сведения по услугам: • Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Не опубликовано ни одной услуги (функции): • Комитет по строительству • Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству • Комитет по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления • Управление государственного строительного надзора 8

9. Государственные (муниципальные) функции по контролю (надзору) 15 органов исполнительной власти Волгоградской области осуществляют Учет контрольно-надзорных мероприятий 37 контрольно-надзорных функций 39 органов местного самоуправления Волгоградской области осуществляют 1 контрольно-надзорную функцию – муниципальный земельный контроль Виды муниципального контроля: • Муниципальный лесной контроль и надзор • Земельный контроль за использованием земель • Контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда • Контроль в области розничной продажи алкогольной продукции и ее качества; • Контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; • Контроль за проведением негосударственных муниципальных лотерей • Контроль за представлением обязательного экземпляра; • Контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых 9

10. Государственные функции по контролю (надзору) 10

11. Услуги государственных учреждений для включения в Реестр и предоставления в электронном виде Полный перечень из 32 услуг указан в распоряжении Правительства РФ от 25.04.2011 N 729-р 11

12. Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Опубликовано в Реестре более 50% услуг: г. Волжский, г. Михайловка, г. Урюпинск, Нехаевский, Светлоярский, Быковский, Кумылженский, Камышинский, Котельниковский, Еланский НЕ ВНЕСЕНЫ СВЕДЕНИЯ ПО УСЛУГАМ: Калачевский район Не опубликовано ни одной услуги: Киквидзенский, Клетский, Котовский, Новониколаевский, Ольховский, Суровикинский, Фроловский, г. Камышин С 2011 года данный показатель входит в перечень показателей оценкидеятельности ОМСУ 12

13. Услуги муниципальных учреждений для включения в Реестр и предоставления в электронном виде Полный перечень из 19 услуг указан в распоряжении Правительства РФ от 25.04.2011 N 729-р 13

14. Административные регламенты Основание Закон 210-ФЗ для разработки Требования Постановление Администрации Волгоградской области установленыот 25.07.2011 № 369-п «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг» Подлежат 274 государственные и 2500муниципальных услуг регламентации 37 государственных и 8 муниципальных функций по контролю(надзору) 32государственных и 19муниципальных услуг учреждений в электронном виде 14

15. Экспертиза административных регламентов • Приказ Комитета экономики Администрации Волгоградской области • «Об организации работы по проведению экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг» • С 1 сентября 2011г.: • поступило на экспертизу – 61 административных регламентов • из них по услугам МО • по переданным полномочиям–30 административных регламентов • подготовлено – 26 экспертных заключений • Основные нарушения при подготовке регламентов: • предоставление неполного комплекта документов; • отсутствие информации о результатах независимой экспертизы; • не указаны показатели доступности и качества государственных (муниципальных) услуг; • не предусмотрена оптимизация предоставления государственной (муниципальной) услуги (не сокращены количество документов, сроки процедур и т.п.) • не предусматривается выполнение требований закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» о взаимодействии с заявителями 50 % заключений - ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ 15

16. Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) В региональном реестре размещена информация об услугах предоставляемых в области Обеспечена юридическая значимость информации, размещенной в реестре государственных и муниципальных услуг из 37 контрольно-надзорных функций 17 54% из 274 непосредственно государственных услуг 222 20% из 2500 услуг муниципального уровня 1518 40% 16

17. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Единые подходы и требования создания многофункциональных центров Единое информационное пространство Сетевой принцип работы МФЦ Принцип экстерриториальности Единый фирменный стиль Финансирование создания МФЦ Областной / местные бюджеты 2009 год 13/12,1 млн. руб. 2010 год 18/17,6 млн. руб. 2011 год 30/30,9 млн. руб. 2012 год 96/90 млн. руб. 2013 год 50/50 млн. руб. 2014 год 30/30 млн. руб. Условия предоставления субсидий софинансирование не менее 40 % из местного бюджета наличие помещений для МФЦ 17

18. Волжский Волгоград МФЦ в Волгоградской области в 2009-2011 г.г. Созданы в 2009-2011: Волгоград. Волжский Камышин Михайловке Урюпинск Фролово Котово Серафимовичский Иловлинский Светлоярский Старополтавский Палласовский В 2012г. предусмотрели средства в местных бюджетах: Быковский Даниловский Котельниковский Кумылженский Нехаевский Николаевский Новоаннинский Новониколаевский Октябрьский Руднянский Среднеахтубинский Чернышковский Урюпинский Отсутствует План-график по реализации 210-ФЗ: Жирновский Калачевский Камышинский Киквидзенский Ленинский Михайловский Ольховский Суровикинский 18

19. Перспективы развития в Волгоградской области двухуровневой сети многофункциональных центров Единое информационное пространство предоставления услуг 2 уровень филиал МФЦ Пункты коллективного доступа к услугам МФЦ МФЦ 1 уровня Центральный сервер МФЦ Волгоградской области МФЦ 1 уровня 2 уровень филиал МФЦ Пункты коллективного доступа к услугам МФЦ МФЦ 1 уровня 2 уровень филиал МФЦ Пункты коллективного доступа к услугам МФЦ Города и районные центры Волгоградской области МФЦ 1 уровня 2 уровень филиал МФЦ Пункты коллективного доступа к услугам МФЦ Сельские поселения Волгоградской области 2 уровень филиал МФЦ Пункты коллективного доступа к услугам МФЦ 2 уровень филиал МФЦ Единый программный продукт для сети МФЦ на территории Волгоградской области – АИС «Контроль исполнения административных регламентов МФЦ» Пункты коллективного доступа к услугам МФЦ Пункты коллективного доступа к услугам МФЦ 19

20. Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг Цели мониторинга: Оценка качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории субъекта Российской Федерации, оценка хода реализации Федерального закона 210-ФЗ Объекты мониторинга: Государственные услуги ОИВ Муниципальные услуги ОМСУ Услуги МФЦ Сроки проведения мониторинга: До 25 ноября 2011г. Итоги мониторинга: Доклад Главе Администрации Доклад в Министерство экономического развития России 20

21. Целевые индикаторы реализации Программы • среднее число обращений заявителяв орган государственной (муниципальной) власти Волгоградской области для получения одной государственной (муниципальной) услуги – 1; • среднее число обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателейв орган государственной (муниципальной) власти Волгоградской области для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности – 2; • отсутствие нарушения нормативных сроковпредоставления государственных (муниципальных) услуг; • охватнаселения сетью МФЦ – 100% 21

22. Задачи для органов исполнительной власти и органов местного самоуправления В соответствии с протоколами Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 25.10.2011 №22 и от 08.11.2011 №23 Цель: Повышение качества государственный и муниципальных услуг До 10 декабря 2011 г. – ОИВ завершить разработку и направить в ОМСУ типовые административные регламенты по переданным полномочиям До 1 января 2011г. – обеспечить размещение 100% государственных и муниципальных услуг в Федеральном Реестре До 1 февраля 2012г. – завершить разработку административных регламентов для 100% государственных и муниципальных услуг До 1 февраля 2012г. – завершить корректировку НПА: снять обязанность с заявителя представлять документы, которые должны быть получены по СМЭВ; предусмотреть обязанность ОИВ и ОМСУ запрашивать документы в иных органах и организациях; установить процедуры запроса документов 22

23. Задачи для органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Цель: Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» До 1 февраля 2012 г. – ОИВ подготовить предложения по перечню государственных услуг для предоставления их на базе МФЦ и компенсации расходов МФЦ До 31 декабря 2012г. – ОМСУ обеспечить доступ жителей всех муниципальных образований к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ Цель: Совершенствование контрольно-надзорных функций До 1 февраля 2012 г. – завершить разработку административных регламентов для 100% контрольно-надзорных функций 23