石油天然气工业 健康、安全与环境（ HSE ）管理体系 知识讲座

1. 石油天然气工业 健康、安全与环境（HSE）管理体系 知识讲座

2. HSE 管理体系 主要内容 第一章 概 述 第二章 HSE 管理体系介绍 第三章 体系建立和作业文件编写

3. 第一章 概 述 第二章 HSE 管理体系介绍 第三章 体系建立和作业文件 编写

4. 第一章 概 述 1、概念— 什么是HSE管理体系 2、HSE管理体系的产生和发展 3、HSE管理体系运行现状和发展战略

5. 1、概念— 什么是HSE管理体系 • H —（ Health ）健康 • S — （Safety ）安全 • E —（Environment ）环境 • HSE管理体系（HSEMS ）—Health、 Safety、Environment Management System

6. HSE管理体系 领导承诺全员参与 预防为主持续改进

7. 1、概念— 什么是HSE管理体系 HSE管理体系是建立在“所有事故都是可以避免的”这一管理理念上的，即：如果我们能够预先知道会发生特定的一种危害，我们就能够通过管理和发挥我们的技能来避免事故发生或是设法使人、环境和财产免受损害，即能够对风险进行控制。

9. 操作失误、忽视安全、警告 导致安全装置失效 使用不安全的设施 用手代替工具操作 物体存放不当 违规进入危险场所 攀、乘坐在不安全的位置 在起吊物体下作业、走动、停留 机器运转时加油、检修、调整、焊接、拆卸、清扫等工作 相互打闹、注意力不集中 未使用合适的个人防护用品 未戴安全帽、穿工作鞋等 易燃、易爆等危险品物品处理不当 设备、车辆超速运行 不安全行为— 事故直接原因

10. 防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷 设备、设施、工具、附件有缺陷 个人防护用品--PPE缺乏或有缺陷 生产场地不安全 现场管理混乱 环境影响（噪音、气候） 照明不足 通道堵塞 设计不安全 安全距离不足 制动失灵 公共危害 不安全条件— 直接原因

11. 人的影响 身体不适应—生理原因 情绪低落—心理原因 生理压力、负担 知识缺乏 技术欠缺 动机不纯 工作影响 领导/监督不利、管理不善 工程设计不满足要求 采购不满足要求 维护不足 工具和设备不足 工作标准/要求不高 磨损、破损 误用、滥用 真正的原因— 间接原因

13. 第一章 概 述 1、概念—什么是HSE管理体系 2、HSE管理体系的产生和发展 3、HSE管理体系运行现状和发展战略

14. HSE体系的形成和发展是石油勘探开发（E&P）多年管理经验积累的成果。HSE体系的形成和发展是石油勘探开发（E&P）多年管理经验积累的成果。 • 1974年，石油工业国际勘探开发论坛（E&P Forum）建立，组织专题工作组开发HSE体系。 • 国际上几次大事故以血的教训推动了安全工作不断深化和发展。

15. 事故案例 • 1988年6月6日，在欧洲北海英国大陆架发生了帕玻尔.阿尔法平台事故，167人死于这次灾难。 英国政府组织了由卡伦爵士率领的调查组，提出160条建议。对管理体制的基本做法有了重新认识，开始实施以目标管理为目的法规研究

16. 事故案例 • 1989年EXXON在阿拉斯加Valdez的石油泄露污染事故 国际海事组织1990年在伦敦召开了防止石油对海洋污染与国际合作会议。 同时期，美国制定石油污染法OPA-90（Oil Pollution Act-90) 。规定运油船舶不得再使用单壳体，而由双壳体（Double Hull)代替

17. 1990年英国能源部要求石油作业公司依据安全评估建立安全管理体系和作安全CASE的要求。1990年英国能源部要求石油作业公司依据安全评估建立安全管理体系和作安全CASE的要求。 壳牌石油公司首先制订了自己的安全管理体系并在英、荷壳牌公司范围实施作业安全CASE。 • 1991年壳牌石油公司委员会发布健康、安全与环境（HSE）方针指南。 • 1991年在海牙召开第一届E&P论坛的健康安全与环境国际会议，HSE的完整概念被普遍接受。 • 1994年E&P论坛的健康安全与环境国际会议在印度尼西亚雅加达召开，CNPC派代表团参加。

18. 1994年7月，壳牌石油公司为E&P制订HSE管理体系导则。同年9月，壳牌石油公司颁布《健康、安全与环境管理体系》。1994年7月，壳牌石油公司为E&P制订HSE管理体系导则。同年9月，壳牌石油公司颁布《健康、安全与环境管理体系》。 • 1996年1月ISO/TC67的SC67分委员会发布《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（ISO/CD14690标准草案）。 • 1996年9月，原中国石油天然气总公司组织人员翻译转化ISO/CD14690。 • 1997年6月27日，正式颁布SY/T6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》。

19. 第一章 概 述 1、概念—什么是HSE管理体系 2、HSE管理体系的产生和发展 3、HSE管理体系运行现状和发展战略

20. “石油天然气工业健康、安全与环境管理体系”“石油天然气工业健康、安全与环境管理体系” ——石油天然气行业标准SY/T6276-1997 • 《CNPC HSE管理体系建立指南》 ——中油质字[1999]第103号 • 《CNPC HSE管理体系管理手册》 ——中油质字[2000]第36号 • 《 CNPC关于建立和推行HSE管理体系的实施意见》 ——质安字[2000]第66号 • 《关于加强赴国外施工队伍的HSE管理的通知》 ——中油技监字 [1997]第203号

21. HSE管理体系的建立 一是按照国际石油天然气勘探开发论坛提出的ISO/CD 14690，通过吸收CNPC以往安全生产的规章制度，以及行之有效的“一个必办”（领导干部承包要害部位安全生产）、“两个推广”（三标、十八法）、“三老四严”等管理经验，及时转化形成SY/T6276-1997等标准，把HSE管理体系的建立和实施，纳入到标准化管理的轨道。

22. HSE管理体系的建立 二是树立全新的HSE的理念，摈弃陈旧的思维定势。在HSE管理体系推行过程中，突出了风险管理（评估及削减），较好地处理了与OHS-MS、ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系之间的关系，经过相互兼容和整合，使HSE管理体系文件较好的体现了企业管理体系化、一体化的管理思想和模式。

23. 在建立和运行HSE管理体系的过程中应 遵循以下基本原则： 1) 依据SY/T6276标准和集团公司《HSE管 理手册》，相对统一，形成整体。 2) 体系的建立可与企业其它管理体系相兼融，但文件应精简，宜于操作。 3) 强化对基层单位和施工作业现场的风险管理，突出预防，注重实效。 4) 追求中油集团HSE管理整体推进、持续改进的目标。

24. 第一章 概 述 第二章 HSE 管理体系介绍 第三章 体系建立和作业文件 编写

25. 第二章 HSE管理体系介绍 一、SY/T6276标准的基本框架 二、HSE管理体系的基本原理 三、HSE《管理手册》简介 四、SY/T6276标准的理解要点

26. 一、SY/T6276标准的基本框架 • 共7个一级要素，26个二级要素。 5.1领导和承诺5.2方针和战略目标5.3组织结构、资源和文件 7个二级要素5.4评价和风险管理 6个二级要素5.5规划（策划） 5个二级要素5.6实施和监测 6个二级要素5.7审核和评审 2个二级要素

28. 一、SY/T6276标准的基本框架 七个要素之间紧密相关，健康、安全与环境管理体系任何一个要素的改变必须考虑其它所有要素，以确保整体健康、安全与环境表现能够满足体系运行的要求。要素之间关系可以描述为动态的螺旋桨叶轮片形象。 “领导和承诺”是建立和实施HSE管理体系的关键，是螺旋桨的轴心。叶轮片为顺序排列的其它关键要素，整个螺旋桨围绕轴心循环上升，表明中国石油集团致力于持续改进其HSE管理体系和表现的决心。

29. 体系概述 1、体系要素 2、管理模式 3、组织机构 4、实施运行

30. 一、SY/T6276标准的基本框架

31. 方针和目标 规划 组织结构 资源和文件 领导 和 承诺 纠正 改进 评价和风险管理 实施和监测 方法和 工具 审核和 评审 基本框架要素分析 • 5.1是核心 • 5.3是支持条件 • 5.2 5.4 5.5 5.6 5.7是过程控制链

32. 二、HSE管理体系的基本原理 计划 改进 实施 检查 PDCA管理模式 持 续 改 进 PLAN DO ACTION CHECK

33. HSE管理体系模式 HSE方针， 目标， 责任, 标准等 重要过程 和活动 危害和影响 评估计划 反馈 纠正 改进 勘探 纠正 改进 实 施 开发 检查 监测 检查， 监测 生产 审核、 评审 检查， 监测

34. 体系中PDCA循环关系 P A A P C C D

35. 滚动球模型 HSE业绩水平 P A P D C D C A P A HSE表现水平 审 核 C D

36. 三、SY/T6276标准的理解要点 一级要素 二级要素 5.1领导和承诺 5.2方针和战略目标 5.3组织结构、资源和文件 七个 5.4评价和风险管理 六个 5.5规划（策划） 五个 5.6实施和监测 六个 5.7审核和评审 二个 七个 二十六个

37. 5.1 领 导 和 承 诺 1.领导 2.承诺 3.最高管理者的职责 4.企业文化

38. 1、领导（Leadership) 领导— 指人，即领导者。由组织任命，各级负责人 领导— 指活动、过程。该过程包含了确定一个组织应当前进的方向，以及如何带领该组织的人员朝着目标、方向努力，以实现预期的目标

39. 2、承诺 两个承诺一个框架 满足法律法规的承诺； 持续改进的承诺； 为HSE目标、指标的制定提供框架； 其它 (必要时) 是否与其它事务同等重要； 定期公布公司的HSE表现； 对员工和承包商HSE表现的提出期望。 承诺内容是否明确、简要。

40. 承诺—责任（Accountability) 直线式管理责任以身作则，树立榜样对HSE进行奖励和员工进行信息交流把HSE列入工作日程进行业绩考核

41. 3、最高管理者的职责： • 为体系的建立与运行提供强有力的领导与支持； • 提供切实、可行、有效的资源保证； • 提出明确的承诺、方针和目标； • 任命管理者代表，并明确其职责与权限； • 定期组织管理评审。

42. 4、企业文化的内容： • 公司提高全员HSE表现的信念； • 促进提高全员HSE表现的水平； • 各级员工自觉参与HSE体系的建立和运行； • 员工自觉承担个人HSE表现的职责和义务； • 保证HSE管理体系有效运行。

43. 5.2 方 针 和 目 标 1.内 容 2.管 理

44. 方针和战略目标 方针和战略目标：是高层管理者为公司制定的HSE管理方面的指导思想和行为准则，是公司对HSE管理的意向和原则的陈述，是体系 建立和运行的指南。1.公司应制定方针目标；2.方针目标要形成文件，并有管理程序；3.方针目标与公司总方针目标保持一致；4.员工理解、贯彻实施；5.定期评审。

45. 中国石油天然气集团公司HSE方针： 以人为本 预防为主 领导承诺 全员参与 体系管理 持续改进 • 中国石油天然气集团公司HSE目标： • 追求无事故、无伤害、无损失、努力向国际HSE管理的先进水平迈进

46. 方针、目标举例 BP—阿莫科公司 • 方针：每为BP的员工，无论身处何地，都有责任做好健康、安全和环保工作，良好的健康、安全和环保业绩是我们事业成功的关键 • 目标：不发生事故、不损害人员健康、不破坏环境

47. 方针目标的管理 • 方针目标必须层层分解、落实，得到各级组织的有效实施； • 目标指标应是具体量化、可实现和可测量的； • 方针目标必须定期评审其适应性； • 方针目标必须体现对持续改进的承诺。

48. 5.3 组织 结构 资源 文件 5.3.1组织结构和职责 5.3.2管理代表 5.3.3资源 5.3.4能力 5.3.5承包方 5.3.6信息交流 5.3.7文件及其控制

49. 5.3.1 组织结构和职责 1.实施HSE管理的组织机构明确（包括：行政管理机构、HSE管理机构、监督机构、应急机构、资源管理机构）； 2.机构的职责明确。机构职责与 HSE职责一致； 3.员工、岗位的职责明确；4.机构和员工职责的管理部门明确；5.机构职责形成文件（包括机构图表）。

50. 5.3.2 管理代表 明确管理代表 规定管理代表职责 管理代表任命及职责应形成文件