РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ДОСРОЧНЫХ ПЕНСИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ДОСРОЧНЫХ ПЕНСИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИНЦИПАМИ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ СИСТЕМЫ ДОСРОЧНЫХ ПЕНСИЙ ЯВЛЯЮТСЯ СОХРАНЕНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ РАБОТНИКАМ, ЗАНЯТЫМ НА ПРОИЗВОДСТВАХ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА, ПОДДЕРЖАНИЕ ДОВЕРИЯ ГРАЖДАН К ЗАКОНУ И ДЕЙСТВИЯМ ГОСУДАРСТВА В РАМКАХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ДОСРОЧНОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРЕБУЕТСЯ ПРЕДПРИНЯТЬ МЕРЫ:

2. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА«ДОСРОЧНЫХ» ПЕНСИЙ Установление дополнительного тарифа страховых взносов для страхователей в отношении застрахованных лиц, занятых на работах с особыми условиями труда Изменение правового регулирования определения пенсионных прав застрахованных лиц, досрочно выходящих на пенсию Установление правовых основ регулирования НПО и ДПС, в том числе создание института корпоративных пенсионных систем , обеспечивающих в добровольной сфере дополнительное пенсионное обеспечение лицам занятым на работе с вредными условиями труда Введение института страхования риска утраты заработка застрахованным в следствие досрочного оставления работы в условиях с вредными и (или) опасными производственными факторами в случае выявления признаков профессионального заболевания 2

3. ВВЕДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ТАРИФА СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ НА ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД(Федеральный закон от 03.12.2012 № 243-ФЗ) ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ, ИМЕЮЩИХ РАБОЧИЕ МЕСТА С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА УСТАНОВЛЕНЫ СЛЕДУЮЩИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТАРИФЫ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ в ПФР (Список №1, список № 2 и «Малый список»): ПЕНСИОННЫЙ ФОНД 4 (2) % 6 (4) % 9 (6) % • Дополнительно предлагается установить дифференциацию тарифов дополнительных страховых взносов в ПФР в зависимости от выявленного по результатам специальной оценки условий труда класса вредности ПЛАТИТ С 2013 Г. ПЛАТИТ С 2014 Г. ПЛАТИТ С 2015 Г. Работодатель освобождается от уплаты дополнительного тарифа по результатам специальной оценки условий труда на основании федерального закона. Предлагается также освобождать от уплаты доп.тарифа в случаях обеспечения работников корпоративными пенсиями в период до достижения общеустановленного пенсионного возраста В отношении работников вновь вступающих в правоотношения после даты «отсечения» дополнительный тариф в ПФР не уплачивается, а уплачивается соответственно тариф в ФСС в зависимости от класса вредности 3

4. ПРИЧИНЫ необходимости корректировки подхода, согласно которому плательщики страховых взносов освобождаются от уплаты страховых взносов в ПФР по дополнительным тарифам по результатам специальной оценки условий труда + - Действенный стимул для работодателя вкладывать средства в улучшение условий труда и модернизацию основных фондов: экономический эффект от таких вложений мультиплицируется не только на охрану и производительность труда, но и на сферу здравоохранения, налоговую систему и т.Д. Условия труда по большинству профессий, предусмотренных Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, могут быть существенно улучшены, но не до такой степени, чтобы быть признанными безопасными или допустимыми (классы 1 и 2). В существующем правовом регулировании это означает, что работодатель, имеющий такие рабочие места, не заинтересован вкладывать средства в улучшение условий труда, поскольку быть освобожденным от уплаты дополнительного тарифа страховых взносов он не сможет.

5. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ТАРИФОВ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ

6. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ ГРАЖДАН, ЗАНЯТЫХ НА МЕСТАХ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА В НОВЫХ УСЛОВИЯХ Для лиц, имеющих «полный» специальный стаж • Сохраняется право на назначение и выплату досрочных трудовых пенсий в рамках обязательного пенсионного страхования + устанавливается возможность дополнительного корпоративного пенсионного обеспечения • При уплате страховых взносов в увеличенном на дополнительный тариф размере за периоды работы на местах с особыми условиями труда эти периоды включаются в специальный стаж при определении права на назначение досрочной трудовой пенсии. В случае выбора работником участия в корпоративной пенсионной системе, право на досрочное назначение пенсии в ОПС прекращается. Для лиц, имеющих «неполный» специальный стаж • Право на «досрочную» пенсию формируется в рамках корпоративного обеспечения. • В случае если работодатель не создал условий для формирования прав в рамках корпоративного пенсионного обеспечения, предусматривается страхование риска возникновения профессионального заболевания через ФСС. Страховая выплата - ежемесячная компенсационная выплата в связи с утратой заработка вследствие досрочного оставления работы с вредными и (или) опасными условиями труда. Для лиц, не имеющих специального стажа • Предлагается установить дату «отсечения» с соблюдением конституционного принципа «разумного переходного периода» и «возможности адаптации действий и поведения граждан к меняющемуся правовому регулированию» 6

7. Работникам, имеющим не менее половины стажа, досрочная пенсия назначается в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ досрочная пенсия в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ • Работники, имеющие не менее одного дня стажа, но не более половины стажа участие в корпоративном пенсионном обеспечении за счет средств работодателя 1 января 2014 г. 1 марта 2014 г. 1 января 2015 г. 1 февраля 2015 г. Вступление в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда» Окончание переходного периода Работники, впервые вступающие в трудовые отношения участие в корпоративном пенсионном обеспечении за счет средств работодателя и работника страхование риска возникновения профессионального заболевания через ФСС

8. КОРПОРАТИВНЫЕ ПЕНСИОННЫЕ СИСТЕМЫ • Корпоративное пенсионное обеспечение базируется на схемах коллективного пенсионного страхования с применением индивидуальных пенсионных счетов застрахованных лиц В случае согласия работника участвовать в корпоративной пенсионной системе по договорам негосударственного пенсионного обеспечения с применением схем коллективного пенсионного страхования, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии до наступления общеустановленного возраста выхода на трудовую пенсию по старости – работодатель освобождается от уплаты дополнительного тарифа или тариф взносов в ФСС в связи с вредными и опасными условиями труда Взносы уплачиваются в пользу работников и могут осуществляться: 1) либо за счёт средств работодателя 2) либо совместно работодателем за счёт его средств и работником за счёт его средств в определённых размерах или в определённом соотношении. В отношении пенсионных программ обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии до наступления общеустановленного возраста выхода на трудовую пенсию по старости – устанавливается совместная уплата взносов. Правовые отношения работодателя и работников, возникающие в связи с заключением пенсионного договора и участием в нем работников, регулируются коллективным договором (отраслевым, межотраслевым, территориальным, профессиональным соглашением), а также пенсионной программой работодателя. Пенсионная программа, направленная на выплату негосударственной пенсии до наступления общеустановленного возраста выхода на трудовую пенсию по старости в связи с работой на рабочих местах, на которых по результатам специальной оценки условий труда выявлены вредные и (или) опасные условия труда, разрабатывается на основе Типовой пенсионной программы, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные меры предусмотрены проектом Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам охраны труда в связи с принятием федерального закона «О специальной оценке условий труда», размещенного на Едином портале раскрытия информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения по адресу: http://regulation.gov.ru/project/2478.html

9. ПЕРЕВОД ДОСРОЧНОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В СИСТЕМУ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ