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經貿自由化 : 台灣的體驗與前瞻

經貿自由化 : 台灣的體驗與前瞻. 杜巧霞 研究員. 中華經濟研究院（台灣 WTO 中心） 中華民國 100 年 10 月 14 日. 簡報內容. 壹、加入 WTO 後之體驗 市場開放－關稅減讓 總體經濟表現 得以參與國際組織與活動 各產業別表現 事前預期與實際表現之比較 貳、參與區域經濟整合－未來必須面對之自由化要求 全球區域經濟整合快速發展 我國主要貿易夥伴之區域參與 韓、星、日之區域參與與個別 FTA 分析 綜合結論. 壹、加入 WTO 後之體驗. 市場開放－關稅減讓. 我國歷年進口產品名目關稅稅率變化趨勢圖. 二、總體經濟表現.

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經貿自由化 : 台灣的體驗與前瞻

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  1. 經貿自由化 : 台灣的體驗與前瞻 杜巧霞 研究員 中華經濟研究院（台灣WTO中心） 中華民國100年10月14日

  2. 簡報內容 壹、加入WTO後之體驗 • 市場開放－關稅減讓 • 總體經濟表現 • 得以參與國際組織與活動 • 各產業別表現 • 事前預期與實際表現之比較 貳、參與區域經濟整合－未來必須面對之自由化要求 • 全球區域經濟整合快速發展 • 我國主要貿易夥伴之區域參與 • 韓、星、日之區域參與與個別FTA分析 • 綜合結論

  3. 壹、加入WTO後之體驗 • 市場開放－關稅減讓 我國歷年進口產品名目關稅稅率變化趨勢圖

  4. 二、總體經濟表現 • GDP平均年成長率4.66% • CPI平均年成長率1% • 農工業產值平均每年分別成長2.16%及4.12%。 • 進出口貿易在2008年以前每年平均成長14.13%、12.71%，至2010年止，平均每年成長11.5%及9.9%。

  5. 進出口貿易趨勢 台灣入會十年以來進出口貿易之變化趨勢

  6. 三、得以參與國際組織與活動 (一)透過WTO成員身份得以直接或間接參與之組織 • 世界關務組織（WCO） • 標準與貿易發展機構基金 • 國際食品標準委員會（CODEX） • WCO所屬機構 • 原產地規則技術委員會 • 關稅估價技術委員會 • 修訂「京都公約」 管理委員會之觀察員

  7. (二)直接參與杜哈回合談判、加入制定國際貿易規則之行列(二)直接參與杜哈回合談判、加入制定國際貿易規則之行列 (三) 參與WTO新會員入會申請之雙邊諮商 (四)得以在WTO架構下處理兩岸貿易事務與爭端 (五)得以參與資訊科技協定（ITA) ，獲得經濟效益 (六)參與政府採購協定(GPA) 、爭取國際政府採購市場 (七)得以運用WTO爭端機制解決貿易糾紛，以第三國身份參與爭端解決程序共57次，爭取我國權益

  8. 四、各產業別表現 (一)農業 農業產值趨勢

  9. 農業就業人數 2002年至2009年農業就業人數及其占全國總就業人數之比 單位: 千人

  10. 1991年至2009年農業就業人數之變動趨勢 資料來源：整理自行政院主計處「人力資源調查統計」。

  11. 2002年至2009年農業及農林漁牧業就業人數變動趨勢2002年至2009年農業及農林漁牧業就業人數變動趨勢

  12. 農產品進口成長率平均每年5.07%，低於總進口成長率6.4%農產品進口成長率平均每年5.07%，低於總進口成長率6.4% • 農民所得 • 農民業外所得占80%以上 • 入會後，來自農業收入成長率2.89%，高於入會前0.8% • 2008、2009年農家所得下降主因在天災及金融海嘯，因此政府已擴大災後農業補助

  13. 特定項目案例：產值分析 原因： 1.食品加工技術優良，藉由創新、研發推出新品種、改善風味、增加美觀，提升產品價值 2.運用科技改善生產效率、減少耗損 3.產值下跌者，主因在我國不具有生產競爭力，生產成本高

  14. (二)工業 工業產值與就業人口 產值

  15. 以工業中最重要的製造業來看，產值平均成長7.08%以工業中最重要的製造業來看，產值平均成長7.08% • 就業年成長1.23% • 製造業中成長較快的產業主要為原材料相關產業，如：化學材料製造、基本金屬、電子零組件、其他運輸工具、木竹製品製造、傢俱製造及電力設備製造業。 • 負成長的產業有 :成衣及服飾品、電腦、電子及光學製品製造業。 主因為:全球化佈局，廠商展開對外投資

  16. (三)服務業 • 入會後，產值年平均成長3.3% • 勞動生產力每年平均成長1.48% • 服務業進出口成長率分別為5.73%及8.28%

  17. 五、事前預期與實際表現之比較 (一)實際表現遠較預期為佳 1.農業 文獻預期影響與入會後實際表現之比較—農業部分

  18. 2.工業 • 其餘均較預期為佳或符合預期 文獻預期影響與入會後實際表現之比較—製造業部分

  19. 3.服務業 • 其餘各服務業產值均正成長 文獻預期影響與入會後實際表現之比較—服務業部分

  20. (二)入會後具體效益 1.農業 稻米：品質、包裝、行銷皆有顯著改善 白肉雞：產業垂直整合、發揮規模經濟、降低成本 豬：淘汰小型豬舍、發揮規模經濟、降低成本 蘋果：美國、日本、韓國、紐西蘭、智利 (多樣化且價格趨降) 水梨：日本、韓國降價競爭

  21. (二)入會後具體效益 2.工業 汽車：配合產業輔導與逐步開放 零組件業蓬勃成長，尤其是車輛電子 紡織業：下游產業外移，國內則朝向上游產業鏈發展 ，人造纖維業具競爭力 顯示產業結構在轉型升級，向更資本密集 與技術密集的產業鏈上游發展 家電：中國大陸生產製造，台灣掌握行銷通路、設計 開發、品管 價格穩定且提升服務水準

  22. 貳、參與區域經濟整合－ 未來必須面對之自由化要求

  23. 一、全球區域經濟整合快速發展 • 區域整合內的成員相互取消貿易障礙，對區域外成員形成排擠 • 當參與區域整合簽署的FTA愈多，自由化程度愈高 • 與我國相互競爭的國家，其FTA對我國之排擠較大 • 東亞國家的區域整合影響我國之區域參與 • 區域經濟整合的內涵以調降或取消關稅為核心，亦是FTA的基本要求。但近來的經濟整合已愈來愈重視非關稅障礙的排除，包括服務業與投資之開放，及境內法規之調和。

  24. 二、我國主要貿易夥伴之區域參與 我國主要貿易夥伴通知WTO/GATT RTA個數

  25. 亞洲地區我國主要貿易夥伴參與情形

  26. 各國FTA貿易涵蓋率（按2009年貿易值）

  27. 三、韓、星、日之區域參與 • 韓國 • 自從2003年完成「 FTA路徑圖」之後，即確定積極參與區域經濟整合 • 已與智利、EFTA、新加坡、東協、美國、歐盟、印度簽署FTA

  28. 韓國所簽FTA自由化程度

  29. 新加坡 • 一直以低關稅且進出口貿易發達著稱 • 目前關稅只有6項 • 積極簽署FTA，擴大自由化範圍至服務貿易、投資以及非關稅貿易障礙之消減 • 2015年成立東協共同體

  30. 星日、星澳、星美、星韓、星中FTA貨品貿易自由化基本資料星日、星澳、星美、星韓、星中FTA貨品貿易自由化基本資料

  31. 日本 • 已簽署EPA對象國包括：新加坡、墨西哥、馬來西亞、智利、泰國、菲律賓、汶萊、印尼、東協、瑞士、越南 • 2010年通過「日本新成長策略」，將加強與亞洲、新 興市場國家等經貿關係 • 將加強國內政策改革、提升產業競爭力，將在FTAAP中扮演更積極角色 • 積極思考TPP之可能性，惟自從日本發生311大地震之後，目前加入TPP之積極性已暫緩

  32. 個別FTA分析 • 韓歐盟、日泰、星日、TPP各FTA貨品貿易自由化

  33. 韓歐盟FTA中韓國降稅承諾與我國關稅結構（按21大類分）韓歐盟FTA中韓國降稅承諾與我國關稅結構（按21大類分）

  34. 韓歐盟FTA中韓國降稅承諾與我國關稅結構（按21大類分）韓歐盟FTA中韓國降稅承諾與我國關稅結構（按21大類分）

  35. 日泰FTA中日本降稅承諾與我國關稅結構（按21大類分）日泰FTA中日本降稅承諾與我國關稅結構（按21大類分）

  36. 日泰FTA中日本降稅承諾與我國關稅結構（按21大類分）日泰FTA中日本降稅承諾與我國關稅結構（按21大類分）

  37. TPP中紐西蘭降稅承諾降稅承諾與我國關稅結構(按21大類分)TPP中紐西蘭降稅承諾降稅承諾與我國關稅結構(按21大類分)

  38. TPP中紐西蘭降稅承諾降稅承諾與我國關稅結構(按21大類分)TPP中紐西蘭降稅承諾降稅承諾與我國關稅結構(按21大類分)

  39. 非關稅貿易障礙自由化－TBT

  40. 非關稅貿易障礙自由化－SPS

  41. 政府採購

  42. 服務貿易

  43. 服務貿易

  44. 四、綜合結論 • 主要國家藉由參與區域經濟整合已加速自由化 • 貨品與服務貿易之市場開放為其自由化之核心 • 當前的經濟整合，多數已深入到法規的調和，稱為深度整合，包括非關稅障礙之排除、SPS、TBT加強調和，進一步開放政府採購 • 當簽署的FTA數量愈多，自由化程度亦愈深愈廣 • FTA貿易占總貿易比重日益增加，我國面對之不利情勢日益明顯 • 韓國對我國農工產品關稅分別為27%及5.2% • 日本對我國農工產品關稅分別為16%及1.9%

  45. 對我國之影響 • 使我國出口面對相對不利的競爭環境 我國與主要競爭對手在主要出口市場占有率

  46. 服務業自由化速度落後，影響製造服務業競爭力之提高服務業自由化速度落後，影響製造服務業競爭力之提高 • 深度整合與國際生產網絡、產業分工有密切關係 • 無法與週邊國家相關規定加速調和，影響我國外人直接投資之進駐 • 不利我國國際參與及取得相關資源 • 面對不公平競爭環境，可能加速產業外移

  47. 未來面對之政策調整壓力 • 確立FTA政策方向，並強化配套措施與進口救濟制度，以協助弱勢產業或弱勢族群提升因應調整能力，必要時給予暫時性的救濟補助。 • 充分利用國外互惠開放的市場，可以落實規模經濟效益，協助就業市場之因應調整，故可強化協助業者開發國外市場之相關措施。 • 協助及推動跨業整合，強化製造服務業以進一步提昇我國製造品國際競爭力。 • 開放服務業、解除管制，加速國內法規制度之改革，以利與國際接軌。

  48. 面對未來，民間團體與企業應有之認知 • 參與區域經濟整合之目的在換取更大的國際市場與空間，自由化政策難以避免。 • 自由競爭可提升產業競爭力，加速產業結構調整速度，強化國家整體競爭力。 • 加強與國際接軌可改善國內投資環境，進一步吸引跨國企業進駐，加速台灣產業技術升級。

  49. 報告完畢 敬請指教

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