贸促会商事法律服务和 ATA 单证册

1. 贸促会商事法律服务和ATA单证册 路鸣 中国贸促会法律部

2. 贸促会的成立 • 1952年4月，在莫斯科举行了二战后别具一格的大型国际会议—莫斯科国际经济会议。49个国家的代表出席了会议，中国派出25人代表团，团长南汉宸（人民银行行长），秘书长冀朝鼎（人行总经理），其他还有外贸部、纺织部、总工会、工商联、进出口公司等代表。 • 会议通过公报，决定设立国际贸易促进委员会，并建议各国也设立贸易促进组织。 • 代表团回国后，即向中央政府建议成立中国国际贸易促进委员会。得到周总理的支持。1952年5月4日，南汉宸召集有关人员在北京集会，宣布成立中国国际贸易促进委员会。这一天就是贸促会的诞生日。委员有17人，为：南汉宸、冀朝鼎、马寅初（北大校长）、薛暮桥（计委副主任）、周荣鑫（浙江大学校长）等。

4. 贸促会成立60周年 • 世界贸促高峰论坛5月１５日在北京举行，国家主席胡锦涛发来贺信，对此次论坛的举行表示热烈祝贺，对参加论坛的各国各地区嘉宾表示诚挚欢迎。 • 胡锦涛强调，中国贸促会成立６０年来，在促进对外贸易发展、服务改革开放大局方面做了大量富有成效的工作。面对国际贸易形势新变化，希望中国贸促会充分发挥促进对外贸易的重要桥梁和平台作用，进一步加强同各国各地区贸促机构交流合作，为提高中国开放型经济水平、推动世界经济复苏和发展作出新的贡献。 •         温家宝总理接见了出席论坛的嘉宾。国务院副总理王岐山出席论坛并致辞。

5. 贸促会的三大主要业务 • 国际联络 • 出国展览 • 商事法律

6. 商事法律服务 • 商事仲裁和海事仲裁 • 商事调解 • 原产地证签发和出证认证 • ATA单证册 • 法律顾问 • 海损理算 • 知识产权代理和保护

7. 商事、海事仲裁 • 1954年5月，邓小平副总理主持召开政务院第215次会议，做出《中央人民政府政务院关于在中国国际贸易促进委员会内设立对外贸易仲裁委员会的决定》； • 1958年11月，周总理主持国务院全体会议第82次会议，通过《中华人民共和国国务院关于在中国国际贸易促进委员会内设立海事仲裁委员会的决定》。 • 贸仲委设在北京，并在深圳、上海、天津和重庆分别设有贸仲委华南分会、上海分会、天津国际经济金融仲裁中心（天津分会）和西南分会。贸仲委先后设立了26个地方和行业办事处。

8. 商事调解 • 中国贸促会／中国国际商会调解中心是以调解的方式，独立、公正地帮助中外当事人解决商事、海事等争议的常设调解机构。 • 调解中心成立于1987年，目前在全国各省、市、自治区设有四十余家分（支）会调解中心，形成了覆盖全国的调解网络。调解中心聘请在经济、贸易、金融、证券、投资、知识产权、技术转让、房地产、工程承包、运输、保险、物流以及其他商事、海事和法律领域具有专门知识和实践经验的、公道正派人士担任。 • 调解具有高效省时、保密灵活、不伤和气、费用低廉等特点，正是这些突出特点，使调解这一与诉讼、仲裁互补的解决争议的方式，目前在国际上日益受到当事人的欢迎和采用。

9. 专利商标代理和知识产权保护 • 新中国成立之初，即颁布了《商标注册暂行条例》。 • 1956年，中央工商行政管理局致函贸促会，希望贸促会担任外国商标来华申请注册的代理人。贸促会经研究和报批，决定在仲裁部设立一个科，从事商标代理工作。1957年1月，国务院转批中央工商行政管理局关于实行商标全面注册的通知中，规定外国企业申请商标注册必须通过贸促会办理。商标管理工作： • 文革中，工商行政管理总局工作瘫痪，被列入“撤并机构”，外贸部向国务院建议由贸促会接办工商局对进出口商品商标审批注册和管理职能，代行工商总局商标局的管理职能。经批准，从1970年至1978年工商局恢复建制、重新工作，贸促会法律事务部承担了相关管理工作。

10. 专利商标代理和知识产权保护 • 1973年，任建新率团列席WIPO全体会议会议，了解各国专利制度情况，回国后正式提出建立我国专利制度的建议。此后，贸促会积极参与我国专利制度的建立工作，派员参加专利法起草小组，为我国知识产权制度的建立作出重要贡献。 • 1978年，邓小平提出科学技术是生产力，四个现代化的关键是科学技术，建立专利制度提升议事日程，由国家科委主抓。由于建立专利制度的意见是贸促会最早提出，科委请贸促会予以协助。1979年，科委成立专利法起草小组，贸促会派出副部长胡明正参加。 • 84年建立专利代理部；87年商标处升格为商标部；1993年，贸促会决定专利部、设商标部合并，设立专利商标事务所。 • 1983年，经国务院批准，建立中国专利代理（香港）有限公司。法律部副部长柳谷书为第一任总经理。 • 鲍格胥评价：贸促会在建立中国现代知识产权制度中起了很大作用。

11. 法律顾问 • 1979年，伴随着我国法制进程的重启和律师制度的恢复，贸促会为适应对外开放需要，满足社会对涉外商事法律服务的需求，在法律部设立了法律顾问处。 • 1980年，中国民航总局以杠杆租赁方式从美国租赁了国内第一架波音747飞机，法律顾问处作为中方法律顾问全程参与；1981年，中国首次在海外发行债券，中信公司在日本金融市场发行一百亿日元债券，法律顾问处作为中方法律顾问全程参与；法律顾问处还承办了其他多个重大涉外商事法律服务工作，为改革开放之初中国企业开展对外贸易和国际化经营提供了优质的服务。

12. 法律顾问 • 立法建言 • 涉外商事法律咨询 • 常年/专项法律顾问 • 国际商务敦促履约 • 涉外仲裁的境外执行 • 企业资信调查 • ATA资信评价 • 涉外商事案件的代理 • 出国展览知识产权保护

13. 原产地证和商事证明 • 根据《中华人民共和国出口货物原产地条例》，贸促会和质检局是我出口货物原产地证签证法定机构。 • 签发转口贸易证明书、加工装配证明书； • 出具国际商事证明和认证涉外商业单证。贸促会根据申请人申请，依据中国法律、有关规定和国际贸易惯例，出具国际商事证明书和认证涉外商业单证，业务范围涉及货物买卖、通关、结汇、技术设备引进、国际投标、工程承包、劳务合作、技术合作、境外申请专利商标注册等； • 出具不可抗力证明书； • 代办领事认证。在国际贸易活动中，一些国家和地区的客户往往要求我外贸企业向外商提供涉外商业文件和单证，如原产地证、商业发票、提单、装箱单、保险单等，须经外国驻华使领馆办理领事认证后才能办理进口通关结汇手续。

14. 原产地证和商事证明 • 党的十七大提出实施自贸区战略，贸促会在党中央和国务院的领导下，在海关总署和有关部门的大力支持下，于2009年8月开始签发优惠原产地证书。截至今年6月，我会所签6个自贸区协议（亚太协定、中国—新加坡、中国—新西兰、中国—秘鲁自贸区协定、海峡两岸经济框架协议、中国-哥斯达黎加自贸区协定）项下的优惠证书。

15. ATA单证册 • ATA单证册被国际社会称为暂时进出口货物的护照。ATA单证册制度创设于1961年，由世界海关组织和国际商会联合创设，其宗旨是统一和简化货物暂准进口的海关手续，为暂时进出口货物在全球范围内自由流动提供保障，促进国际经济、贸易、科技、文化和体育的交流。 • 我国于1992年加入了ATA公约、伊斯坦布尔公约和展览会、交易会公约，1998年开始正式实施ATA单证册制度。 • 经国务院批准，贸促会是中国签发ATA单证册的签证机构和担保商会。

16. ATA单证册 • ATA单证册的好处： • 它简化了通关手续，节约了通关费用和时间，降低了持证人临时进出口货物风险，并且可以在一年之内重复使用。手持一本ATA单证册携带物品出国参展、推销或参加比赛等活动时，不用每到一个国家办一次繁杂的手续,如同进入了一条量身定做的“绿色通道”,大大提高进出口效率,省时省钱省力。 • 一个企业如果要到国外参展，按照海关规定，参展样品属于暂准进口货物，必须在规定时间内原状复出口。如果不使用ATA单证册的话，为满足海关的监管要求，海关对暂准进口货物要求货物所有人提供押金担保，押金数额由进口国海关确定。待展会结束后，货物需从原进口的海关口岸出境，海关办妥手续后再把押金退还企业，企业实际收到押金通常要等一段时间。每进入一个国家，企业就要缴纳一定的押金；如果同时去多个国家参展，不仅要重复繁杂的手续，而且要缴纳大笔押金，所需外汇量很大。另一方面，为了办理退押手续，企业必须从原进口口岸将货物复出口，不能在距离展览地最近的口岸将货物运出，企业的运输成本大大增加，从而增加了展览成本。

17. ATA单证册 • ATA单证册制度则科学地解决了上述临时进出口活动中遇到的问题和麻烦，为各国的货物暂时进出口开辟了一条绿色通道。 • 它免除填制报关单手续，替代货物暂时出口、复进口、暂时进口、复出口以及过境时的报关单，使用ATA单证册报关不必再填写各国不同语言和格式的报关单； • 免除办理进口税款担保手续； • 免领进出口许可证； • 免报关资格； • 出入境地点没有限制，除非暂准进口国海关另有规定，ATA单证册的持证人可以在该国关境内任何一个口岸海关进行报关； • ATA单证册国际通用，通关快捷，持证人在一年有效期内可多次旅行，重复使用，并可以去往多个国家。

18. ATA单证册 • ATA单证册广泛适用于商业样品、展览会交易会货物、专业设备等各类暂时进出口货物，包括： • 在各类国际博览会、交易会、展览会、国际会议及类似活动上陈列或使用的物品； • 向客户展示或演示的商业样品； • 各类专业人员使用的专业设备，例如赴境外报道、录制节目、摄制影片所需的出版、音像广播、摄影设备；赴境外安装、调试机器所需的各种测量仪器；医务人员所需的医疗器械；演员、乐团、剧团所需的演出服装、道具；参加体育赛事使用的相关体育设备等。

19. ATA单证册 • 目前,中国贸促会在全国各地已授权49家签证机构出具ATA单证册，形成了覆盖全国的ATA签证服务网络，并通过完善服务管理等措施为ATA单证册制度的实施创造了良好的运行环境，为申请人暂准进出口活动提供便利，中国海关的电子口岸执法系统上也有专门开发了ATA单证册业务的子系统，向全国17万家出口企业全面开放。随着我国对外经贸、科技、文化、体育等方面对外交流合作的不断深入，ATA单证册这一“临时进出口货物护照”将会被更多的企业、单位和个人认知和使用,为我国的对外经济文化交往的繁荣和发展发挥更大的作用。

20. ATA单证册 • 粤港小汽车 • 经各方努力配合，香港来粤小汽车通关工作顺利实施，4月27日，一次性临时来往粤港小汽车通关服务在深圳湾口岸正式开通。

21. 贸促会商事法律服务的特点 • 地位独特，历史悠久。 • 专业性强。其法律业务定位于国家层面，起步高，层次高，水准高。 • 与国际接轨最为深入、彻底。贸促会多年来积极加强与国际组织及各国商协会、政府机构的合作，推进中国与国际惯例的接轨，向国内企业积极介绍国际经贸政策、法规规则。近年来，贸促会还特别注重代表国家和工商界向国际组织、机构提出我们的意见、建议，参与国际规则的制定和修改，发出了我们的声音，取得了积极成效。如我们代表中国工商界广泛参与国际商会ATA单证册制度、原产地规则、《国际贸易术语解释通则》等一系列重要国际商事规则的修订；积极参与联合国国际贸易法委员会、国际律师联盟、国际保护知识产权协会、国际许可贸易工作者协会等组织关于仲裁、调解、知识产权保护相关法规、规则的修订；中国海事仲裁委员会根据中国造船企业的需求，制订了《中国标准造船合同》，显示出我在参与国际航运规则制订方面具备了初步话语权。 • 覆盖全国，网络健全。 • 公益性服务。

22. 贸促会竭诚为广大企业走出去提供高质量的商事法律服务，欢迎顺德的广大企业多与贸促会联系，充分利用贸促会商事法律服务。贸促会竭诚为广大企业走出去提供高质量的商事法律服务，欢迎顺德的广大企业多与贸促会联系，充分利用贸促会商事法律服务。 谢谢大家！