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Noviembre 8, 2013

Análisis del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2014 en materia de educación superior. Noviembre 8, 2013. Estimaciones macroeconómicas 2013-2014. Fuente: Criterios Generales de Política Económica para 2014 .

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Noviembre 8, 2013

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  1. Análisis del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2014 en materia de educación superior Noviembre 8, 2013

  2. Estimaciones macroeconómicas 2013-2014 • Fuente: Criterios Generales de Política Económica para 2014. • * Esta estimación considera el efecto de las reformas estructurales. • ** La Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados aprobó la Ley de Ingresos que fija el precio del barril del petróleo a 85 dólares (18 de octubre) [1]

  3. Presupuesto para las IES públicas de educación superior (Todas las funciones: media superior, superior, posgrado, ciencia y tecnología, cultura y administración) • El gasto total para todas las funciones de las instituciones federales, estatales (UPES, Tecnológicos, U. Tecnológicas y educación normal), presenta un incremento real de 3.3%, equivalente a $9.866.2 mdp. 2013: 136,286.3 mdp 2014: 146,182.5 mdp • Para las instituciones federales el incremento es de 1.1% 2013: 58,725.2 mdp 2014: 61,611.7 mdp • Para las instituciones estatales el incremento es de 5% 2013: 77,561.1 mdp 2014: 84,570.8 mdp [2]

  4. Análisis PPEF 2014 en educación superior Gasto total en educación superior y posgrado • Presupuesto Educación Superior como porcentaje del PIB: • 2013: 0.63% • 2014: 0.65% • Gasto Federal por alumno de educación superior (incremento de 1.4%) • (Precios de 2014) • 2013: 49,349 pesos • 2014: 50,017 pesos • El gasto total presenta una variación en términos reales de 7.3% • 2013: 103,334.7 mdp • 2014: 115,093.9 mdp • Incremento: 11,759.2 mdp • Pese al crecimiento, el ritmo es menor al alcanzado de 2007 a 2009 (11.4, 11.3 y 9.8%) [3]

  5. Ramo 11. Sólo SEP • Las variación entre niveles son las siguientes: • Educación básica (34.9%), incremento nominal: 15,302.1 mdp • Media superior (17.6%), incremento nominal: 14,370.5 mdp • Educación superior (6.0%), incremento nominal: 9,246.1 mdp • Posgrado (52.4%), incremento nominal: 2,091.3 mdp • El PPEF 2014 para educación superior y de posgrado, tiene una variación real del 7.7%. • 2013: 96,149.3mdp • 2014: 107,486.7mdp • Incremento: 11,337.4 mdp [4]

  6. Subsidio ordinario • Universidades Públicas Estatales: Incremento: 5,675.3 mdp Variación: entre 7% y 17% • Universidades Tecnológicas y Politécnicas: Incremento: 273 mdp Variación: 4.2% • Institutos Tecnológicos Federales y Estatales: Incremento conjunto: 616 mdp Variaciones: federales -0.1% y estatales 7.7% [5]

  7. Instituciones federales • En conjunto, el PPEF para las instituciones federales crece en 1.3% en términos reales, con un incremento en conjunto de $2,726.2 millones. • La UNAM, UAM e IPN tienen una variación real del 2.2%, a diferencia de las otras que se mantienen sin cambio o disminuyen sus recursos. • Las cuatro IES de los ramos presupuestales 07 (SEDENA) y 08 (SAGARPA) tienen un incremento nominal de $240 millones (1.2%). [6]

  8. Programas presupuestarios extraordinarios • Para 2014 se aprobó una nueva estructura que integra distintos programas de financiamiento extraordinario para las IES. • En conjunto, los programas sufren una disminución al comparar los recursos aprobados para 2013 con los programados para 2014. • La disminución real de los recursos de los distintos fondos destinados a las IES (sin PRONABES), es de 1,979.1 mdp, lo que representa una variación negativa del 20.4%. [7]

  9. Programas extraordinarios K009: Fondo de Apoyo para la calidad de los Institutos Tecnológicos • Este fondo incluye recursos para equipamiento e infraestructura (talleres y laboratorios) de institutos tecnológicos federales y desconcentrados, así como para universidades tecnológicas y politécnicas. • Este fondo incrementa su presupuesto significativamente al pasar de 32 mdp en 2013 a 200 mdp en el proyecto de 2014. [8]

  10. Programas extraordinarios U081: Apoyos para saneamiento financiero y la atención a problemas estructurales de las UPES Agrupa los programas: • U008 Fondo de Apoyo para Saneamiento financiero de las UPES por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno • U066 Fondo para la atención de problemas estructurales de las UPES Este programa conserva el valor actualizado de los recursos aprobados en 2013 para los anteriores programas. [9]

  11. Programas extraordinarios U067 Fondo para elevar la calidad de la educación superior Este Fondo se mantiene con la misma clave programática y conserva el valor actualizado de los recursos aprobados en 2013. [10]

  12. Programas extraordinarios U040 Programa de carrera docente (UPES) Este fondo mantiene la misma clave programática y observa un incremento del 2.4% [11]

  13. Programas extraordinarios S243 Programa Nacional de Becas Agrupa los programas : • U018 Programa de Becas • U078 Programa Piloto Becas-Salario • S028 Programa Nacional de Becas y Financiamiento (PRONABES) • S156 Programa Beca de Apoyo a la Práctica Intensiva y al Servicio social Los recursos para becas en educación superior se incrementan en casi una tercera parte, con dos mil millones de pesos adicionales. [12]

  14. Reducciones U079: Programa de Expansión de la Oferta Educativa en Educación Media Superior y Superior (Millones de Pesos) Los recursos para el subsistema de educación superior tecnológica crecen en 23.5%. Los destinados para las universidades públicas estatales y las universidades interculturales (UR 511) disminuyen en 85.7% (más de $866 millones) al pasar de 1,018 mdp a 151.2 mdp. El presupuesto para la educación media superior aumenta en 858.4 mdp (UR 600) y para la educación superior tecnológica en 293.6 mdp (UR 513). [13]

  15. Reducciones U080: Apoyo a Centros y Organizaciones de Educación (Millones de Pesos) El SINED sólo reduce su presupuesto por inflación en 3.7%. Los programas U019 Apoyo a desregulados (aquí está el subsidio a ANUIES), U039 Universidad Autónoma de la Ciudad de México y U046 (Programa de Apoyo a la Formación Profesional y Proyecto de Fundación Educación Superior Empresa (ANUIES), forman un bloque que tiene una asignación programada de 464.5 mdp, es decir, un déficit de 150 mdp, que equivale al -27.2%. [14] Los organismos desregulados son: el Centro de Educación y Capacitación para los Trabajadores; el Colegio Nacional; el Seminario de Cultura Mexicana; la Universidad Obrera; El Centro de Estudios Filosóficos, Políticos y Sociales Vicente Lombardo Toledano; la Escuela Nacional de Biblioteconomía y Archivonomía; la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior; los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior; el Instituto de Investigación Económica y Social “Lucas Alamán”, A.C. y la Secretaría Ejecutiva del Consejo Consultivo de Ciencias.

  16. Reducciones S245: Programa de Fortalecimiento de la Calidad en Instituciones Educativas (Millones de Pesos) La propuesta del proyecto presupuestal disminuye en más de 557 mdp los recursos del PIFI que se canalizarían a las 186 instituciones públicas estatales (UR 511), al pasar de 1,559.7 mdp aprobados en 2013 a 1,002.4 mdpproyectados para 2014. Para las universidades tecnológicas y politécnicas se presenta una disminución de 90.2 mdp. Las escuelas normales también disminuyen sus recursos en 177.9 mdpen comparación con los recursos aprobados en 2013. [15]

  17. Reducciones S247: Programa para el Desarrollo Profesional Docente (Millones de Pesos) Este programa presupuestal sustituye, en el nivel de educación superior, al Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP), que inició su operación en 1996. El proyecto presupuestal para el PROMEP 2014, presenta una disminución respecto a 2013 por 294.3 mdp, con afectación a los tres subsistemas de educación superior. [16]

  18. CONACYT • Incrementa sus recursos en $6,340 millones, equivalente a 20.5% real. Esto es una asignación total de $31,586 millones. • Los Centros Públicos de Investigación tienen un incremento del 12.7% al pasar de $5,107.3 millones a $5,973.8 millones. [17]

  19. CONCLUSIONES • El presupuesto incluye incrementos en el gasto ordinario de las IES. En el caso de las universidades públicas estatales, el crecimiento es del orden de 7 al 17%. • El incremento más significativo está en las sub funciones del posgrado con 52.4%. • Existen fondos extraordinarios que presenta un incremento real o al menos un nivel equivalente a 2013. • Cuatro fondos extraordinarios presentan reducciones importantes: • U079 Programa de Expansión de la Oferta Educativa en Educación Media Superior y Superior • S245 Programa de Fortalecimiento de la Calidad en las Instituciones Educativas • S247 Programa para el Desarrollo Profesional Docente • U080 Apoyo a centros y organizaciones de educación • Las gestiones de la SGE-ANUIES ante SEP, SHCP y la Cámara de Diputados se han enfocado en estos programas y en las IES federales que presentan reducciones. • La solicitud en trámite asciende a $2,647.5 mdp. [18]

  20. [19] Programas extraordinarios. Solicitud de incremento

  21. Anexos

  22. Gasto Federal y Gasto en Educación PPEF 2014 (Millones de pesos) a - aprobado p - proyecto /1 Crecimiento del Índice de precios implícitos del PIB para 2012 de 3.8%. Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013 y Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.

  23. Presupuesto para las IES públicas de educación superior. Todas las funciones (Millones de pesos)

  24. Proyecto de presupuesto Ramo 11 – 2014. (Millones de Pesos) a - aprobado p - proyecto /1 Crecimiento del Índice de precios implícitos del PIB para 2012 de 3.8%. Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013 y Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.

  25. Ramo 11 – Subsidio ordinario para Universidades Públicas Estatales y con Apoyo Solidario, Universidades Tecnológicas, Politécnicas e Institutos Tecnológicos Proyecto de Presupuesto Ordinario (Millones de Pesos) a - aprobado p - proyecto /1 Crecimiento del Índice de precios implícitos del PIB para 2012 de 3.8%. Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013 y Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.

  26. Programa Presupuestario U006 Universidades Públicas Estatales y con Apoyo Solidario

  27. Ramo 11 – Instituciones Federales a - aprobado p - proyecto /1 Crecimiento del Índice de precios implícitos del PIB para 2012 de 3.8%. Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013 y Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.

  28. Ramos 7 y 8 – Instituciones Federales a - aprobado p - proyecto /1 Crecimiento del Índice de precios implícitos del PIB para 2012 de 3.8%. Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013 y Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.

  29. Ramo 11 – Programas extraordinarios (ya comentados-detalle) U081: Apoyos para Saneamiento Financiero y la atención a problemas estructurales de las UPES

  30. Ramo 11 – Programas extraordinarios (ya comentados-detalle) Otros fondos extraordinarios

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