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Relaciones internacionales de gobiernos locales y cooperaci ó n descentralizada ____________________________ Eug è ne Zapata Garesché Par í s, 24 de junio 2005. GLOBAL DEVELOPMENT LEARNING NETWORK. Primera parte Historia y antecedentes. Un poco de historia ….

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Presentation Transcript

  1. Relaciones internacionales de gobiernos locales y cooperación descentralizada ____________________________ Eugène Zapata Garesché París, 24 de junio 2005 GLOBAL DEVELOPMENT LEARNING NETWORK

  2. Primera parte Historia y antecedentes

  3. Un poco de historia… En Europa al final de la Segunda Guerra Mundial nacen los hermanamientos entre ciudades fronterizas El objetivo es la paz y la reconciliación

  4. Las asociaciones mundiales En 1951 nace la FMCU Desde 1913 ya existía IULA

  5. Durante la década de los 60’s Los hermanamientos se convierten en instrumentos de ayuda hacia los municipios de las recién indepen-dizadas ex-colonias en África

  6. Durante la década de los 70’s En la Guerra Fría los hermanamientos se convierten en un puente entre Europa Occidental y Oriental

  7. En la década de los 80’s • Los hermanamientos se transforman en un instrumento de cooperación técnica • Las relaciones internacionales municipales cobran importancia en la cooperación Norte – Sur

  8. Diplomacia de las ciudades • En mayo 1996 se celebra la Conferencia de la ONU sobre Asentamientos Humanos (Hábitat II, Estambul) • Celebración de la primera AMCAL y nacimiento de la CAMCAL

  9. La CAMCAL • Federación Mundial de Ciudades Unidas (FMCU) • Unión Internacional de Autoridades Locales (IULA) • Metrópolis (org. de grandes metrópolis) • Unión de Ciudades Africanas (OVA) • Organización de Ciudades Árabes (ATO) • Citynet (Asia y Pacífico) • Summit (Asia y Pacífico) • Eurociudades (Europa) • Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones (FLACMA)

  10. En la Cumbre Hábitat II • Nace la iniciativa de una Carta Mundial de la Autonomía Local • Se adoptan las Agendas 21 locales • Importancia al fortalecimiento institucional del gobierno local • Se crea UNACLA en la ONU • (United Nations Advisory Committee on Local Authorities)

  11. Carta Mundial de la Autonomía Local • Concepto y alcance de la autonomía local • Responsabilidades de los gobiernos locales • Recursos financieros • Participación ciudadana • Asociacionismo municipal • Cooperación y rels. internales

  12. Hacia una nueva organización mundial En mayo 2001, en Río de Janeiro, la FMCU, IULA y Metrópolis deciden unificarse y sentar las bases de nueva organización mundial

  13. Ciudades y Gobiernos Locales Unidos Enmayo 2004 nace en París, CGLU

  14. Segunda parte Cooperación descentralizada en FRANCIA – ESPAÑA – UE

  15. El marco jurídico en FRANCIA La Ley 1992 sobre la « Cooperación descentralizada » establece que los gobiernos locales y sus agrupaciones: • pueden firmar convenios • con homólogos extranjeros • dentro de los límites de sus competencias • y respetando los compromisos internacionales de Francia Ley n°92-125 del 6 feb. 1992 / Título IV, Art. 131

  16. El marco jurídico en FRANCIA • La ley no otorga nuevas competencias a los gobiernos locales, sino una nueva modalidad para ejercerlas internacionalmente • Se crea la Comisión Nacional de Cooperación Descentralizada (CNCD) • El control del Estado es a posteriori

  17. El marco jurídico en FRANCIA • La circular del 20 abril 2001 precisa: • El principio de reciprocidad • El “interés público” y el interés directo para la población local

  18. Cooperación descentralizada francesa En 2003:+/- 230 millones de Euros 7 mil acuerdos de cooperación De los cuales, 74% Unión Europea 8%África no mediterránea 6% Europa Central y CEI 4% Mediterráneo 3% Asia 3% América del Norte 2%América Latina

  19. El marco jurídico ESPAÑOL • La Ley Española de Cooperación Internacional al Desarrollo (23/1988) reconoce explícitamente la facultad de las comunidades autonómas y entes locales en materia de cooperación • El Real Decreto (22/2000) reconoce a los Fondos de Cooperación

  20. El caso ESPAÑOL En 1995 nace la Confederación de Fondos Españoles de Cooperación y Solidaridad • FONS CATALA • EUSKAL FONDOA • FONS VALENCIA • FONDO MALLORQUI • FONDO MENORQUI • FONDO GALLEGO • FONS PITIUS • FONDO ANDALUZ • FONDO EXTREMENO 11 m Euros en 2003

  21. Incremento de la cooperación descentralizada Desde 1994, se fortalece la campaña por el 0.7%

  22. Cooperación autonómica y local española • En 2003 supera 286 millones de Euros • De 2002 a 2003 se incrementa en 10% • Equivale al 28% de la AOD bilateral

  23. Destino coop. descentralizada española

  24. Para la UNIÓN EUROPEA La cooperación descentralizada no es exclusiva de los gobiernos locales. Ésta incluye además: organismos de la sociedad civil, ONGs, organismos de base, asociaciones de comerciantes, cooperativas, sindicatos, asociaciones de consumidores, organizaciones de mujeres, jóvenes, organismos culturales, de maestros, iglesias, centros de investigación científica, fundaciones, etc…

  25. Instrumento presupuestal europeo Los temas prioritarios de la línea CDC 21 02 13 (ex B7-6002) son: • Fortalecimiento institucional • Información y movilización de actores • Desarrollo de recursos humanos y técnicos • Desarrollo local y urbano • Apoyo metodológico

  26. Línea CDC - 21 02 13 El presupuesto:

  27. Países elegibles en AL (2004): Colombia Cuba Ecuador Guatemala Haití Paraguay Venezuela Línea CDC - 21 02 13

  28. Nace en 1995 para apoyar el establecimiento de redes de gobiernos locales de la UE y AL que trabajan en problemas concretos de desarrollo local 14 millones de Euros (1995-99) 50 millones de Euros (2000-05) El programa URB-AL

  29. Redes temáticas vigentes • Financiación local y presupuesto participativo (Porto Alegre) • Lucha contra la pobreza urbana (São Paulo) • Promoción de las mujeres en las instancias de decisión locales (Diputación de Barcelona) • Ciudad y sociedad de la información (Bremen) • Seguridad ciudadana en la ciudad (Valparaíso)

  30. Tercera parte Relaciones internacionales de gobiernos locales: Ejemplos

  31. Cooperación técnica de ciudad – ciudad Eybens – Gières –Poisat (Francia) Independencia (Perú) Mülheim-am-Main (Alemania)

  32. Apoyo para la compra de materiales Asistencia técnica en ingeniería hidráulica Participación ciudadana y trabajo comunitario Proyecto de aducción de agua y desagüe

  33. 5 500 familias (35 mil habitantes) con agua y desagüe Capacitación de funcionarios Fortalecimiento del municipio Resultados concretos desde 1989

  34. Foro de Autoridades Localespara la Inclusión Social Nace en 2000 para facilitar el intercambio de experiencias en: • Políticas de inclusión social en zonas periféricas • Calidad en servicios públicos • Métodos de participación ciudadana En 2004 son 300 ciudades en 44 países

  35. Nace en 1999 a iniciativa del Banco Mundial y de ONU-Hábitat para: • Apoyar la instrumentación de políticas de desarrollo urbano • Mejorar las condiciones de vida de la población en zonas urbanas marginadas $ 70 m USD de 2000-2005

  36. Fondos urgentes por 15 m Euros Ayuda técnica en rescate, salud… Asistencia para la reconstrucción Respuesta al tsunami

  37. Muchas gracias por su atención Eugène Zapata Garesché neugenez@hotmail.com

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