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1. 干部人事审核工作

2. 干部人事档案审核工作 1 干部档案审核工作的必要性 2 干部档案审核要求 3 干部档案审核重点难点问题 4 档案违法违纪行为处理 5 关于进一步从严管理干部档案的通知

3. 一、审核工作必要性 学 历 越填越高 工 龄 越填越早 • 削弱了干部档案的权威性和公信力 • 损害了组织部门形象 年 龄 越填越小

4. 二、干部档案审核要求

5. 二、干部档案审核要求 档案材料 是否齐全 档案材料 是否齐全 主要内容 材料填写是否规范、手续是否完备 档案内容 是否真实 材料填写是否规范、手续是否完备 档案内容 是否真实 档案整理是否符合要求 档案整理是否符合要求

6. 二、干部档案审核要求 《关于印发《新任省管干部档案接收标准》的通 知》（琼组通〔2008〕93号） 《关于认真做好新任省管干部档案审核报送工作 的通知》（琼组通〔 2011 〕 239号）

7. 二、干部档案审核要求 • “单项否决” • 存在档案涂改造假 • 装错材料 • 缺少1997年以后任副处级以上职务的《干部任免审批表》 • 缺少《公务员登记表》或《参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记表》 《关于印发《新任省管干部档案接收标准》的通知》（琼组通〔2008〕93号）

9. 因笔误造成的更改或经组织 • 批准对档案内容进行的更改，应加盖组织审核确认章或有相应的组织说明。 • 姓名和工作经历等信息前后 • 记载不一致的，应进行核对并作出相应说明；出生时间、参加工作时间和入党时间等信息前后记载不一致的，应填写《干部情况审核表》进行确认。

10. 干部档案报送时间：干部档案管理单位应在新任省管干部正式任职后1个月内，将其档案报送省委组织部干部信息管理办公室。任职时间按《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关文件规定计算。干部档案报送时间：干部档案管理单位应在新任省管干部正式任职后1个月内，将其档案报送省委组织部干部信息管理办公室。任职时间按《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关文件规定计算。

11. 缺少1988版、1999年版《干部履历表》： ①当时在填写范围之内的，要尽量查找、收集； ②1988版《干部履历表》确实找不到的，不再补充填写； ③1999版《干部履历表》确实找不到的，应该补充填写。

16. 缺少年度考核登记表的，尽可能补填。干部当时所在单位党委（党组）或组织人事部门审核并盖章。按照规定不需要年度考核以及应考核而未考核或难以补填的，由干部当时所在单位党委（党组）或组织人事部门做出情况说明，原单位不存在的，由干部现所在单位单位党委（党组）或组织人事部门写出情况说明。缺少年度考核登记表的，尽可能补填。干部当时所在单位党委（党组）或组织人事部门审核并盖章。按照规定不需要年度考核以及应考核而未考核或难以补填的，由干部当时所在单位党委（党组）或组织人事部门做出情况说明，原单位不存在的，由干部现所在单位单位党委（党组）或组织人事部门写出情况说明。

17. 缺少学历学位材料的，所在单位和干部本人要尽量查找、收集齐全。特别是对各类毕业生登记表，一定要尽量查找，实在找不到原件的，可到学校找复印件，并注明出处。所有材料都查找不到的，可用学历学位证书的复印件代替，并经发证学校和干部所在单位组织人事部门认定盖章。缺少学历学位材料的，所在单位和干部本人要尽量查找、收集齐全。特别是对各类毕业生登记表，一定要尽量查找，实在找不到原件的，可到学校找复印件，并注明出处。所有材料都查找不到的，可用学历学位证书的复印件代替，并经发证学校和干部所在单位组织人事部门认定盖章。

18. 《关于加强和规范我省干部基础工作核查认证干部学历、学位等的实施意见》、《关于加强和规范我省干部基础工作核查认证干部学历、学位等的实施意见》、 《关于我省干部学历、学位核查认证工作的实施办法》的通知 (琼办发〔2002〕 23号)

21. 按照41号文件规定，“从2006年10月起，不再办理审批干部本人要求确定或更改出生日期的事项；对个别干部的出生日期，档案记载与户籍登记不一致的，应当以干部档案和户籍档案中最先记载的出生日期为依据。”按照41号文件规定，“从2006年10月起，不再办理审批干部本人要求确定或更改出生日期的事项；对个别干部的出生日期，档案记载与户籍登记不一致的，应当以干部档案和户籍档案中最先记载的出生日期为依据。”

22. 缺少l985年、l990年填写的党员登记表，由所在单位党组织写出情况说明。1985年的《中国共产党党员登记表》，在本单位登记时，预备党员预备期未满的不填写。1990年由于部分单位未开展党员登记工作而缺少《党员登记表》的应予以说明。缺少l985年、l990年填写的党员登记表，由所在单位党组织写出情况说明。1985年的《中国共产党党员登记表》，在本单位登记时，预备党员预备期未满的不填写。1990年由于部分单位未开展党员登记工作而缺少《党员登记表》的应予以说明。

23. 以下奖励材料均可归档 • 奖励审批表 • 奖状、证书原件或复印件 • 表彰文件或复印件

28. 2008年3月以后，从其他单位调任机关或参照公务员法管理机关非省管职务的，须有《公务员调任审批（备案）表》

30. 《关于印发新的<干部任免审批表>的通知》（组通字〔2002〕21号）《关于印发新的<干部任免审批表>的通知》（组通字〔2002〕21号）

33. 干部档案材料手续 1、凡规定由组织审查盖章的归档材料，须有组织印章；应当与本人见面的材料，须有本人签字。 2、中央组织部制发的1999年版《干部履历表》应逐项填写。 3、1997年以来的《干部任免审批表》应按规定逐项填写。基本情况信息项须全部打印或全部手写。 4、1997年以来的干部考察材料须有形成材料的单位和时间。 5、归档材料一般不得使用复制件。特殊情况需用复制件存档的，须在复制件上注明出处、复制时间，并加盖材料出具单位或干部人事关系所在单位的组织（人事）部门印章。

34. 干部档案报送 • 对拟报送的新任省管干部档案，须 • 按本标准进行认真审核，存在问题的须进行整改。 • 经审核合格后，逐项填写《新任省 • 管干部档案报送单》，干部档案遗留问题须详细列出。《新任省管干部档案报送单》由报送单位组织人事部门分管领导签批并加盖组织人事部门公章。 • 新任省管干部档案及《新任省管干部 • 档案报送单》必须派专人报送。

35. 几点要求 • 必须把干部人事档案的内容作为工作的重点。 • 坚持要求与立足实际相结合的原则。 • 特别注意对档案中的一些关联材料和关联信息相互进行印证。 • 对于因特殊原因没有及时归档的档案材料，根据材料内容和性质的不同，可以分别采取补充收集、复制和重新制作填写等不同方式来整改。

36. 材料追补方式 • 补充收集。为了保持档案材料的历史原貌和确保档案信息真实，对能够查找到原件并收集归档的档案材料，应尽可能收集补充原件。 • 二是原件复制。对确实无法找到原件的，可以从文书档案卷或到其他存有材料原件的地方进行复制。 • 三是重新制作。对必须重新制作的档案材料，一定要严格按照规定的程序重新制作填写。

37. 重 点 三、审核重点难点 “涂改造假” “装错材料”

38. “涂改造假” 三、审核重点难点 “涂改造假”这是指用不正当的方式涂改档案内容，或将虚假材料装入个人档案，如伪造的学历材料、奖励材料，虚假的更改出生日期的相关材料等。

39. “涂改造假” 三、审核重点难点 一是涉嫌涂改造假，即涉嫌出于不正当动机涂改档案材料； 二是涉嫌材料造假，即涉嫌伪造虚假材料。

40. 涂改造假的识别 三、审核重点难点 干部档案反复印证核实（内部关联前后印证、正本副本） 文书档案记载印证核实 户籍档案记载印证核实 技术鉴定核实 （笔记、墨迹、专用仪器）

41. “装错材料” 三、审核重点难点 “装错材料”是指档案中错装入其他人的档案材料，也就是在材料归档过程中张冠李戴。档案中错装入其他人的档案材料，不仅起不到依据作用，而且会造成信息错误，给干部人事工作造成负面影响。

42. 单项否决 三、审核重点难点 • 缺少1997年以后任副处级以上职务的《干部任免审批表》。 • 参加过公务员登记的，档案中必须有《公务员登记表》或 • 《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》。

43. 审核难点 三、审核重点难点 “三龄、二历、一身份”： “三龄”即干部的年龄（出生日期）、党龄（入党时间）和工龄（工作时间） 。 “二历”即干部的学位学历、经历。

44. 出生日期 三、审核重点难点 一是涉嫌涂改造假，即涉嫌出于不正当动机涂改档案材料。出生时间涉嫌涂改造假主要指涉嫌涂改最早形成材料的出生时间等情况。 二是涉嫌材料造假，即涉嫌伪造虚假材料。出生时间涉嫌材料造假主要指涉嫌伪造记载出生时间的最早形成材料等情况。

45. 出生日期 三、审核重点难点 《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》(组通字[2006]41号) 2006年10月起，不再办理审批干部本人要求确定或更改出生 日期的事项；对个别干部的出生日期，档案记载与户籍登记不一 致的，应当以干部档案和户籍档案中最先记载的出生日期为依据。

47. 组通字〔2006〕41号文件的理解 组织上确定干部的出生日期不是以身份证为依据，而是以户籍档案和本人档案的最早记载为依据。 从2006年10月起，不再办理干部本人提出的要求确认或更改出生日期的事宜。

48. 档案中只有最早的一份材料记载的出生时间与其他材料不同，其他材料记载的出生时间一致，并且最早材料记载不一致不是因为入团、入党、入伍、招工、转干等原因而故意改大年龄，如按“最先最早”原则认定，干部本人难以接受，能否按照其他材料记载一致的时间进行认定 仍应按照“最先最早”原则对出生时间予以认定，干部本人应自觉服从相关规定。

49. 出生日期涂改造假 出生日期 能辨别出原始痕迹的，可以作为依据，并与本人档案早期材料的相关记载进行比对、综合研判后认定；涂改严重辨别不清的，由组织人事部门到其原籍公安机关，对早于档案最早材料的户口原始底簿进行调查或通过调阅其近亲属的档案取证，必要时送公安机关进行鉴定，不能以档案中次早材料记载的出生时间作为依据进行认定。

50. 军转干部出生日期 三、审核重点难点 如符合中组部有关政策规定，且依据充分的，可作为认定 依据；否则，应按组通字〔2006〕41号文件重新予以认定。