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Cuenta Pública 2011

Cuenta Pública 2011. Superintendencia de Servicios Sanitarios Marzo 2011. La Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) es el organismo regulador y fiscalizador de los servicios urbanos de agua potable y alcantarillado del país.

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Presentation Transcript


  1. Cuenta Pública 2011 Superintendencia de Servicios Sanitarios Marzo 2011

  2. La Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) es el organismo regulador y fiscalizador de los servicios urbanos de agua potable y alcantarillado del país. Las acciones de la SISS en el año 2011 estuvieron marcadas por la escasez hídrica en la zona centro-norte del país, por lo que gran parte del trabajo debió focalizarse a la promoción de soluciones a nivel de las sanitarias involucradas, a fin de asegurar el abastecimiento de agua potable a la población. En su apoyo, uno de los hitos más relevantes de 2011 fue la campaña de consumo responsable, bajo el lema “Cuidemos el agua, seamos responsables en tiempo de escasez”, con el objetivo de promover este concepto. Paralelamente, la SISS realizó 3.130 fiscalizaciones en terreno a sanitarias y empresas generadoras de Riles, más de 830 controles directos de laboratorio, tanto de calidad del agua potable, como de descargas de aguas servidas e industriales y aplicó 135 multas,por un monto total de $ 1.427 millones. Además, la SISS incrementó su cercanía a la ciudadanía con 16.016 atenciones de diferentes tipos. Por otra parte, la SISS continuó el quinto proceso tarifario nacional, iniciándose la vigencia de nuevas tarifas de agua y alcantarillado para nueve empresas sanitarias, que corresponden a alrededor de 3,6 millones de personas. Esta Cuenta Pública, que tiene como objetivo informar a la ciudadanía y especialmente a quienes visitan nuestro sitio web, sobre las labores realizadas por la Superintendencia de Servicios Sanitarios y los recursos públicos para ello utilizados. Los invitamos a conocer en detalle lo realizado durante 2011. Magaly Espinosa Sarria Superintendenta de Servicios Sanitarios Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios

  3. Qué hacemos en la SISS • Velamos porque la población urbana del país reciba los servicios de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas: • por parte de empresas que cuentan con concesión sanitaria otorgada por el Estado, • Por parte de empresas que cumplan con las normas de calidad vigentes. • que cobren a sus clientes las tarifas determinadas de acuerdo a la ley. • También velamos porque el agua una vez utilizada por la población y las industrias: • reciba un adecuado tratamiento y • sea devuelta a la naturaleza conforme a las normas ambientales existentes en nuestro país. VER AQUÍ VIDEO INSTITUCIONAL Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios

  4. Aguas del Altiplano AGUAS DE Antofagasta AGUAS CHAÑAR AGUAS DEL VALLE AGUAS ANDINAS SMAPA ESVAL ESSBIO NUEVOSUR ESSBIO AGUAS ARAUCANIA ESSAL AGUAS PATAGONIA DE AYSEN AGUAS MAGALLANES El Sector Sanitario que fiscalizamos está compuesto por • 1 EMPRESA MAYOR Más de 15% de los clientes: Aguas Andinas • 7 EMPRESAS MEDIANAS Entre 4% y 15% de los clientes: ESSBIO,ESVAL, Nuevo Sur, Aguas Araucanía, ESSAL, SMAPA, Aguas del Valle • 49 EMPRESAS MENORES Menos de 4% de los clientes 95% de los clientes es atendido por empresas de propiedad privada y un 5% por municipalidades , cooperativas y el Estado. Total: 57 empresas 15.395.991 habitantes abastecidos 4.574.451 clientes (inmuebles) Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios

  5. Características del Sector de Agua Potable y Alcantarillado que regula la SISS 2011 Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios

  6. Calidad de Servicio del Sector Sanitario Anualmente la SISS consulta a los clientes su percepción sobre la calidad de servicio que prestan las empresas sanitarias, a través de una encuesta a más de 8 mil hogares con margen de error de 1,0%. El año 2011 difundimos los resultados del año 2010, que resultó con una nota promedio de 5,5. A su vez los resultados de 2011 indica una reducción de 2 décimas, a un 5,3. Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios

  7. También Fiscalizamos los Establecimientos Industriales que generan Residuos Líquidos • 3.580 Establecimientos industriales que generan Riles controlados por la SISS. • 1.800 millones de metros cúbicos descargados anualmente a cursos superficiales y subterráneos. • 95% de los caudales descargados deben cumplir la norma DS90 (descarga a cursos superficiales) Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios

  8. Hitos de la gestión 2011 Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios

  9. Escasez hídrica Fiscalización Permanente Soluciones Información Prevención • Creciente escasez hídrica, originada en parte por déficit de precipitaciones. • Principalmente en Coquimbo, Valparaíso y Metropolitana. • Por otro lado, en la zona norte del país, se presenta este mismo problema con mayor severidad en los acuíferos de Arica y de Copiapó. • La SISS ha trabajado a fin de levantar el tema de la escasez hídrica y el aseguramiento del abastecimiento de agua potable en diversas regiones del país a través de requerir acciones y obras adicionales a las empresas de aquellos servicios en riesgo. • Solicitud de información sobre las capacidades de producción de las fuentes subterráneas y superficiales a las empresas sanitarias del país, lo que permite actualizar los balances de oferta-demanda para cada servicio de agua potable. • Información mensual detallada respecto de las captaciones de agua de las concesionarias sanitarias. • Reuniones periódicas con las Gerencias de Aguas Chañar, Aguas Andinas, ESVAL y Aguas del Valle para evaluar los efectos de las medidas especiales adoptadas y por adoptar por los graves problemas de escasez hídrica, conforme a las proyecciones de escorrentía de los cursos superficiales, y capacidades de fuentes subterráneas. • Fiscalización permanente de las fuentes de producción de los sistemas en riesgo, a fin de prever oportunamente cualquier problema mayor y de medidas y acciones especiales comprometidas por las empresas. • Exigencia de ejecución oportuna de inversiones para asegurar la continuidad del servicio de agua potable. • Se han implementado acuerdos con asociaciones de canalistas, arriendo de derechos de agua, compra de agua cruda entre otros. • Ha sido necesario complementar abastecimiento en algunas localidades con camiones aljibes • Solucionas han permitido mantener continuidad del servicio en todas las localidades. A pesar de condiciones adversas se mantiene la continuidad del servicio

  10. Copiapó - Fiscalización e Instrucciones Especiales para asegurar disponibilidad de agua Seguimiento agotamiento del acuífero Plan de Acción II Fiscalización Intensiva de nuevas fuentes de agua • Se efectuó un seguimiento quincenal durante todo el año para disponer de un diagnóstico de las capacidades reales de producción de los sondajes disponibles a fin de proyectar su vida útil y requerir oportunamente la construcción de nuevas fuentes Dada la crisis hídrica que se acentuó en el curso del año 2011 en el acuífero de Copiapó, y que permitía el abastecimiento de las ciudades de Copiapó. Tierra Amarilla, Caldera y Chañaral, se instruyó un nuevo plan de acción destinado a disponer en el corto plazo de nuevas fuentes y obras de producción para asegurar el abastecimiento a la población. Fiscalización permanente durante 2011 de los programas de obras de construcción de nuevas fuentes de producción y otras obras asociadas a la producción, implementándose un nuevo centro de producción en sector Piedra Colgada que permitió aumentar en forma importante, el aporte de agua a la ciudad de Copiapó a partir del 15/09/2011.

  11. Fiscalización a empresas sanitarias 2011 Auditorías Calidad y y Cobros Tratamiento Aguas servidas • Se realizaron auditorías de la información entregada por empresas en cuanto a: • Presiones • Licitaciones • Continuidad del servicio • Cumplimiento del manual de muestreo de aguas residuales Se realizaron 90 controles paralelos de calidad del agua potable, con énfasis en los sectores con mayores problemas. Se evaluaron 828.975 análisis de laboratorio del autocontrol de las empresas del sector. Se lograron reembolsos a los clientes por $5.868 millones por cobros mal facturados. Se realizaron 229 controles directos de efluentes de plantas de tratamiento de aguas servidas (PTAS). Se realizaron fiscalizaciones a las plantas de osmosis inversa de Diego de Almagro y Lluta y una auditoría integral al funcionamiento de las plantas de tratamiento de Copiapó y Temuco. Cabe señalar que durante 2011 se concretó un proyecto piloto que permitió a la SISS monitorear en línea una planta de tratamiento. • La SISS cuenta con 63 fiscalizadores(as) ingenieros(as), y técnicos especializados en todo el país • En 2011 destinó $358 millones en servicios de laboratorio y auditorías a sanitarias • equivalentes a $78 anuales por hogar.

  12. Fiscalización en terreno Se realizaron 3.130 Fiscalizaciones en terreno • Dentro de ellas destacan: • Fiscalización de la Finalización del Plan de Reconstrucción por el terremoto 27-F: reparación definitiva de la planta de tratamiento Gran Concepción. • SMAPA Maipú; el servicio de agua potable desde febrero presentó problemas por la presencia de nitratos, incumpliendo la norma vigente en nuestro país. La SISS instruyó medidas e inició procesos de sanción, en coordinación con el Ministerio de Salud. • Aguas Araucanía: Planta de tratamiento de aguas servidas de Temuco, presenta alto número de reclamos. SISS instruyó aumentar el estándar de tratamiento que estará operativo en 2012, con su respectivo aumento de tarifas. • Aguas Araucanía (Temuco) y Essal (Puerto Montt): En ambos casos la empresa debió utilizar el bypass en las plantas de tratamiento de aguas servidas, debido a que las plantas fueron sobrepasadas por la incorporación de aguas lluvias y por infiltraciones de la napa. La SISS fiscalizó permanentemente esta situación. • SISS realizó Fiscalizaciones especiales por cortes de agua programados en Chiguayante, Reñaca, Concón, Coelemu, Concepción. • Fiscalizaciones especiales por cortes de agua no programados en Coquimbo, Aysén e Iquique. • Fiscalización intensiva en el servicio de agua potable de Copiapó, Caldera y Chañaral, dada la crisis hídrica que afecta la región y que obligó a la construcción de nuevas fuentes de producción.

  13. Sanciones e instrucciones a empresas sanitarias e industrias que generan residuos líquidos (Riles) Otra medida severa que debió imponer la SISS durante 2011 fue la suspensión de cobro tarifario, por el servicio de tratamiento de aguas servidas, en Rauco, región del Maule, Futrono, región de los Ríos y Copiapó, región de Atacama. El fundamento de esta medida estuvo en la falta de prestación efectiva de los servicios, en los términos que exige la normativa correspondiente, no obstante estas medidas fueron levantadas una vez que la empresa cumplió las exigencias conforme a la normativa. Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios

  14. Relación con la ciudadanía Atención Ciudadana Clientes satisfechos Capacitación y Participación • La SISS cuenta con 16 ejecutivos(as) de atención al cliente en el país • Se mantienen convenios con municipalidades y gobernaciones en 11 ciudades distintas a la capital regional, para extender la capacidad de atención a clientes. • Para las actividades de atención al cliente, la SISS contó en 2011 con $ 93 millones. • Se realizaron 16.016 atenciones (incluye presenciales en nuestras oficinas, por carta, vía web y el centro de llamados 800381800). El 90% de ellas fueron atendidas en menos de 30 días. Del total de reclamos contra sanitarias el 61.5% tuvo un resultado a Favor del Cliente y un 38,2% resultó No Favorable al cliente. La Atención de los Analistas y Ejecutivos de la SISS, es calificada con nota 6,2 por los ciudadanos atendidos que fueron encuestados. • Se realizaron 152 talleres de capacita-cióna clientes. 84% fuera de las capitales regionales. Asistieron más de 4 mil personas • 21 actividades participativas SISS Escucha-SISS Responde

  15. CAMPAÑA DE CONSUMO RESPONSABLE • Sin duda uno de los hitos más relevantes de 2011 fue la campaña de consumo responsable desarrollada los meses de noviembre y diciembre en las regiones de Atacama, Coquimbo, Valparaíso, O‘Higgins y Metropolitana bajo el lema “Cuidemos el agua, seamos responsables en tiempo de escasez”, con el objetivo que cada familia consuma lo que necesita y no derroche este vital elemento. • Esta campaña se prolongó por noviembre y diciembre, mediante anuncios en distintas plataformas como: publicidad en 18 estaciones del metro (460 puertas) y en los carros de las líneas 2, 4 y 5 (496 carros). Además la SISS estuvo presente en buses del Transantiago (280 buses troncales y 60 buses alimentadores Zona D) y en las regiones de Coquimbo, Valparaíso y O’Higgins (50 en Coquimbo, 80 en Valparaíso y 50 en Rancagua). • Otro medio utilizado fueron las radios comunitarias (100 radios en total) de las regiones en campaña. Adicional a eso se publicó un inserto en el diario La Cuarta con consejos para el consumo responsable. •  La campaña fue reforzada mediante las redes sociales que mantiene nuestra SISS en Twitter y Facebook, junto con un permanente bloque informativo del quehacer de la campaña en la página web de la SISS. • Se entregaron más de 200 consejos prácticos, como el que se ve en la imagen, para que los ciudadanos consuman eficientemente el agua en sus domicilios. El costo de la campaña fue de aproximadamente $72 millones Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios

  16. Resultados Revisión de Tarifas 2011 • La SISS cuenta con 19 profesionales Ingenieros(as) y Economistas dedicados a los estudios de tarifas. • En 2011 destinó $1.170 millones a consultorías especializadas, para los cálculos tarifarios  equivalentes a $255 por hogar anual. Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios

  17. Tramitación de Nuevas Concesiones • La SISS cuenta con 7 profesionales Ingenieros(as) y abogados dedicados a la tramitación de concesiones y la revisión de los Planes de Desarrollo de las concesionarias. • En 2011 destinó $27,2 millones a consultorías especializadas, destinadas a revisar los planes de inversiones futuras de las concesionarias recusos IMPACTO DEL PROCESO DE CONCESIONES AÑO 2011 REVISIÓN DE PLANES DE DESARROLLO DE LAS CONCESIONES Mediante ampliaciones, se incorporaron 933 nuevas hectáreas urbanas a las áreas de concesión de alguna empresa, posibilitando que sean abastecidas con servicios públicos sanitarios. Asimismo, las viviendas beneficiadas con estas ampliaciones totalizan 33 mil, siendo lo relevante de esta cifra el hecho que casi en su totalidad corresponden a viviendas sociales de acuerdo a los programas gubernamentales sobre la materia. Durante el año 2011 se revisaron 64 planes de inversiones que corresponden al 18 % del total de las concesiones. De ellos se actualizaron los correspondientes a Aguas Antofagasta, SMAPA; algunas localidades de Aguas Andinas y otras empresas menores de la región metropolitana mientras que se realizaron observaciones a los planes de ESSBIO y Nuevosur. Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios

  18. Fiscalización Establecimientos Industriales 2011 • 613 fiscalizaciones a establecimientos que generan Riles • 395 controles directos realizados por laboratorios contratados por la SISS • Más de 5.000 autocontroles informados a través de la página web de la SISS. Evaluación de cumplimiento automatizada. • 115 procesos de sanción iniciados el 2011 • 1.025 pronunciamientos en SEIA sobre proyectos de inversión en relación a temas de Riles y Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas • 82 denuncias atendidas Aumento sostenido del cumplimiento normativo • Para fiscalizar establecimientos industriales la SISS cuenta con: • 7 profesionales especialistas en el control de Riles, apoyados por los fiscalizadores regionales en todo el país. • $143 millones en servicios de laboratorio y otros estudios que mostramos en la página siguiente  equivalentes a $31 anuales por hogar en el país Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios

  19. Estudios realizados por la Superintendencia en 2011 que pueden ser solicitados a través de nuestro Centro de Documentación • Estudio para desarrollar una metodología para la consideración del cambio climático en los instrumentos de regulación de la Superintendencia, como la revisión de los planes de inversiones futuras de las concesionarias sanitarias. • Estudios para Proposición para la Actualización de del DS MOP N°609/1988, en relación a los parámetros contaminantes que esta norma incluye y los cambios tecnológicos y de otros tipos que han surgido en el mercado. • Estudio de evaluación de la calidad de los materiales que se comercializan en el país y de las fallas en las instalaciones domiciliarias de agua potable y alcantarillado. • Recopilación y análisis de normativa internacional para disposición de aguas residuales de plantas de tratamiento de agua potable. • Estudio de eficiencia, factibilidad y beneficios de la aplicación del logo SISS en todos los materiales certificados por la SISS, diferenciándolos así de los no autorizados. • Desarrollo de una metodología para la elaboración los precios de transferencia entre empresas sanitarias relacionadas. El costo de estos estudios fue de aproximadamente $73 millones Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios

  20. Ámbito regulatorio Proyectos de Ley en trámite en cuya elaboración ha tocado participación a esta Superintendencia: • Proyecto de Ley que regula los Servicios Sanitarios Rurales • Proyecto de modificación al D.F.L. N°382/88 que introduce modificaciones en caso de corte de suministro por morosidad • Proyecto de ley de compensaciones a los usuarios de servicios de distribución de agua potable en caso de interrupciones o suspensiones no autorizadas o no comunicadas previamente. En el ámbito interpretativo cabe destacar el pronunciamiento dado por esta Superintendencia y acerca del sentido y alcance del artículo 61 de la Ley General de Servicios Sanitarios, que trata del abandono de las aguas servidas ya tratadas y la obligación de las empresas sanitarias de descargar esas aguas en el punto definido en sus respectivos decretos. Cabe mencionar que durante 2011 la SISS condujo mesas técnicas de acuerdo en el tema de aplicación del Reglamento de Lodos de plantas de tratamiento de aguas servidas D.S. 4/09 con los servicios involucrados en regiones. Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios

  21. Ámbito Normativo Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios

  22. Personal de la SISS • Total Dotación Utilizada 2011: 195 Funcionarios Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios

  23. Personal por áreas y gasto corriente por funcionario 2011 Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios

  24. Ejecución presupuestaria 2011 y comparación con Presupuesto 2012 La SISS se financia únicamente con recursos del presupuesto nacional Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios

  25. Con qué nos comprometimos para 2011 Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios

  26. Con qué nos comprometemos para 2012 Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios

  27. ¡Participe! Ingrese aquí sus consultas y opiniones hasta el día 30 de septiembre de 2012. Éstas serán publicadas en nuestro sitio web. En los casos relevantes, se responderá directamente a los consultantes que proporcionen su dirección de correo electrónico. Muchas gracias Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios

  28. Gracias. Gobierno de Chile | Superintendencia de Servicios Sanitarios

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