ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА

ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА Неформальная конференция министров образования стран, недавно присоединившихся к Болонскому процессу Страсбург, 12-13 декабря, 2006 г. Профессор Люк Э. Уэбер, Заслуженный Ректор, Университет Женевы Председатель CDESR, Совет Европы

На Европейском уровне Заявления министров образования в рамках Болонского процесса • Болонская Декларация (1999 г.): … ”Содействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества образования с целью разработки сопоставимых критериев и методологий”.. • Пражское коммюнике (2001 г.): …. ”Министры призвали университеты и другие высшие учебные заведения, национальные агентства и Европейскую сеть обеспечения качества в высшем образовании (ENQUA), сотрудничать с соответствующими организациями стран, не являющихся членами ENQUA, сотрудничать в установлении общих норм принятия рекомендаций и распространения лучших практических примеров”. Берлинское коммюнике (2003 г.): … ”На европейском уровне, Министры призывают ENQUA через его членов, в сотрудничестве с EUA, EURASHE и ESIB, создать набор согласованных стандартов, процедур и руководящих принципов для обеспечения качества, исследовать способы адекватной согласованной проверки для обеспечения качества и/или аккредитации агентств и организаций … … ..”.

Бергенскоекоммюнике (2005 г.) “… Мы призываем вузы не ослаблять внимания к вопросам повышения качества собственной деятельности и на системном уровне внедрять внутренние механизмы контроля качества, непосредственно связанные с внешними системами обеспечения качества … • ….. Мы принимаем стандарты и принципы обеспечения качества для Европейского пространства высшего образования, предложенные Европейской сетью по обеспечению качества (ENQA).. • .. Мы приветствуем создание общеевропейского реестра агентств по обеспечению качества… • … … Мы подчеркиваем важность сотрудничества между агентствами, признанными на национальном уровне, направленного на развитие взаимного признания решений по аккредитации и обеспечению качества.”

Двазаявления по теме Обращение Комиссии ЕС (2006): • “Университеты не станут инновационными и не станут внедрять изменения, если им не дать реальной автономии … ..” • “… … За освобождение от сверхрегулирования и микроуправления, университеты должны быть полностью подотчетны перед обществом за результаты обучения.” Рекомендация 1762 Парламентской Ассамблеи Совета Европы (30/06/2006) • Ст. 4. “… Ассамблея подтверждает право на академическую свободу и автономию университетов …” • Ст. 11 “Ответственность, прозрачность и контроль качества являются необходимыми предварительными условиями … ..”

План • Зачем необходимо обеспечение качества (QA)? • Как организовывать обеспечение качества? • Выводы

Зачем необходима обеспечение качества? Общественная ответственность Ответственность ВУЗов

Общественная ответственность за обеспечение качества • Общественная ответственность за высшее образование и науку Коллективное возмещение Равные возможности • Общественная ответственность за качество образования высшее образование и науки являются дорогостоящим отсутствие системы санкций и наград участие в Европейском Пространстве Высшего Образования (Болонский процесс) • Общественная ответственность за качество образования включает: Государственные учебные заведения: прямой контроль Частные учебные заведения: косвенный контроль (регулирование)

Ответственность вузов • Обеспечение качества необходимо вузам • Окружающая обстановка все быстрее меняются • Глобализация, научно-технический прогресс, Болонский процесс • Последствия: увеличение конкуренции и необходимость в сотрудничестве • Европейские вузы испытывают недостаток финансирования • Руководство вузов - готово ли оно к автономии, которую просит, и к сложной финансовой ситуации? • Пределы децентрализованной системы решения сосредоточены на профессорах • Процесс принятия решений не способствует изменениям • Выводы Государственные органы: чувствуют потребность вмешательства (опасность или порочный круг) Учебные заведения: в их собственных интересах продвигать культуру качества (повышение качества)

КАК ОРГАНИЗОВАТЬОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА Вузы - очень специфические учреждения Обеспечение качества находится в стадии раннего развития Выбор стратегии в обеспечении качества

Вузы - очень специфические учреждения • Задачи • Сохранение знаний, накопленных обществом • Передача знаний • Создание новых знаний • Использование знаний для решения проблем общества • Виды услуг • Обучение: обучение тому, как учиться • Наука: сложные и непредсказуемые процессы

Обеспечение качества находится на стадии раннего развития • Начало: несколько национальных агентств 20 лет назад • Многочисленные участники, стратегии и предназначения • Национальные организации или их специфические подразделения • ENQUA, Европейская Сеть Обеспечения Качества • ECA, Европейский Ассоциация Аккредитации • EUA, Европейская Ассоциация Университетов • Воздействие • Низкая эффективность (аккредитация и оценка) • Высокий уровень издержек по отношению к полученной выгоде • Продвижение стратегического поведения • В будущем: аккредитация и оценка становятся бизнесом • Причина: • Недостаток исследований; "изобретение" колеса • Политический оппортунизм; "сверхактивность", недоверие

Немного терминологии • Аккредитация • Авторизация, применимая к: • учебным заведениям и/или учебным программам • частным или государственным, так же как и к программам обучения на протяжении всей жизни • Цели: • защитить название "Университет" • гарантировать, что учебное заведение или программа отвечают минимальному уровню стандарта качества • защищать инвестиции, сделанные студентами-потребителями • Ответственность государства (регулирующая роль государства); • Может также служить для оценки: • Достигла ли учебная программа достаточного уровня качества (бизнес, инженерия) • Внутренние процедуры проверки качества учреждением • Заключительная цель аккредитации НЕ оценка относительного уровня качества (следовательно, она способствует качеству только косвенно)

Проверка или оценка качества • Более амбициозное и тонкое: цель в том, чтобы оценить относительное качество • учебного заведения, • учебной программы, • факультета или кафедры • и/или дисциплины в стране • исследования • Необходимо для • Общества, основанного на знаниях (улучшение качества обучения и исследования) • Болонского процесса (создание доверия; аккредитация не будет достаточна, чтобы обеспечить зачисление в хорошие исследовательские университеты)

Культура качества (повышение качества) • Постоянные усилия со стороны учебного заведения (при поощрении со стороны государства) для развития способности к изменениям путем развития: • Внутреннего качества • Стратегического лидерства • Эти усилия должны • сопровождаться внешними оценками • и периодическими внешними проверками

Стратегический выбор в отношении обеспечения качества Формирующие или суммирующие? • Формирующие: стимулирование и поддержка • Суммирующие : санкция (да – нет) • Этот выбор существенно влияет на поведение (отношение) Соответствие задачам или оценка согласно определенным критериям? • Предопределенные критерии: подходит для общих критериев; трудно обобщить в очень сложной и разнообразной среде • Соответствие задачам: оценка, основанная на задачах учебного заведения

Качественные или количественные критерии? • Количественные: кажутся идеальными, но индикаторы не достаточно однородны или уместны (пример- рейтинги) • Качественные: "более мягкие", однако, очень гибкие; результат зависит от открытости учебного заведения, а также профессионализма и независимости оценивающей комиссии • В учебном заведении или структуре по обеспечению качества? • Принцип подчиненности: ответственность вуза! (Берлин 2003 г.) • Но на государство возлагается ответственность за обязательность и контроль

Другие открытые вопросы? • Связь между оценкой и финансовой поддержкой? • продвижение открытости вуза (ради него самого)? • или вознаграждение за результат работы вуза? • Независимость структуры по обеспечению качества! • Существует 4 альтернативы: • Государственное агентство • Университетское агентство • Совместное агентство, объединяющее государство и университеты • Частное агентство (для извлечения прибыли?), управляемое профессионалами или фондом • Ни одно из них не является полностью независимым от влияния (политического, со стороны университетов или финансового)

Независимость оценивающей комиссии! • Очень желательно! • Но трудно обеспечить • Высшее образование – как тесен этот мир • Компенсация оценивающей комиссии за ее работу сделает ее более осмотрительной (менее ‘заинтересованной’) • Публикация результатов? • На первый взгляд, очень желательно (прозрачность) • Но появляется опасность того, что отчеты об оценивании могут быть подвергнуты самоцензуре

В заключение

ENQUA “Стандарты и принципы обеспечения качества в Европейском пространстве высшего образования”. Основные идеи • В центре внимания - вузы • Университеты несут ответственность за развитие внутренней культуры качества. Это подразумевает • Самооценку • Контроль • Однако, независимые агентства (национальные или межнациональные) должны • Установить общие правила • Контролировать процесс в каждом вузе

Вуз должен быть активным, т.е. развивать культуру качества • Оценка преподавания – хорошая тактика, но также является алиби, чтобы не делать большего • Повышение качества в академическом и административном плане должно быть существенным элементом стратегии изменений Государственные власти, напротив, являются слишком активными (слишком вмешиваются); порочный круг! • Аккредитация учебных программ заходит слишком далеко; это должно быть ответственностью учебных заведений • Аккредитация всего вуза – это алиби (это сложное и дорогостоящее мероприятие, но остается на поверхности и редко ведет к каким-либо изменениям)

Спасибо Надеюсь это было полезно

ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА

ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА

Presentation Transcript