Источники финансирования для решения вопросов, связанных с изменением климата

1. 1 Источники финансирования для решения вопросов, связанных с изменением климата Семинар Территориальный подход к изменению климата и Семинар по повышению осведомлённости, проводимый в рамках Соглашения мэров Минск, Беларусь 25-26 июня 2013 г.

2. Цели модуля • Ознакомить с возможностями и проблемами финансирования действий в области изменения климата • Содействовать рассмотрению новых и инновационных схем финансирования мер в области изменения климата • Ознакомить с конкретными источниками финансирования для мер по адаптации смягчению последствий

3. Обзор Раздел 1: Введение в финансирование деятельности в области изменения климата Раздел 2: Мобилизация финансов для решения вопросов, связанных с изменением климата, на субнациональном уровне Раздел 3: Международные источники и поддержка для получения доступа к финансированию в области изменения климата

4. Климатическое финансирование: что это такое? В настоящее время не существует международно принятого определения «климатического финансирования»: В широком понимании термин «климатическое финансирование» означаетспонсирование мер, направленных на содействие низкоуглеродному и устойчивому к климату развитию путём покрытия расходов и рисков, связанных с деятельностью в области изменения климата, развития благоприятной окружающей среды, наращивания потенциала по адаптации и смягчению последствий и содействия исследованиям, разработкам и применению новых технологий (ОЭСР 2011 г.)

5. Структура климатического финансирования Глобальный фонд зелёного климата Инновационное климатическое финансирование (источники и управление в стадии переговоров) Рынки капитала Частные финансы на цели сотрудничества Государственный бюджет на цели сотрудничества Внутренний бюджет Двусторонние финансовые организации РКИК ООН Организации гражданского сообщества /НПО Национальные исполняющие органы Частный сектор Двустороннее сотрудничество Многостороннее сотрудничество Национальные финансовые организации Многосторонние финансовые организации Рынки квот Официальная помощь в целях развития «Новое и дополнительное» финансирование в области изменения климата Механизм чистого развития финансирует Адаптационный фонд Обязательства промышленно развитых стран по сокращению выбросов Прямые иностранные инвестиции Обязательства промышленно развитых стран по «новому и дополнительному» климатическому финансированию Обязательства промышленно развитых стран в рамках официальной помощи в целях развития Общая сумма финансовых средств, доступных для смягчения последствий изменения климата и инициатив по адаптации Источник: Адаптировано с SEI 2009

6. Обзор источников финансирования действий в области изменения климата Source: Fotolia Многосторонние и двусторонние фонды Рынки капитала Рыночные механизмы Донорские источники Национальные и субнациональные бюджеты

7. Международное многостороннее финансирование и официальная помощь в целях развития • Официальная помощь в целях развития охватывает всю помощь правительств стран-доноров, направленную на экономическое развитие и благосостояние • Традиционно связаны с конкретными проектами в области развития • Согласно последним тенденциям помощь всё чаще оказывается в качестве бюджетной поддержки конкретной отрасли • Значимые источники финансирования в области изменения климата: • Фонды под руководством ГЭФ (РКИК ООН и Киотский протокол) • Многосторонние банки развития (МБР) • Фонды и программы ООН • Механизм чистого развития (МЧР – CDM) • Двусторонняя помощь в целях развития

8. Обзор Раздел 1: Введение в финансирование деятельности в области изменения климата Раздел 2: Мобилизация финансов для решения вопросов, связанных с изменением климата, на субнациональном уровне Раздел 3: Международные источники и поддержка для получения доступа к финансированию в области изменения климата

9. Мобилизация национального и субнационального климатического финансирования • Законодательная система  инвестиционная политика в области климата • Интеграция финансовой подотчётности и контроля • Усиление возможностей в области управления финансовыми средствами • - Национальные механизмы финансирования: МиО, • Национальные целевые фонды в области изменения климата Источник: http://www.mycontinent.co/IMGBelarus/Cities

10. Национальные и субнациональные учреждения по климатическому финансированию • Национальные учреждения по климатическому финансированию (NCFI)– это механизмы, позволяющие правительствам усиливать национальные политические и фискальные системы путём направления финансовых средств на нужды национальных проектов и программ в области изменения климата. • Поскольку инициатором является сама страна, этот механизм поддерживает усиление национальных учреждений и координирует деятельность в области изменения климата с целью содействия устойчивому развитию и повышению эффективности помощи

11. Национальное и субнациональное климатическое финансирование

12. Преимущества национального и субнационального учреждения по климатическому финансированию Преимущества такого финансового учреждения состоят в том, что оно: • Позволяет правительствам новаторским образом объединить международные и внутренние государственные и частные источники финансирования, что может оказать значительную пользу в повышении эффективности помощи • Усиливает национальные учреждения и управление финансовыми средствами в области изменения климата путём наращивания потенциала в области климатического финансирования (напр., доверительное управление) для оптимизации различных источников финансирования • Сокращает разрозненность климатического финансирования внутри правительственных структур путём сосредоточения усилий; и • Координирует и содействует реализации национальных мер в области изменения климата.

13. Ключевые возможности национального и субнационального климатического финансирования • Согласовывать предложения по финансированию с национальными и субнациональными целями • Содействовать координации и согласованности усилий различных доноров, особенно в случае с двусторонними донорскими инициативами • Обеспечивать всесторонние консультативные процессы с участием ряда заинтересованных сторон с тем, чтобы изучить проблемы, а также варианты их решения • Разъяснять и поддерживать разделение различных институциональных обязанностей с тем, чтобы предотвратить дублирование ролей • Распределять деятельность среди способных лиц в целях поддержки и сохранения институциональной памяти и ограничения возможности возникновения конфликта интересов

14. Национальная и субнациональная поддержка • Прямая бюджетная/политическая поддержка • Постепенное прекращение регрессивного субсидирования ископаемого топлива; • Финансирование развития базовой инфраструктуры (напр., транспорт) • Инструменты торговли квотами (ETI); • Налоговое стимулирование для содействия определенным видам инвестирования • «Зелёные» облигации • «Зелёные тарифы» на возобновляемую энергию • Поддержка исследований и разработок • (напр., новых технологий, механизмов раннего развития рынка) • Долговые и фондовые инструменты

15. Барьеры для национального и субнационального климатического финансирования Государственные расходы для начала развития зелёного рынка: • Государственные закупки (строительство общественных зданий, развитие транспортной инфраструктуры и т.д.) составляют крупную долю государственных расходов в развивающихся странах. • Правительства могут содействовать зелёным закупкам со стороны коммерческих компаний путём введения требования для государственных учреждений соответствовать определённым показателям по энергоэффективности и приобретать определённую долю энергии из источников возобновляемой энергии

16. Обзор Раздел 1: Введение в финансирование деятельности в области изменения климата Раздел 2: Мобилизация финансов для решения вопросов, связанных с изменением климата, на субнациональном уровне Раздел 3: Международные источники и поддержка для получения доступа к финансированию в области изменения климата

17. Источники многостороннего и двустороннего финансирования национальных правительств Источник: flickr Фонды, администрируемые ГЭФ в рамках РКИК ООН и Киотского протокола Многосторонние банки развития Фонды и программы ООН Двусторонние фонды Новый Глобальный фонд зелёного климата

18. Глобальный экологический фонд и Беларусь • Учреждён в октябре 1991 года для содействия защите окружающей среды во всём мире и экологически устойчивому развитию • Каждая страна-член ГЭФ назначила ответственного за деятельность ГЭФ, которого называют Координатором ГЭФ и который играет ключевую роль в гарантировании того, что проекты ГЭФ отвечают потребностям и приоритетам соответствующей страны • По состоянию на апрель в ГЭФ было передано 1,2 млрд. долларов США • Во время текущего периода финансирования ГЭФ (июль 2010 г. – июнь 2014 г.) Беларусь получила средства для подготовки и исполнения проектов на сумму 1,5 миллиона долларов США в области биоразнообразия, 9,5 миллиона долларов США – в области изменения климата и 0,5 миллиона долларов США в области деградации земельных ресурсов Более подробная информация о Беларуси и ГЭФ на сайте: www.TheGEF.org/gef/country_profile/BY

19. Многосторонние банки развития (МБР) • Финансовое учреждение, созданное группой стран • МБР предоставляют финансирование и профессиональное консультирование в целях поддержки развития • В число членов МБР входят развитые страны-доноры и развивающиеся страны-заёмщики • Финансирование проектов в виде долгосрочных кредитов по ставкам, равным и ниже рыночных, и в форме грантов • Финансирование, как правило, предоставляется только национальным правительствам

20. Международные банки развития (МБР) (продолжение) • В число МБР входят • Всемирный банк • Региональные банки развития • Африканский банк развития • Азиатский банк развития • Европейский банк реконструкции и развития • Группа Межамериканского банка развития

21. Двустороннее финансирование развития в области изменения климата • Помощь, предоставляемая одной страной напрямую другой стране • Поддерживает экономическое, социальное и политическое развитие стран-партнёров • Как правило, переговоры о двусторонних соглашениях проводятся между двумя партнёрами • Парижская декларация обеспечивает всеобъемлющие руководящие принципы для эффективной помощи в целях развития • Согласно оценкам, в 2009 году на меры по смягчению последствий изменения климата и адаптации было направлено 15 миллиардов долларов США в форме двустороннего финансирования • Финансирование, как правило, предоставляется только национальным правительствам

22. Обзор двусторонних фондов в области изменения климата * REDD - Сокращение выбросов, вызванных обезлесением и деградацией лесов

23. Европейский инвестиционный банк • В 2011 году Банк инвестировал 18 млрд. евро в деятельность в области изменения климата, из которых 16 млрд. евро было потрачено в ЕС  (30% всей суммы займа). • Отраслевое кредитование ЕИБ направлено на энергетику, транспорт, водные ресурсы, сточные воды, твёрдые отходы, лесное хозяйство и исследования, разработки и инновации. Общая сумма финансирования ЕИБ в 2012 г. Источник: ЕИБ

24. Европейский банк реконструкции и развития • Экологическое партнёрство Северного измерения ЕБРР (ЭПСИ) предоставляет гранты Беларуси для экологических проектов. • В марте 2013 г. предоставлен грант на сумму свыше 20 миллионов евро пяти белорусским городским водопроводным хозяйствам. • Восточноевропейское партнёрство по энергоэффективности и экологии (E5P) • новый фонд для инвестирования в проекты по энергоэффективности и экологии с целью снижения выбросов парниковых газов в 5 странах восточного партнёрства • ВЕБСАЙТ: http://www.ebrd.com/pages/country/belarus.shtml

25. Европейский инструмент соседства и партнёрства (ЕИСП) • ЕИСП – это географический инструмент, созданный специально для стран, входящих в состав Европейской политики соседства, с бюджетом свыше 12 миллиардов евро на период 2007-2013 гг. • Региональные программы ЕИСП обеспечивают платформы для получения финансирования для проектов по контролю за загрязнением и по охране окружающей среды. • ВЕБСАЙТ: www.enpi-info.eu Source: European Commission

26. Ресурсы для финансирования деятельности в области изменения климата Finalize comprehensive Policy Development and Investment Roadmap Identify Mitigation & Adaptation Options Assess Priority Climate Financing Needs Prepare Climate Change Scenarios Develop Partnership & Coordination Structure

27. Полезные ссылки по климатическому финансированию • Контактное лицо ГЭФ в Беларуси • Г-н Виталий КУЛИК • Координатор • Первый заместитель министра • Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды • Ул. Коллекторная 10 • Минск – 220048 • Беларусь • Тел.: +375 17 200 6762 • Факс: +375 17 200 9047 • Email: climate.belarus@tut.by, • icd@minpriroda.by, minproos@tut.by

28. Полезные ссылки по климатическому финансированию • Контактное лицо ЕБРР в Беларуси • Ричард Уоллис(Richard Wallis) • Москва – тел.: +7495 787 1111