以科学发展观指导党风廉政建设

以科学发展观指导党风廉政建设 易化 2009年4月8日

一、党风廉政建设和反腐败斗争基本形势分析 • （一）十七大以来党风廉政建设和反腐败斗争的主要成绩 • 1．思想理论建设 • （1）思想建设 • 一是确立了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针； • 二是提出了建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系的目标；

三是明确了惩治与预防腐败两手抓、两手硬的工作要求；三是明确了惩治与预防腐败两手抓、两手硬的工作要求； • 四是提出了教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六项基本工作； • 五是把反腐倡廉融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓宽从源头防止腐败工作的领域，防止腐败的实现途径更加多样化。

（2）理论建设 • 一是把反腐倡廉同党的生死存亡和提高执政能力、同国家的长治久安和民族的伟大复兴、同中国特色社会主义事业的兴衰成败紧密联系； • 二是在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、注重预防、注重制度建设； • 三是坚持和贯彻反腐倡廉的指导思想，把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容； • 四是把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的重要内容；

五是以改革统揽预防腐败的各项工作，从源头上预防和解决腐败问题；五是以改革统揽预防腐败的各项工作，从源头上预防和解决腐败问题； • 六是加强党内民主； • 七是加强对权力运行的监督制约，保证权为民所用； • 八是推进党的执政能力建设和先进性建设； • 九是建立和坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的反腐倡廉建设的领导体制和工作机制等。

2．制度机制建设 • 一是抓好关键、宏观制度建设：纲要、规划和党风廉政建设责任制 • （1）2008年6月中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》。 • （2）总结党风廉政建设责任制实施10年的经验，深化党风廉政建设责任制的落实执行。 • 二是抓好从源头、根本反腐败工作

3．案件查处 • （1）中央纪委工作报告 • 2008年各级纪检监察机关共立案128516件，结案127949件，给予党纪政纪处分133951人，其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理4518人。全国共查办商业贿赂案件17506件，涉案金额39.7亿元。

（2）最高人民法院工作报告 • 继续加大对经济犯罪、商业贿赂和职务犯罪的打击力度，共审结此类案件55959件，同比上升11.66%。 • 切实加强反腐倡廉建设。重点解决司法不廉、司法不公问题，各级法院以更大决心、更大力度查处违纪违法案件，共查处违纪违法人员712人，追究刑事责任105人。

（3）最高人民检察院工作报告 • 着力查办职务犯罪大案要案。全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件33546件41179人，已侦结提起公诉26684件33953人，人数分别比上年增加1％和10.1%。 • 查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2687人，其中厅局级181人、省部级4人。会同有关部门加强境内外追逃工作，抓获在逃职务犯罪嫌疑人1200名。

（4）2008年，全国审计机关对3.4万多名领导干部进行了经济责任审计，112名被审计的领导干部和387名其他人员被移送司法和纪检监察机关，查出各类违法违规资金598亿元。（4）2008年，全国审计机关对3.4万多名领导干部进行了经济责任审计，112名被审计的领导干部和387名其他人员被移送司法和纪检监察机关，查出各类违法违规资金598亿元。 • （5）中央纪委监察部对三鹿奶粉事件中负有重要责任的质检总局、农业部、卫生部、工商总局和食品药品监管局的有关人员作出处理。

（二）腐败的形势与特点 • 1．总的来看，当前，反腐倡廉建设正面临有利条件和不利因素并存、成效明显与问题突出并存的局面，反腐倡廉形势依然严峻。高校是腐败高发多发区（涉及基建、物资采购、考试招生、教育收费、科研项目、合作办学、人才招聘、职称评聘等）。

2．影响和制约科学发展观贯彻和落实的主要问题：（1）一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性不高，对科学发展观理解还不够深入；（2）一些领导干部的思想、作风、能力与推动科学发展的要求还不适应；（3）一些影响和制约科学发展观的问题还比较突出；（4）保障科学发展的体制机制还不够健全。2．影响和制约科学发展观贯彻和落实的主要问题：（1）一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性不高，对科学发展观理解还不够深入；（2）一些领导干部的思想、作风、能力与推动科学发展的要求还不适应；（3）一些影响和制约科学发展观的问题还比较突出；（4）保障科学发展的体制机制还不够健全。

（三）人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的期望（三）人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的期望 • 1.最受网友关注的20大话题 1)反腐倡廉（84604票） 2)食品药品安全（78815票） 3)医疗改革（77345票） 4)收入分配（71897票） 5)就业问题（69131票） 6)住房问题（48201票） 7)教育公平（47027票） 8)社会保险（45925票） 9)司法公正（44477票） 10)依法行政（38165票）

2．关于县委书记履行职责的调查(人民日报社和人民网联合调查)2．关于县委书记履行职责的调查(人民日报社和人民网联合调查)

二、科学发展观对党风廉政建设的要求 • （一）必须坚持发展这个第一要务，紧紧围绕党和政府的中心任务开展工作 • （二）必须坚持以人为本这个核心，坚决纠正损害群众切身利益的突出问题 • 1．党风廉政建设和反腐败斗争要体现对人民群众的感情，实践全心全意为人民服务的根本宗旨。 • 2．必须相信群众、依靠群众，问政于民、问需于民、问计于民。 • 3．必须拓宽人民群众参与反腐倡廉的渠道，发挥人民群众在反腐倡廉建设中的积极性。 • 4．必须保障党员干部的合法权益。 • 5．必须坚持惩前毖后、治病救人，宽严相济、区别对待。

（三）必须坚持全面协调可持续这个基本要求，不断完善加强党风廉政建设和反腐败斗争工作路子（三）必须坚持全面协调可持续这个基本要求，不断完善加强党风廉政建设和反腐败斗争工作路子 • （四）必须坚持统筹兼顾这个根本方法，整体推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展

三、以科学发展观为指导，切实加强党风廉政建设三、以科学发展观为指导，切实加强党风廉政建设 • （一）严明党的纪律，切实保障科学发展重大决策部署贯彻落实 • 1．加强教育，严明纪律，保证党员和领导干部在政治上、思想上和行动上始终同党中央保持高度的一致。 • 邓小平：“我们这么大一个国家，怎么才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”

2．加强监督检查和问题查处，纠正影响、制约、阻碍科学发展重大决策部署贯彻落实的问题，保证中央政令疏通、令行禁止。2．加强监督检查和问题查处，纠正影响、制约、阻碍科学发展重大决策部署贯彻落实的问题，保证中央政令疏通、令行禁止。 • （二）加强领导干部党性修养，大力树立弘扬优良作风 • 1．加强党性修养、树立和弘扬优良作风对贯彻落实科学发展观的意义重大。 • 2．正确认识党性与作风的关系。

3．准确把握加强党性修养，树立和弘扬良好作风的总精神、总要求。3．准确把握加强党性修养，树立和弘扬良好作风的总精神、总要求。 • 指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵行社会主义核心价值体系。 • 基本原则：坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受社会监督相统一。

目标要求：使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部。目标要求：使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部。 • 主要任务（“六个着力，六个切实”）：着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民；着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践；着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责；着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展；着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位；着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。

（三）坚持以人为本，切实把群众的利益放在心上（三）坚持以人为本，切实把群众的利益放在心上 • （四）加强教育，切实提高党员干部的综合素质 • 1．大力提高理论水平，增强提高理论联系实际的能力。 • 2．加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，做到讲党性、重品行、作表率。 • 3．加强党风廉政建设，认真抓好领导干部廉洁自律工作。

（五）强化责任意识，提高执政能力 • 1．责任意识，是党员和领导干部党性修养、工作作风的试金石。 • “名利上要有满足感，能力上要有危机感” • 责任重于泰山。特别要把群众的生存权、发展权放在心上，把思想统一到干事业上来，把精力集中到做实事上来，把功夫下到落实上来，兢兢业业做好本质工作。 • 2．加强行政效能建设，切实提高执政能力。

（六）统筹规划，综合治理，深化治本抓源头工作（六）统筹规划，综合治理，深化治本抓源头工作 • 1．贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》。 • 2．把组织纪律、科学发展观、民主集中制、廉洁自律规定的执行落实作为制度建设和监督检查的重要内容。 • 3．紧贴党和政府的重大决策部署，为促进科学发展提供制度和机制保障。 • 4．加大改革与制度创新，推进重点领域和关键环节的治本抓源头工作。

谢谢！

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