The Watchful Eye and the Cracking Whip (un estudio sobre cómo combatir la corrupción)

1. The Watchful Eye and the Cracking Whip(un estudio sobre cómo combatir la corrupción) • P a u l L a g u n e s • Columbia University Lima, Perú 25-26 de septiembre, 2013

2. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University El escándalo: • El New York Times publicó un artículo sobre el papel central que jugó la corrupción en la política de desarrollo de Walmart en México

3. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University Los resultados del escándalo: Wal-Mart Stores, Inc. - 8.15%

4. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University Los resultados del escándalo: Wal-Mart de México S.A.B. de C.V. - 16.86%

5. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University Los resultados del escándalo:

6. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University Más allá del escándalo: • La corrupción permite que se ignore el reglamento de construcción (Lewis 2005; Escaleras, Anbarci y Register 2007)

7. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University Más allá del escándalo: • La corrupción permite que se ignore el reglamento de construcción (Lewis 2005; Escaleras, Anbarci y Register 2007) • Dichas violaciones pueden resultar en tragedia:

8. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University Más allá del escándalo: • La corrupción permite que se ignore el reglamento de construcción (Lewis 2005; Escaleras, Anbarci y Register 2007) • Dichas violaciones pueden resultar en tragedia: Haití 2010

9. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University Más allá del escándalo: • La corrupción permite que se ignore el reglamento de construcción (Lewis 2005; Escaleras, Anbarci y Register 2007) • Dichas violaciones pueden resultar en tragedia: China 2008 Haití 2010

10. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University Más allá del escándalo: • La corrupción permite que se ignore el reglamento de construcción (Lewis 2005; Escaleras, Anbarci y Register 2007) • Dichas violaciones pueden resultar en tragedia: China 2008 Turquía 1999 Haití 2010

11. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University Más allá del escándalo: • La corrupción permite que se ignore el reglamento de construcción (Lewis 2005; Escaleras, Anbarci y Register 2007) • Dichas violaciones pueden resultar en tragedia: China 2008 Turquía 1999 México 1985 Haití 2010

12. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University Más allá del escándalo: • La corrupción también puede provocar: • Desarrollo desordenado • Problemas en la distribución de servicios públicos • Daño al medio ambiente • Destrucción de áreas históricas

13. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University Pregunta: ¿Se puede hacer ALGO para blindar al aparato gubernamental de los efectos nocivos de la corrupción?

14. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University

15. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University La Ciudad de Querétaro:

16. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University La Ciudad de Querétaro: • Características poblacionales:

17. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University La Ciudad de Querétaro: • Características poblacionales:

18. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University La Ciudad de Querétaro: • Características poblacionales:

19. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University La Ciudad de Querétaro: • Cumpliendo como buen gobierno:

20. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University La Ciudad de Querétaro: • Cumpliendo como buen gobierno:

21. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University ...pero el problema persiste: • En el 2005 Transparencia Mexicana realizó una encuesta en esta ciudad: • 26% de la población admitió haber pagado una coima en algún momento de sus vidas • 73% de la población considera que la corrupción es un problema grave o muy grave para la ciudadanía

22. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University ...pero el problema persiste: • El nivel de corrupción de Querétaro se compara con el nivel promedio de las ciudades en México (Transparencia Mexicana 2007; CEESP 2005)

23. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University

24. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University La Oficina de Licencias de Construcción: • Es la oficina que revisa los trámites de construcción • Cuida que los trámites estén libres de irregularidades • Irregularidad: detalle que no cuadra con el reglamento

25. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University La Oficina de Licencias de Construcción: Secretario de Desarrollo Sustentable Directora de Licencias de Construcción Analistas de Proyecto

26. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University La Oficina de Licencias de Construcción: • Pasos que se siguen en la revisión oficial de los trámites: Verifican que el trámite esté completo Certifican que la información sea la indicada Comprueban que se respeta el plan parcial Revisan los planos Obtienen la aprobación de la directora Contacto constante con el público

27. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University La Oficina de Licencias de Construcción: • A todos se les pagan sueldos bajos: • “Tanto ir por el lado derechito no paga”(funcionario) • El impacto de los sobornos: • Aproximadamente el 5% de los trámites son aprobados gracias al pago directo de una coima • La negligencia y el influyentismo también afectan las labores: • A pesar de que el 60% de los trámites presentan una irregularidad importante sólo el 19% es rechazado.

28. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University ¿Decisiones a la venta? • El riesgo es que los funcionarios no ejerzan la ley: Torre City, Santa Fe Arquímedes, Polanco Otros

29. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University La intervención: • Pasos en la revisión externa: 1 2 3 4 5 6 Visité la Oficina de Licencias de Construcción Enlisté los trámites nuevos Ejecuté la selección aleatoria “El truco” Realicé la revisión externa de los trámites dentro del grupo tratamiento y comuniqué los resultados Obtuve datos sobre los todos los trámites

30. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University La intervención: • Pasos en la revisión externa: 1 2 3 4 5 6 Visité la Oficina de Licencias de Construcción Enlisté los trámites nuevos Ejecuté la selección aleatoria “El truco” Realicé la revisión externa de los trámites dentro del grupo tratamiento y comuniqué los resultados Obtuve datos sobre los todos los trámites

31. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University La intervención: • Pasos en la revisión externa: 1 2 3 4 5 6 Visité la Oficina de Licencias de Construcción Enlisté los trámites nuevos Ejecuté la selección aleatoria “El truco” Realicé la revisión externa de los trámites dentro del grupo tratamiento y comuniqué los resultados Obtuve datos sobre los todos los trámites

32. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University La selección aleatoria: • Evita que factores externos al estudio sesguen los resultados • Genera dos grupos: • Tratamiento: El conjunto de 50 trámites que los funcionarios saben que serán revisados por un auditor externo • Control: El conjunto de trámites que los funcionarios no saben que serán revisados por un auditor externo

33. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University La intervención: • Pasos en la revisión externa: 1 2 3 4 5 6 Visité la Oficina de Licencias de Construcción Enlisté los trámites nuevos Ejecuté la selección aleatoria “El truco” Realicé la revisión externa de los trámites dentro del grupo tratamiento y comuniqué los resultados Obtuve datos sobre los todos los trámites

34. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University La intervención: • Pasos en la revisión externa: 1 2 3 4 5 6 Visité la Oficina de Licencias de Construcción Enlisté los trámites nuevos Ejecuté la selección aleatoria “El truco” Realicé la revisión externa de los trámites dentro del grupo tratamiento y comuniqué los resultados Obtuve datos sobre los todos los trámites

35. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University Momento crítico: • Fecha: la octava semana del estudio • Suceso: reporte al Secretario de Desarrollo Sustentable • Resultado: el Secretario se mostró preocupado y prometió hablar con sus subaleternos

36. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University La intervención: • Pasos en la revisión externa: 1 2 3 4 5 6 Visité la Oficina de Licencias de Construcción Enlisté los trámites nuevos Ejecuté la selección aleatoria “El truco” Realicé la revisión externa de los trámites dentro del grupo tratamiento y comuniqué los resultados Obtuve datos sobre los todos los trámites

37. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University Recolección de datos: • Utilicé la red del gobierno municipal para obtener datos:

38. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University

39. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University Variables dependientes: • Esmero: • Tiempo: se refiere al número de días que tardó la revisión • Participación: se refiere al número de veces que la directora participó en la revisión • Exigencia: • Irregularidades: se refiere al número de defectos detectados • Rechazos: se refiere al número de trámites que fueron rechazados

40. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University Hipótesis:

41. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University

42. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University Understanding the graphs: DV

43. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University Antes del periodo crítico: Tiempo

44. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University Inicia el periodo crítico: • Durante este periodo la directora de la oficina se puso nerviosa: “El secretario está muy preocupado por que los trámites salgan bien”

45. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University Durante el periodo crítico: Tiempo

46. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University Durante el periodo crítico: Participación

47. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University Durante el periodo crítico: Irregularidades

48. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University Durante el periodo crítico: Rechazos

49. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University

50. The Watchful Eye and the Cracking Whip Paul Lagunes • Columbia University Conclusión: • Ofrezco evidencia empírica de que la auditoría externa que es apoyada por los superiores jerárquicos puede lograr que los funcionarios realicen un mejor trabajo–esto es, que cumplan con la ley sin ser influenciados por factores que corrompen (ejmp: influyentismo, sobornos, negligencia, etc.)