Belügyminisztérium

1. Belügyminisztérium A 2013. évi önkormányzati költségvetési finanszírozás

2. 2013. évi költségvetés 2013-tól új feladat-ellátási rendszer forrásszabályozás átalakítása • Normatív alapú elosztás helyett feladatfinanszírozás (Mötv. 117-118. §) • Önkormányzati forrásszerkezet változása • átengedett bevételek csökkenése (gépjárműadó 40%-a marad az önkormányzatoknál, SZJA helyben maradó részének és az illetékbevételek átengedése megszűnik); • az átengedett bevételek egy része beépül az állami támogatások forrásai közé (helyben maradó SZJA 3%-a, gépjárműadó 15%-a); • az állam által átvett feladatok forrása kiszabályozásra kerül az önkormányzati fejezetből (járás -30 Mrd Ft; köznevelés -370 Mrd Ft; szociális -35 Mrd Ft) • 2013. évi költségvetési előirányzat: 636,4 milliárd forint

3. Általános működési és ágazati feladatok támogatása • Kötelező települési önkormányzati feladatok támogatása (hivatali, település-üzemeltetési feladatok, egyéb kötelező feladatok), • Megyei önkormányzatok támogatása, • Köznevelési feladatok támogatása (óvoda bér, óvoda működtetés, étkeztetés), • Szociális és gyermekjóléti alapfeladatok támogatása, • Időskorúak és hajléktalanok szociális szakellátása, • Kulturális feladatok támogatása

4. Önkormányzati hivatal működésének támogatása • Alapja az elismert hivatali létszám (településnagyság alapján meghatározott minimum/maximum létszám, mely a lakosságszámmal arányosan változik), • A támogatásból a hivatali dolgozók bér- és járulék kiadásai és dologi kiadásai finanszírozhatók, • A közös hivatalok esetén korrekciós tényezők (fenntartó önkormányzatok száma, összlakosságszám, nemzetiségi önkormányzat, hivatal székhelye járási székhely), • 1-4. hónapban a jelenlegi hivatali struktúra szerinti finanszírozás, • 5-12. hónapban új hivatali struktúra szerinti finanszírozás (2013. évi XXXI. tv. - Költségvetési tv. módosítása)

5. Településüzemeltetési feladatok finanszírozása • zöldterület gazdálkodás, • közvilágítás, • közutak, • köztemetők fenntartása • A támogatások alapja a 2011. évi tényleges nettó működési kiadás, + OSAP adatok) • minden önkormányzatnál jelentkező feladatok: minimális támogatás azon önkormányzatoknak is jár, melyek működési kiadást nem könyveltek e szakfeladatokon, • e feladatokhoz (+ a hivatali feladatokhoz ) kapcsolódó támogatást csökkenti az elvárt bevétel. A hivatali, település-üzemeltetési, egyéb feladatok előirányzatai között lehetséges átcsoportosítani.

6. További támogatások Egyéb általános feladatok támogatásához lakosságszám alapú támogatás (nem érinti a „beszámítás”); Továbbra is az önkormányzatok rendelkezésére állnak: • központosított előirányzatok, pl. • EU Önerő Alap támogatás, • Önkormányzati feladatellátást szolgáló fejlesztések támogatása • „Létszámcsökkentési” támogatás, stb.; • a működőképesség megőrzését segítő támogatás biztosított az önkormányzatoknak; • vis maior támogatás.

7. A helyi önkormányzatok kiegészítő támogatásai • Önkormányzati fejezeti tartalék (előirányzat: 24 493 millió forint) IV. Helyi önkormányzatok működőképességének megőrzését szolgáló kiegészítő támogatás • Korábbi években működő ÖNHIKI pályázati rendszer 2013. évtől megszűnik • A támogatás felhasználásának szabályairól szóló miniszteri rendelet megalkotása szakmai egyeztetés alatt áll • A támogatás forrása az Önkormányzati fejezeti tartalék • Szerkezetátalakítási tartalék (előirányzat: 20 000 millió forint) Év közben jelentkező szerkezetátalakítási kiadások finanszírozására • A feladatfinanszírozási rendszerre való áttérés miatt az önkormányzatok által jelzett működési problémákra nyújthat megoldást (pl. gyermekétkeztetés) • Felhasználásának szabályait BM rendelet fogja tartalmazni

8. A helyi önkormányzatok kiegészítő támogatásai Modellszámítások NGM+BM Az önkormányzatok jelzései alapján rendszerjellegű kiegészítést igénylő feladatok: • beszámítás (differenciált „visszapótlása” kiegészítő támogatás formájában az egy főre jutó adóerő-képesség alapjánképzett kategóriák szerint 25-100% ) • gyermekétkeztetés (ellátottakról és a kapcsolódó bevételekről, kiadásokról részletes felmérés várható, saját bevételeinek nagysága alapján meghatározott kategóriánkénteltérő mértékű támogatást biztosítani) • intézmény elhelyezkedése szerint illetékes önkormányzat biztosítja; • térítési díjak csak a nyersanyag költséget tartalmazhatják; • bejáró gyermekek aránya; • kedvezményes és ingyenes étkezést igénybe vevő gyermekek aránya • oktatási intézmények épületeinek üzemeltetése(volt MIK-es köznevelési intézményeket érintené, felmérés, forrásátcsoportosítás) • szociális és gyermekjóléti feladatok(komplex kiegészítő támogatási struktúra/felmér.) • hivatali létszám (tervezéskor a feladatcsökkenés tényleges nagyságrendje nem volt ismert, a 40%-os önkormányzati feladatcsökkentés felültervezett, sem az államigazgatási feladatok, sem az önkormányzati feladatok nem a tervezett mértékben csökkentek) település-üzemeltetés (egyedi elbírálás alapján, egyszeri támogatás),

9. ÖNHIKI támogatás elszámolása A 2012. december hónapban megítélt ÖNHIKI támogatást az önkormányzatok kizárólag az alábbi célokra használhatják fel, amely egyben prioritási sorrendet is jelöl: • a közös fenntartású intézmények felé fennálló tartozások rendezése (kérelem „egyéb dokumentuma” szerint), • a közüzemi szállítói tartozások kiegyenlítése (kérelem 5. melléklete szerint), • élelmiszerbeszállítók felé fennálló hátralék rendezése (kérelem 5. melléklete szerint), • egyéb működési célú szállítói tartozások rendezése. Felhasználási időszak kezdete: • 5.000 fő alatti, adósságkonszolidációban érintett : 2012.12.12. • Nem érintett: kérelem benyújtásának időpontja Elszámolás határideje: 2013. június 30.

10. Helyi szervezési intézkedésekhez kapcsolódó többletkiadások támogatása Előirányzat: 6 800 millió forint Hatályos rendelet: 5/2013.(III.14.) BM rendelet Benyújtási határidők: • I. ütem: 2013. április 12. (171db.; június közepe) • II. ütem: 2013. július 12. • III. ütem: 2013. szeptember 27. Változások: • felmentés:eddigi 1 hónap felmentési idő helyett legfeljebb 6 hónap felmentési idő támogatható; • végkielégítés: eddig a végkielégítés 50%-a, max. 2 millió forint, 2013-ban a végkielégítés 75%-a, max. 4 millió forint; • nyugdíjra jogosultak esetén egy havi felmentési illetmény + szociális hozzájárulási adó támogatható; • TKT helyett a székhely település pályázik

11. BM EU Önerő Alap támogatás I. Előirányzat: 13.900,0 millió forint. Hatályos szabályozás: • Kvtv. 3. melléklet 8. jogcím – célok: a 2012. évben támogatott célok + Kvtv. módosítás: belterületi közutak, kerékpárutak • Miniszteri rendelet előkészítése folyamatban, kihirdetés előtt áll • Igénylés: a rendelet megjelenését követően folyamatosan, legkésőbb 2013. október 1-ig. A jogosultsági feltételek: • meghatározott szempontok szerint „hátrányos helyzetű” önkormányzatok • ivóvízminőség-javító beruházásban résztvevő valamennyi önkormányzat Változás: • 2013. évben megyei önkormányzatok is pályázhatnak, 2012. évi vagy azt megelőző uniós döntés

12. BM EU Önerő Alap támogatás II. Támogatás mértéke: • ivóvízminőség-javítás, szennyvízelvezetés: elérheti a saját forrás 100%-át (feltétel közfoglalkoztatás) • egyéb cél (pl.: óvodafejlesztés, csapadékelvezetés) tám. mértéke: 40-60% (+5% közfoglalkoztatás esetén) • adósságkonszolidációból kimaradt önkormányzatok: 75%-os támogatás Folyósítás: • ivóvíz,szennyvíz, hulladék: a 2013. évre ütemezett összeg 25%-a előlegként kiutalásra kerülhet • Derogációs ivóvíz: kivitelezést 2013. október 1-ig megkezdi, a 2013. évre ütemezett összeg 75%-a • más céloknál: a támogatás teljesítményarányosan kerül folyósításra „Állami EU Önerő Alap”: 285/2012. (X. 9.) Korm. rendelet alapján – NFÜ kezelésében lévő támogatás / EMIR

13. Egyes önkormányzati feladatokhoz kapcsolódó fejlesztési támogatás Előirányzat: 700 millió forint (1 735 db; 23,5 milliárd Ft) Hatályos szabályozás: Kvtv. 3. melléklet 10. pont és a 8/2013. (III.29.) BM rendelet Benyújtási határidő: 2013. május 2. Támogatható célok: • Kötelező önkormányzati feladatot ellátó intézmények fejlesztése, felújítása (Bölcsődei nevelést (10 000 fő feletti településeken), vagy óvodai nevelést, vagy óvodai, iskolai, kollégiumi étkeztetést végző intézmények fejlesztése, felújítása) 629 db/13,6 milliárd Ft • Óvodai, iskolai és utánpótlás sport infrastruktúra-fejlesztés, felújítás 256 db/4,2 milliárd Ft • Közbiztonság növelését szolgáló fejlesztések megvalósítása 256 db/5,6 milliárd Ft Változások: • A kötelező önkormányzati feladatot ellátó intézmények fejlesztése esetében a szociális étkeztetés és családsegítés helyett az óvodai, iskolai és kollégiumi étkeztetést végző intézmények fejlesztésének támogatását tartalmazza a tervezet. • A három fejlesztési cél közül egy célra nyújtható be pályázat. • Az adósságkonszolidációban részt nem vett önkormányzatok támogatásának mértéke 100%. A 4/2012. (III. 1.) BM rendelet alapján a támogatás felhasználásának végső határideje 2013. június 30. A felhasználást követő 30 napon belül kell az ebr42 rendszerben, valamint papír alapon az elszámolást benyújtani, legkésőbb 2013. július 30-áig.

14. Vis maior támogatás Előirányzat: 8 000 millió forint Hatályos szabályozása: 9/2011. (II. 15.) Korm. rendelet (Módosítás történt! 92/2013. (III. 28.) Korm. rendelet) Támogatható célok: • Önkormányzati védekezési többletkiadások • Önkormányzati tulajdonban lévő épületek/építmények helyreállítása Támogatás mértéke: • alapesetben 70%-a • legfeljebb a védekezés/helyreállítás 90%-a • kormány által kihirdetett veszélyhelyzet időszakában, vagy adósságrendezés esetében 100% adható Változás: Korm. rendelet módosításban: szúnyoggyérítés (kihirdetett veszélyhelyzet), megyei önkormányzatok, adósságrendezés alatt álló önkormányzatok támogatása(önkormányzati tulajdonú, kötelező feladatot ellátó 100%), technikai jellegű módosítások

15. AKÜ 2013 • A stabilitási törvény 50. § alapján az önkormányzatok 2013. január 1. és március 31. között nem köthettek adósságot keletkeztető ügyletet. • A moratórium nem terjed ki : • a magyar költségvetést érintő, az Európai Uniós vagy más nemzetközi szervezettől megnyert pályázat önrészének és a támogatás előfinanszírozásának biztosítására szolgáló adósságot keletkeztető kötelezettségvállalásra, • az adósságrendezési eljárás során a hitelezői egyezség megkötéséhez igénybe vett reorganizációs hitelre, • a likvid hitelre, • adósságmegújító hitelre

16. Az 5000 fő alatti települések adósságkonszolidációja • Az állam összesen 1710 település 3848 dbszerződésből eredő 74 milliárd forint összegű adósságát vállalta át. • 1693 db folyószámlahitel és munkabérhitel szerződés, amely 23,3 milliárd forint, • 110 db rövid lejáratú hitelszerződés, amely 1,4 milliárd forint, • 2002 db hosszú lejáratú hitelszerződés, amely 29,0 milliárd forint, • 43 db kötvénykibocsátásból eredő szerződés, amely 20,3 milliárd forint.

18. Az 5000 fő feletti települések adósságkonszolidációja • Az állam összesen 277település 2015 dbszerződésből eredő 1032 milliárd forintnyi adósságából összesen 610,3 milliárd forint összegű adósságát vállalt át. • A konszolidációba bevonható adósságelemekből • 249 szerződés folyószámlahitelhez és munkabérhitelhez kapcsolódik, amely 63,8 milliárd forint, • 33 szerződés rövid lejáratú hitelszerződéshez kapcsolódik, amely 12,8 milliárd forint, • 1389 szerződés hosszú lejáratú hitelhez kapcsolódik, amely 476,9 milliárd forint, • 252 szerződés kötvénykibocsátásból ered, amely 472,8 milliárd forint, • 92 szerződés váltókibocsátásból ered, amely 6,1 milliárd forint

19. 5000 fő feletti települések adósságkonszolidációja

20. KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET!