Jente:

2. Hvorfor er vi her i dag?- Å krenke et barn kan føre til: *selvmord *Sykdom *Læringstap *Sosial isolasjon *Uførhet *Store offentlige og private utgifter- Barn får ikke den hjelpen de har behov for

3. Jente: Av de 13 årene jeg har gått på skolen, så har det vært bra i for min del i 6. og 7. klasse, og når jeg gikk andre året på videregående skole. Heldigvis har jeg sluppet unna innleggelse på psykiatrisk, men jeg har fått en del skader av skolen

4. Barneombudets mandat • Ivareta barns interesser • Foreslå tiltak som kan styrke barns rettssikkerhet • Gi informasjon om barns rettigheter • Følge opp Barnekonvensjonen…

5. Fakta om barnekonvensjonen • Norsk lov siden 2003 • Gir barn konkrete rettigheter • Ser barn på en ny måte

6. Bakgrunn - Henvendelser (daglig/ukentlig)- 2,5 årsverk- Offentlige rapporter (tilsyn)

7. Bakgrunn - Kontakter: * Elevråd * FUG/FUB * Ungdomspanelet * Ekspertgrupper * Elevorganisasjonen * Elever og foreldre * Fagmiljøer

8. Kap 9a • Kravet i § 9a-1 er knyttet til at miljøet skal ha en positiv virkning på eleven. Dette fremkommer av at § 9a-1 bruker begrepet ”fremje”. Det er ikke tilstrekkelig at skolen har et miljø som ikke har dårlig innvirkning på elevens læring, trivsel og helse.

9. Kap 9a • Retten til et godt fysisk og psykososialt miljø er en individuell rett, noe som innebærer at det er den enkeltes oppfatning av skolemiljøet som er det avgjørende. Denne retten gjelder for alle elever (også elever med behov for spesialundervisning).

10. Bakgrunn Innsyn * Klagesaksbehandling * Tilsyn

11. Bakgrunn Kommunen og fylkesmannen har begge en lovpålagt kontrolloppgave

12. Bakgrunn Kommunestyret og fylkestinget har det øverste tilsyn med den kommunale og fylkeskommunale forvaltning, og kan forlange enhver sak lagt fram for seg til orientering eller avgjørelse. De kan omgjøre vedtak Komlkap 12 - § 76

13. Bakgrunn Fylkesmannen (statens ”forlengede arm”) kan føre tilsyn med lovligheten av kommunens eller fylkeskommunens oppfyllelse av plikter pålagt i, eller i medhold av lov Komlkap 10 - §60b

14. Bakgrunn Tilsyn er:• Felles nasjonalt tilsyn • Nasjonalt tilsyn på prioriterte områder• Egeninitierte tilsyn • Hendelsesbaserte tilsyn

15. Bakgrunn KlageinstansKommunen fatter vedtak i første instansFylkesmannen er klageinstansenOplkap 15 - § 15-2 Fvlkap 6 - §28

16. Bakgrunn Klageinstansen kan:- prøve alle sider av saken- ta hensyn til nye omstendigheter- treffe nytt vedtak- oppheve og returnere saken Fvlkap 6 - §34

17. Hva er hovedutfordringene? Elever og foreldre kjenner ikke sine rettigheter Hvem har informasjonsplikt og hvordan? Av 82 elever vi har snakket med, kjente ingen til sine rettigheter

18. Hva er hovedutfordringene? Elevene blir ikke hørt Jeg har følt at de ikke har tatt meg på alvor, og jeg har følt at de mener det er jeg som må gjøre noe med det og ikke de.

19. Hva er hovedutfordringene? Voksne i skolen forstår ikke sin undersøkelses, varslings oghandlingsplikt.

20. Hva er hovedutfordringene? Brudd på opplæringsloven får ingen følger for skolene De sa vi kunne klage på nytt, men nå har vi fått medhold hos Fylkesmannen tre ganger og vi begynner å bli slitne av dette. Hvorfor kan ikke bare skolen gjøre jobben sin?

21. Hva er hovedutfordringene? Tilsyn møter ikke behovet for kvalitetskontroll

22. Hva er hovedutfordringene? Tilsyn skjer for sjelden til å opprettholde skolens fokus på arbeidet med det psykososiale miljø

23. Hva er hovedutfordringene? Opplæringsloven er ikke tilpasset elevenes behov Vedtak endrer ikke praksis  Saker vedr. ”fortidige forhold” avvises  Eleven må bevise at de ikke har et godt skolemiljø

24. Hva må skje? Elever og foreldre kjenner ikke sine rettigheter • Kommuner og skoler har informasjonsplikt om rettigheter • Tilgjengelig og forståelig ? • Fylkesmannen må kvalitetssikre at informasjonsplikten overholdes

25. Hva må skje? Elevene blir ikke hørt • Elever må høres i tilsyns og klagesaker (Jfr. Barnekonvensjonen) • Unntak fra hovedregel må begrunnes særskilt • Elevenes synspunkter må komme fram i all saksbehandling hos fylkesmennene

26. Hva må skje? Elevene blir ikke hørt • Skolene må pålegges å forberede elevene når tilsyn skal gjennomføres • Det må lages en felles metodikk for høring av elever • Tilsynsrapporter og vedtak må skrives slik at elever forstår innholdet

27. Er det mulig?

28. Ja, det er mulig (Indemiljø i børneperspektiv. En undersøgelse i BørnerådetsMinibørnepanel. Børnerådet2012)

29. Hva må skje? Brudd på opplæringsloven får ingen følger for kommunene • Fylkesmennene må aktivt informere om sin rolle som klageinstans og veilede foreldre om deres rettigheter • Fylkesmennene må få hjemmel til å iverksette sanksjoner mot skoleeiere som bryter loven; • Hvorfor har barn svakere rettigheter enn voksne har etter arbeidsmiljøloven?

30. Hva må skje? Brudd på opplæringsloven får ingen følger for kommunene • Det nye lovforslaget: • Forlengete foreldelsesfrist (fra 2 til 5 år) • Endret bevisbyrde

31. Det nye lovforslaget: • Hva endrer dette? • Innenfor det sivilrettslige området. Lettere å gå til erstatningssøksmål mot kommunen • Ønsket effekt: kommunene skjerper seg • Gode forslag! • Men; Løser ikke elevens behov for hjelp i skolesituasjonen i dag dersom ikke kommunene skjerper seg tapt læring…..

32. Hva må skje? Brudd på opplæringsloven får ingen følger for kommunene • Fylkesmennene må føre tilsyn der de er bekymret for enkelthendelser ved skoler • Noen gjør det, andre ikke. Er dette likeverdig? • Fylkesmennenes mandat må utvides, slik at de kan pålegge skoleeier å iverksette ethvert tiltak de anser nødvendig for å sikre barn deres rett. • Tilsynsrapporter og vedtak må skrives slik at elever forstår innholdet

33. Hva må skje? Tilsyn møter ikke behovet for kvalitetskontroll • Tilsyn må også innebære kvalitetskontroll av skolenes psykososiale miljø • Lovlighetskontroll og kvalitetskontroll må følges opp med konsekvenser dersom ikke retting finner sted • Fylkesmennene må få en offensiv tilsynsinstruks som gir dem selvstendig handlingsromtil å følge opp korreksjonspunkter • Fylkesmennene må benytte seg av uanmeldte tilsyn

34. Vedtak som fattes i kommunenFylkesmannen må kunne stille krav om at vedtak:- Forståelig for eleven- konkrete og målbare- Synlige og umiddelbare- inneholde plan for evaluering: *Tid *Hva- Ha et krav til varighet- Rapporteringsplikt til FM

36. Oppsummering- Elevene må høres i all saksbehandling og deres mening må komme fram i saken- Fylkesmannen må kunne følge en sak til eleven har et godt skolemiljø- Fylkesmannen må kunne følge opp vedtak og pålegg med sanksjoner når loven brytes eller pålegg ikke følges