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Transversalidad Sectorial en la gestión de Políticas Públicas

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Escuela Especializada de Jóvenes. Transversalidad Sectorial en la gestión de Políticas Públicas. Miguel Rentería Ubillús. Red Perú Mayo 2011. Concepto de Transversalidad.

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concepto de transversalidad
Concepto de Transversalidad

La transversalidad es un concepto y un instrumento organizativo que tiene como función aportar capacidad de actuación a las organizaciones con relación a algunos temas por los que la organización clásica no resulta adecuada.

Responde a necesidades de diseño de la organización y a necesidades de gestión.

La transversalidad intenta dar respuestas organizativas a la necesidad de incorporar temas, visiones, enfoques, problemas públicos , objetivos, etc. a las tareas de la organización que no encajan en una sola de las estructuras organizativas verticales e intenta también, que TODAS estas estructuras verticales compartan sinérgicamente la consecución de un objetivo común que no es específico de cada una de ellas en particular.

la transversalidad permite
La Transversalidad permite:

Generar una capacidad sistémica para la atención de problemas complejos.

Inducir una visión compartida de la problemática.

Una coordinación centrada en el apoyo a la acción local.

Aumentar la eficiencia de las instituciones en la atención de los problemas.

Agilizar el tránsito de la visión a la acción.

El tratamiento de la multidimensionalidadde la realidad, sin eliminar ninguna de las dimensiones ya incorporadas en el trabajo de las organizaciones a través de la estructura orgánica básica.

como transversalizar
Como Transversalizar?

Algunas actividades para el trabajo transversal desde su conceptualización, son prioritariamente:

1- Captura, producción y tratamiento de información. Generación de análisis y conocimientos. Difusión de información y conocimiento. Creación, gestión y aportación “expertise”, de técnicas, de experiencias y de buenas prácticas. Fomento de la formación y el aprendizaje individual y colectivo, teniendo como destinatario la dirección política y los órganos verticales.

2- Diseño e identificación de objetivos estratégicos y operativos y formulación de políticas y estrategias. Conceptualización de servicios, actuaciones y proyectos. Desarrollo de instrumentos y metodologías de trabajo.

3- Estructuración y gestión de redes relacionales internas y externas de tipo multilateral, pero también bilateral. Integración de redes internas y externas. Desarrollo de instrumentos relacionales informales y estructuración y diseño de los órganos formales que corresponda.

la perspectiva de g nero
La perspectiva de Género

Es una apuesta de acción política para superar las brechas existentes entre hombres y mujeres; y proponer formas de redistribuir el poder para su transformación.

Promueve la inclusión social, como una responsabilidad y un derecho de cada persona.

Enfoca como objetivo superior la igualdad de oportunidades y beneficios para mujeres y hombres.

promoci n de la igualdad de g nero
Promoción de la Igualdad de Género

La promoción de la igualdad de género es, seguramente, el ejemplo más claro que se puede poner actualmente para situar la especificidad de la transversalidad ya que es la principal y más universal política transversal pública existente.

El ámbito del género es especialmente transversal. Es difícil encontrar algún ámbito de la sociedad y de la organización (estado, región, provincia, distrito...), ó ámbitos concretos (familia, vivienda, gente mayor, medioambiente, jóvenes, inmigración y diversidad...), que no esté implicado.

promoci n de la igualdad de g nero1
Promoción de la Igualdad de Género

La política de igualdad de género se formaliza universalmente desde la perspectiva de constituirse como “corriente principal” que debe impregnar y condicionar todas las otras políticas de todos los ámbitos de actuación.

Para asegurar este objetivo, era necesario contar con instrumentos adecuados para que la acción pública de todas y cada una de las organizaciones fuera coherente en tres sentidos:

1- Que las políticas, en toda su implementación, no generen discriminación de género.

2- Que toda su actuación aporte elementos de promoción de una mayor y creciente igualdad de género.

3- Que estos dos objetivos pasen a ser objetivos adicionales de todos los sectores de actuación y de todas sus actividades.

avances en la t ransversalizaci n de g nero en el pa s
Avances en la Transversalización de Género en el País
  • La Convención Interamericana para prevenir, erradicar y eliminar todas las formas de discriminación y Violencia contra las mujeres realizada en Belen do Pará, en Brasil en 1994.
  • La Plataforma de Acción de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer realizada en Beijing, 1995.
  • Desigualdad de acceso a educación, limitadas oportunidades de capacitación de buena calidad
  • La pobreza y su incidencia en Hombres y mujeres.
  • Violencia contra las mujeres y las jóvenes.
  • Desigualdad en atención de la salud, en acceso y participación de la mujer en la definición de políticas económicas, en el ejercicio del poder y en la adopción de decisiones entre hombres y mujeres.
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Avances en la Transversalización de Género en el País

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU, 1993

Artículo 191° (articulo reformado mediante ley N° 27680, publicada marzo 2002)

La ley establece porcentajes mínimos para hacer accesible la representación de género, comunidades nativas y pueblos originarios en los Consejos Regionales. Igual tratamiento se aplica para los Concejos Municipales.

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Avances en la Transversalización de Género en el País

ACUERDO NACIONAL

Décimo Primera Política de Estado: Promoción de la Igualdad de oportunidades sin discriminación

  • El Estado combatirá toda forma de discriminación, promoviendo la igualdad de oportunidades;
  • Fortalecerá la participación de las mujeres como sujetos sociales y políticos
  • Fortalecerá una institución al mas alto nivel del Estado en su rol rector de políticas y programas para la promoción de la igualdad de oportunidades Dará acceso equitativo a las mujeres a recursos productivos y empleo;
  • Desarrollará sistemas de protección
  • Promoverá y protegerá los derechos de los integrantes de las comunidades étnicas
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Avances en la Transversalización de Género en el País

Ley Orgánica de Regiones N° 27867 (11/ 2002) Artículo 60. Funciones en desarrollo social e Igualdad de oportunidades:

  • Supervisar y evaluar el cumplimiento de la ejecución por los gobiernos locales de las políticas sectoriales y el funcionamiento de los programas de lucha contra la pobreza y el desarrollo social del estado, con énfasis en la calidad de los servicios, la igualdad de oportunidades con equidad de género y el fortalecimiento de la economía regional.
  • Formular políticas, regular, dirigir, ejecutar, promover, supervisar y controlar las acciones orientadas a la prevención de la violencia política, familiar y sexual.
  • Formular y ejecutar, políticas y acciones orientadas a la inclusión, priorización y promoción de las comunidades campesinas y nativas en el ámbito de su jurisdicción.
  • Formular y ejecutar políticas y acciones concretas orientando para que la asistencia social se torne productiva para la región con protección y apoyo a los niños, jóvenes, adolescentes, mujeres, personas con discapacidad, adultos mayores y sectores sociales en situación de riesgo y vulnerabilidad.
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Avances en la Transversalización de Género en el País

LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES

Artículo 73°: En materia de servicios sociales locales:

Difundir y promover los derechos del niño, del adolescente, de la mujer y del adulto mayor; propiciando espacios para su participación a nivel de instancias municipales.

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Avances en la Transversalización de Género en el País

Plan de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres

Objetivo 1. El Estado incorpora la equidad de género en las políticas públicas.

Objetivo 3. Garantizar el acceso equitativo de mujeres y varones a servicios sociales y culturales de calidad.

Objetivo 5: Mujeres ejercen plenamente sus derechos civiles, políticos y ciudadanos

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Avances en la Transversalización de Género (CONAMU-Ecuador)

Incorporación de las mujeres al trabajo remunerado en igualdad de derechos y oportunidades, garantizándoles idéntica remuneración por trabajo de igual valor.

Reconocimiento del trabajo doméstico como labor productiva.

Acceso de las mujeres a los sistemas de seguridad social, especialmente de la madre gestante y en periodo de lactancia, de la mujer trabajadora, la del sector informal, la del sector artesanal, la jefa del hogar y la que se encuentre en estado de viudez.

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Avances en la Transversalización de Género (CONAMU-Ecuador)

Recopilación de información discriminada por genero y la elaboración de indicadores que den cuenta de las brechas de género.

Creación de la Dirección Nacional de las Comisarías de la Mujer y la Familia.

En el Ministerio de Salud se crea la Comisión de Género.

Convenios con diferentes instancias del Estado para incorporar el enfoque de género.

Acceso de la mujer y su familia a la titulación de tierras.

Conformación de la Mesa de Turismo y Equidad, con el Ministerio de Turismo.