工资集体协商操作实务

1. 工资集体协商操作实务 海口市总工会基层工作部

2. 一、开展集体合同的法律依据 • 二、集体合同的定义和特点 • 三、集体合同与劳动合同的区别和联系 • 四、开展集体协商签订集体合同的作用 • 五、工资集体协商的主要内容及侧重点 • 六、工资集体协商的程序 • 七、工资集体协商的流程图 • 八、集体合同文书范本

3. 一、开展集体合同的法律依据 劳动法第三十三条规定：“企业职工一方与企业可以就劳动报酬、 工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，签订集体合同 。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。” 工会法第六条第二款规定：“工会通过平等协商和集体合同制度， 协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。”第二十条规定：“工会代表 职工与企业以及实行企业化管理的事业单位进行平等协商，签订集体合 同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。工会 签订集体合同，上级工会应当给予支持和帮助。企业违反集体合同，侵 犯职工劳动权益的，工会可以依法要求企业承担责任；因履行集体合同 发生争议，经协商解决不成的，工会可以向劳动争议仲裁提请仲裁，仲 裁机构不予受理或者对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。” 除了法律的规定外，劳动部为配合劳动法的实施，于1994年制定了 《集体合同规定》，对集体合同的定义和内容、签订程序、劳动部门对 集体合同的审查及集体合同争议处理作出了具体规定。

4. 二、集体合同的定义和特点 综合现有的有关集体合同的法律规定，集体合同是指企业工会(职 工代表)与企业经营者以及双方代表组织就有关劳动报酬、工作时间、 休息休假、劳动安全卫生、职工福利与保险等事项，经平等协商达成的 书面协议。集体合同实际上是一种特殊的劳动合同，它与集体协商制度 是一个有机整体，两者相互衔接，不可割裂。 集体合同制度的特征是：首先，它是一项劳动法律制度；其次，它 适应于各类不同所有制企业；第三，集体合同的订立，主要通过劳动关 系双方的代表或双方的代表组织自行交涉解决，其中，工会和员工代表 是集体合同制度的要约方；第四，集体合同制度的运作十分灵活，没有 固定模式，并且经法定程序订立的集体合同，对劳动关系双方具有约束 力；第五，集体合同制度必须遵循的一项重要原则，就是劳动关系双方 在平等自愿的基础上相互理解和相互信任。

5. 三、集体合同与劳动合同的区别和联系 集体合同与劳动合同的区别主要表现在：①从合同主体来看，劳动 合同的一方当事人通常是劳动者个人，有时是工会组织，另一方当事人 是单位行政或业主；集体合同的一方当事人必须是工人职工的代表—工 会组织，另一方当事人是企事业单位行政或企业。②从合同内容来看， 劳动合同规定劳动者个人的劳动条件和工作条件，明确劳动者与单位行 政或业主双方的责任、义务和权利，集体合同规定劳动者的集体劳动条 件和工作条件，明确单位行政或业主同工会为实现劳动者集体劳动条件 和工作条件所采取的保证措施。③从合同的适用范围来看，劳动合同是 适用于劳动者个人；集体合同适用于单位全体职工。 　　集体合同与劳动合同二者存在制约关系。由于集体合同规定劳动者 集体劳动条件，并适用于每一个劳动者，作为每个劳动者与单位行政签 订劳动合同时规定的个人劳动条件必须符合集体合同规定的全体劳动者 的劳动条件。劳动合同规定的劳动条件低于集体合同规定的劳动条件， 一律无效。

6. 四、开展集体协商签订集体合同的作用 （1）有利于有效地调整劳动关系。集体协商是一种有效、简易并且 较为安定的调整劳动关系的方式。其一，集体协商增进了劳动者与企业 行政之间的接触和了解，减轻了双方存在对抗情绪，有利于劳动关系朝 着合作、配合的方向前进。其二，通过协商谈判，劳动条件是统一规定 的，有利于推进整体劳动关系的安定性，而这正是单个劳动合同所无法 达到的。其三，以协商谈判的方式来解决劳动者与企业之间的分歧，既 有利于保护劳动者的权益，又有利于企业有效且充分地组织生产经营活 动。其四，通过协商谈判签订集体合同，使个别劳动合同变得容易简 单。因为经由集体协商而达成的集体合同对劳动条件的一系列重要内容 都作了规定，个别劳动合同无需重复。这也正是我们看到西方国家劳动 合同简单明了的原因所在。 　（2）有利于推进现代企业管理制度的发展。集体协商制度为推进现 代企业管理制度的发展提供了一个重要手段。一方面，由于法律赋予集 体协商双方平等主体的地位，企业决策在许多方面开始由企业行政单方

7. 决策转变为双边决策。这就既解决了单方决策时的信息缺乏问题，又推决策转变为双边决策。这就既解决了单方决策时的信息缺乏问题，又推 进了企业激励机制的更新，激发了由工人参与决策所致的生产积极性， 自然形成企业的目标管理，并且形成企业人事管理的规范化。例如：通 过减少解雇率，改善工人间的合作，提高生产效率；可搜集获取工人偏 好的信息，使企业选择较好的人事管理形式等等。 　（3）有利于推进社会民主化进程。集体协商制度促进了工人社会参 与意识的发展，进而推进了社会民主化进程。集体协商谈判是社会化大 生产的产物，而协商谈判制度本身又正是一种社会参与制度。在劳动问 题的许多方面，过去为管理者独占的特权，在集体协商中为企业行政与 工人分享。因此，这一制度的法制化和完善化本身就是社会民主化进程 的重要方面，体现着现代社会和现代市场经济的基本要求。

8. 五、工资集体协商的主要内容及侧重点 （一）集体协商的主要内容 1、劳动报酬： （1）用人单位工资水平、工资分配制度、工资标准、工资分配形式和工资支付办法； （2）加班、加点工资及津贴、补贴标准和奖金分配办法； （3）工资调整办法； （4）试用期及病、事假等期间的工资待遇； （5）特殊情况下职工工资（生活费）支付办法； （6）其他劳动报酬分配办法。 2、工作时间： （1）工时制度； （2）加班加点办法 ；

9. （3）特殊工种的工作时间； （4）劳动定额标准。 3、休息休假： （1）日休息时间、周休息日安排、年休假办法； （2）不能实行标准工时职工的休息休假； （3）其他假期。 4、劳动安全与卫生 5、补充保险和福利 6、女职工和未成年工特殊保护 7、职业技能培训 8、劳动合同管理

10. 9、劳动奖惩 10、集体合同期限 11、变更、解除集体合同的程序 12、履行集体合同发生争议时的协商处理办法 13、违反集体合同的责任

11. （二）工资集体协商的侧重 生产经营正常的企业，应参考经济发展水平、工资指导线、劳动力 市场价位、城镇居民消费价格指数、上一年度职工平均工资等因素，重 点就职工工资增长问题进行集体协商。 生产经营困难的企业，重点就职工工资支付保障、工资来源筹措、 生活费发放标准等问题进行集体协商。 实行计件、计时工资制的企业，重点就劳动定额、计件价格、计时 工资标准等进行集体协商。 区域内相对集中的中小企业，可通过开展区域性工资集体协商，签 订区域性工资集体合同。 区域内行业集中度较高、产业特色鲜明的企 业，可通过开展行业性工资集体协商，确定行业劳动定额、计件价格、 工资水平和分配形式等，签订行业性工资集体合同。

12. 六、工资集体协商的程序 （一）推选协商代表 要点：产生代表，单位代表由法定代表人指派，职工代表由工会选 派或民主推选。双方代表人数应对等。 1、用人单位方协商代表：由用人单位法定代表人指派。 2、职工方协商代表：由本单位工会选派，由工会主席或者其书面 委托的职工一方其他代表担任；上一级工会组织的代表、区域性、行业 性工会组织的代表、工资协商指导员均可受委托成为职工方的首席代 表；未建立工会的，首席代表从协商代表中民主推举，并经本单位半数 以上职工同意。

13. 3、协商双方代表人数：协商双方代表人数按照对等原则确定，一般 每方5至7名，并各确定1名首席代表（由双方的法定代表人担任或由其 委托的其他代表担任）。具体人数根据用人单位情况和实际需要，由双 方自行商定。用人单位协商代表与职工协商代表不得相互兼任。协商双 方可书面委托本单位以外的有关专业人员作为本方协商代表，但委托人 数不得超过本方协商代表总人数的三分之一。 4、双方代表组成企业工资集体协商小组：其职责是就工资等有关 事项及工资集体合同的履行、合同文本的变更、期满续签和双方认为有 必要协商的有关事项，进行协商。

14. 5、协商代表的职责 （1）参加集体协商，这是协商代表最基本的职责。 （2）接受本方人员咨询，及时向本方人员公布协商情况并征求意见。 （3）提供与集体协商有关的情况和资料。协商代表在协商前要收集集 体协商有关的情况和资料，为集体协商提供有关的依据。 （4）代表本方参加集体协商争议的处理。集体协商过程中发生争议， 各协商代表分别代表本方参加集体协商的处理工作。 （5）监督集体合同或专项集体合同的履行，这一职责讲明集体协商代 表除了具有参加集体协商、参加集体协商处理的职责外，还具有监督集 体合同的履行职责。 （6）法律、法规和规章规定的其他职责。

15. （二）发出要约 企业和工会（职工方）任何一方均可以书面形式发出工资集体协商 要约，另一方应当20日内以书面形式回应要约，无正当理由不得拒绝进 行集体协商。要约包括工资标准，工资调整幅度，奖金、补贴发放标 准，加班工资发放标准，违约责任等。

16. （三）协商准备 要点：协商准备收集与工资情况相关的资料，劳资双方提前沟通，力 争使协商重点趋于一致。 企业与工会双方就工资集体协商内容进行磋商，依照有关法律法 规，结合企业实际，在原有工资分配、调整制度和劳动定额管理制度基 础上，初步拟定工资集体协议文本、工资分配制度和劳动定额管理方案 等文稿，并广泛征求职工意见。

17. 1、收集有关情况和资料，拟定协商议题。 收集资料信息综合参考下列因素： （1）当地政府发布的最低工资标准、工资指导线、劳动力市场工资 指导价位； （2）本地区、本行业、本单位的人工成本； （3）本地区、本行业的平均工资水平； （4）本地区城镇居民消费价格指数； （5）本单位劳动生产率和经济效益； （6）上年度本单位工资总额、职工平均工资水平、工资调整幅度； （7）其他与协商决定工资总额、工资水平、工资调整幅度等相关的 因素。 2、征求企业方和职工方对协商意向的意见。 3、形成书面工资集体协商初步方案。 4、共同确定一名非协商代表，担任工资集体协商记录员。

18. （四）正式协商 要点：双方平等协商，初定集体协议文本、工资分配制度和劳动定 额方案。 召开会议 （1）协商会议由双方首席代表轮流主持。 （2）宣布会议议程和会议纪律。 （3）一方首席代表提出协商的具体内容和要求，另一方首席代表就 对方的要求作出回应。 （4）协商双方就商谈事项发表意见，开展充分讨论。

19. （5）双方首席代表归纳意见，达成一致的，形成工资专项集体合同草（5）双方首席代表归纳意见，达成一致的，形成工资专项集体合同草 案，双方首席代表签字。 （6）协商未达成一致意见或出现事先未预料到的情况时，经双方同 意，可以暂时中止协商。协商中止期限最长不得超过30天。具体中止期 限及下次协商的时间、地点和内容由双方共同商定。双方多次协商仍不 能达成一致意见的，当事人一方或双方可向劳动保障行政部门提出协调 处理书面申请。劳动保障部门在协调处理时，应组织同级工会代表、用 人单位方面代表共同进行。

20. （五）签订工资专项集体合同 要点：劳资双方代表协商后，形成合同草案，提交职工代表大会或全 体职工审议。 （1）召开职工代表大会或职工大会。职工代表大会或者全体职工讨 论工资集体合同，应当有三分之二以上职工代表或者职工出席，且须经 全体职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意，工资集体合同草案 方可通过。 （2）会议审议，通过集体合同。 （3）双方首席代表在协议上签字（可举行签字仪式）。

21. （六）报送劳动部门审查备案 要点：送主管的劳动部门审查，通过后，合同应张榜公示，由全体 职工监督履行。 （1）双方首席代表签字之日起10日内，由企业将集体合同一式四份 报送劳动部门审查。 （2）15日内未提出异议，集体合同生效。 （3）协商双方应于集体合同生效之日起5日内，采取张榜公布、通告 等形式将已经生效的集体合同向全体职工公布，由全体职工监督履行。

22. 七、工资集体协商的流程图

28. 八、集体合同文书范本 （一）成立集体协商工作领导小组通知 关于成立某公司集体协商工作 领导小组的通知 各车间、科室： 根据我省关于开展企业集体协商工作的有关要求，结合我公司实际 情况，决定成立某公司集体协商工作领导小组。现将名单公布如下： 组 长：（企业行政主要负责人或者工会主席） 副组长：（企业行政和工会等） 成 员：（由有关部门负责人组成，一般3—5人） 集体协商工作办公室设在工会，XXX兼任办公室主任。 特此通知。 某公司名称 年 月 日

29. （二）集体协商要约书 关于 年－　年度 进行集体协商签订集体合同要约书 集体协商用人单位方： 依据《劳动法》、《劳动合同法》及《海南省集体合同条例》，为 更好地维护本单位和职工双方的合法权益，促进单位劳动关系的和谐稳 定，根据本单位实际情况，拟进行集体协商并签订　 年度集体合同。 为保证集体协商的顺利进行，现就有关事项向单位方提出如下要约： 一、协商时间： 二、协商地点： 三、协商内容（可视单位情况选择）： （一）单位职工工作时间、休息休假、安全卫生、保险福利、职工培 训等事项； （二）用人单位工资分配制度、工资标准和工资分配形式；

30. （三）职工年度平均工资收入水平和调整幅度；（三）职工年度平均工资收入水平和调整幅度； （四）职工在特殊情况下的工资支付办法； （五）奖金、津贴、补贴等分配办法； （六）职工社会保险及其他福利待遇； （七）双方认为需要协商的其他事项； （八）双方的责任； （九）集体合同的有效期限和起止时间。 （十）…… 四、确定双方集体协商代表： 按规定，建议双方各派 名协商代表。 职工方协商首席代表： 职务： 其他代表为： 请单位方提出协商代表和首席代表名单，以便工作沟通，并作好协 商的准备工作。 五、协商程序： 按照有关法律法规的规定程序进行协商。

31. 六、为便于协商的顺利开展，请企业方及时提供上一年度企业经营 方面的有关资料： （一）销售收入情况； （二）利润实现情况； （三）资产负债表； （四）职工工资总额和职工平均工资； （五）………… 以上资料请单位在协商会议开始 日前，提供给职工方首席代表。 所涉及的商业秘密，本方代表将严格遵守保密规定。 请您方接到本要约书后，于　　　年　　月　　日前（在接到要约 书15日内）作出书面答复。 单位工会（章）：　　　　　 XXX年　　月　　日　　

32. （三）集体协商复约书 关于　 年－　年度 集体合同《要约书》的复约 集体协商职工方： 贵方于　　年　　月　　日提出的《关于　 年－　 年度进行集 体协商签订集体合同的要约书》（以下简称《要约书》）已收悉。我方 经认真研究,答复如下： 一、贵方就进行 　年度企业集体协商并签订集体合同提出的协商 要约，是对企业整体利益和职工合法权益的高度重视和积极维护。 二、我方同意开展 年度工资集体协商。 定于 年 月 日在 （地点）进行首轮协商。我方首席协商 代表 （职务： ），其他代表为： 我方建议增加以下协商内容： 三、我方将于本要约作出回应后15日内向你方提供如下协商材料： （或者：我方不同意开展 年度工资集体协商，理由如下：） 谨致复约。 　　　　　　　　 （企业方签字盖章） 年　　月　　日

33. （四）法定代表人证明书 法定代表人证明书 某某同志，现任我单位 职务，为法定代表人，特此证明。 有效日期： 签发日期： 单位： 附：代表人性别： 年龄： 工作证号码： 营业执照号码： 经济性质： 主营（产）： 兼营（产）： 说明： 1、法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政 负责人。 2、内容必须填写真实、清楚，涂改无效，不得转让、买卖。

34. （五）用人单位工会主席证明书 用人单位工会主席证明书 某某某同志现任我单位工会主席，为我单位职工方集体协 商首席代表。 特此证明。 某某单位工会（盖章） 年 月 日

35. （六）授权委托书 授 权 委 托 书 兹同意委托 、 、 、 为企业方 面协商代表，代表我企业与工会方面代表开展行业性/区域性集体协商， 签订集体合同。 　 企业名称（章）： 　　企业法定代表人： 　　年 月 日 　　 编号：

36. （七）职工方集体协商代表名单 职工方集体协商协商代表名单 协商代表须附身份证复印件一份。 某某单位工会（盖章） 年 月 日

37. （八）用人单位方集体协商代表名单 用人单位方集体协商代表名单 协商代表须附身份证复印件一份。 某某单位（盖章） 年 月 日

38. （九）集体协商主持流程 某某公司集体协商主持流程 （参考文本） 介绍自己：我是某某单位某某，今天十分高兴见证某公司劳资双 方集体协商会议，我希望双方按《劳动法》、《劳动合同法》和《海南 省集体合同条例》等有关法律规定，依法定程序，文明、理智方式平等 协商，相互包容，积极推动达成合理的协商成果，实现劳资双方共赢。 今天的协商程序符合法律规定，劳资双方各选出 名协商代表。劳 方协商代表经全体正式职工选举产生，首席协商代表由工会主席担任； 资方首席代表由法定代表人担任。 今天是劳资双方协商，受劳资双方协商代表一致信任，我将主持本 次协商会议，我将公平、公正主持本次协商。

39. 主持人：下面先由劳资双方各自介绍协商代表。 劳方： 资方： 主持人：现在介绍相关到场人员。 主持人：下面宣读会议注意事项：1、手机关机或调到震动状态， 在场内不得打电话、避免代表受扰；2、除协商代表外，请其他人员保 持安静（本来这次协商不需要这么多职工到场，但考虑让不同车间、不 同班组代表能了解情况，因此，允许大家列席旁听，列席旁听不得发言 ）；3、本次集体协商会议的内容主要围绕协商工资标准和工资分配形 式问题展开协商；4、协商代表应履行代表职责，遵守协商规则，并负 有保守企业商业秘密的责任。 主持人：本次协商由双方协商代表对话，全程其他旁听人员不得插 话。现在征询双方发言规则，双方协商由首席协商代表发言，其他代表 有意见的，交由首席协商代表提出，不得擅自发言。双方是否同意？

40. 劳方： 资方： 主持人：（如有不同意的，除双方首席协商代表外，其他协商代表 需要发言的，需经主持人允许，不得随便发言。 ） 主持人：现在正式开始协商，先由资方介绍工资方案，… … 。 劳方： 资方： （场面控制：有攻击性语言，提醒克制情绪；有无关协商内容的， 提醒注意发言表达的重点以及发言时间；提出其他与本次协商无关问题 的，提醒这个问题，不是今天协商内容，暂时不在这里讨论；场面难以 控制的，宣布暂时休会，并在情绪平静后，再恢复会议；最后不能全部 达成协议的，建议求同存异，先签订本轮协议，其他问题择日开展第二 轮协商。）

41. 主持人：我宣布协商结束，经过双方协商，达成如下协议： 1、 2、 3、 本次协商经劳资双方代表充分酝酿，达成一致意见，形成《工资专 项集体合同》（草案），须经职代会（职工大会）审议通过后，双方首 席代表签名（盖章）确认，报送当地人力资源和社会保障部门审查后正 式实施。 根据相关法律法规规定，依法订立的工资专项集体合同对企业和职 工双方具有同等约束力。双方必须全面履行集体合同规定的义务，任何 一方不得擅自变更或解除工资专项集体合同。 今天已圆满完成集体协商主要议题，并达成了积极成果。作为本次 协商主持，我衷心希望看到大家达成协商成效，同时，希望大家不计前 嫌，为公司发展，劳资共赢，请双方继续努力，现宣布会议结束。我提 议劳资双方前来握手，拍照留影。

42. (十)企业集体协商会议记录 企业集体协商会议记录

43. (十一)集体协商双方首席代表沟通纪要 某某用人单位集体协商双方首席 代表沟通纪要 年 月 日，某某用人单位集体协商行政方和职工方首席代表分别 代表本方就集体合同草案进行了沟通，形成了初步协议，待提交双方代 表正式协商。同时双方首席代表同意 同志为本次集体协商记录 员，负责协商全过程文字记录。 行政方首席代表：（签字） 职工方首席代表：（签字） 年 月 日

44. (十二)关于召开职工代表大会的请示、批复与通知(十二)关于召开职工代表大会的请示、批复与通知 关于召开某某单位 届 次 职工代表大会的请示 市(区）总工会（或行业工会、区域工会联合会）： 某单位集体协商现已完成了集体合同草案签字工作，为确保集体合同合法、 合理、规范，根据相关法律法规的规定，经单位工会委员会研究，拟于 年 月 日召开某某单位 届 次职工代表大会，现就有关事项通知如下： 一、大会的主要任务 （一）对职工在集体协商过程中提出的问题进行解答。 （二）审议某某单位集体合同文本草案。 （三）签订集体合同正式文本。 二、大会的时间、地点 某单位 届 次职工代表大会时间半天，会议地点在。 当否，请批复。 某某单位工会委员会（或行业、区域工会联合会） 年 月 日

45. 关于同意召开某某单位 届 次职工代表大会的批复 某某单位工会委员会： 你会《关于召开某某单位 届 次职工代表大会的请示》收悉。经 研究同意大会主要议程。 此复 市（区）总工会（或行业工会、区域工会联合会） 年 月 日

46. 关于召开某某单位 届 次 职工代表大会的通知 各职工代表： 兹定于 年 月 日上午 在 召开 届 次职工代表大会。 会议主要议程： 1、对职工在工资集体协商过程中提出的问题进行解答。 2、审议某某单位集体合同文本草案。 3、签订集体合同正式文本。 请各位代表、特邀代表按时大会。 特此通知 附：职工代表、特邀代表名单 XXX工会委员会（或行业、区域工会联合会） 年 月 日

47. (十三)集体合同决议 关于通过20　－20　年度 《XXX集体合同》的决议 年 月 日 年 月 日，（单位名称）方与职工方经过平等协商，签订了集体合同（草案）/工资专项集体合同（草案）按照《海南省集体合同条例》第 条规定，我会于 月 日召开了职工代表大会（或职工大会）讨论，本单位职工代表 名，出席本次职工（代表）大会代表 名，符合三分之二以上职工代表出席的规定。上述草案经过表决，同意票 ，不同意票 ，弃权 票，上述草案获得通过。 单位名称（章） 单位工会名称（章）

48. (十四)关于集体合同签订过程的情况说明 关于XXX集体合同签订过程的情况说明 为贯彻执行《劳动法》、《劳动合同法》、《海南省集体合同条例》 ，建立稳定和谐劳动关系，经单位行政代表与职工代表协商，同意在本 单位建立平等协商制度，签订集体合同协议。工会代表职工参加了集体 合同签订过程，职工方首席代表为单位工会主席（或单位工会主要负 责人）。 一、签订过程 1、 年 月 日经单位行政代表与职工代表协商，由工会负责拟定了 集体合同草案。工会拟定草案前，广泛征求单位行政和职工的意见。 2、集体合同拟定后，代表再次进行协商。协商取得统一意见后， 于 月 日经职工（代表）大会审议通过。双方首席代表签字后，人力 资源和社会保障局审查，并送上级工会备案。 二、协商需要说明的其它问题。 三、本合同有效期 自 年 月 日至 年 月 日 。

49. 四、本次协商代表共 名， 行政方首席代表为： 代表为： ； 职工方首席代表为： 代表为： 。 五、基本情况： 本单位现有职工 名，单位性质为 ，工会主席 同志于 年 月 日 担任现职。 六、附报材料： 1、单位法人营业执照副本（复印件）、代码证（复印件）； 2、参加协商代表身份证（复印件）； 3、首席代表是委托的需提供委托人的身份证（复印件）及授权委托书； 4、集体合同一式四份，上交三份（劳动部门、上级工会各一份），单位二 份（单位行政一份、单位工会一份）。 用人单位方首席代表（签字）： 职工方首席代表（签字）： 年 月 日（用人单位章 工会章）

50. (十五)集体合同文本