民盟东莞市委员会

1. ★ ★ ★ 新时期 ★ ★ 参政党的功能责任与使命 主讲人：朱伍坤 2014年1月 民盟东莞市委员会

2. 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的政党制度，也是我国的基本政治制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的政党制度，也是我国的基本政治制度。 中国的政党制度伴随着新中国的成立，风雨兼程走过了六十多年，其间有曲折和灾难，总体上是不断发展和完善。随着时代的变迁，社会的进步，特别从改革开放以来，我国经济发展取得了让人瞩目的成就。同时，我们的社会、环境也付出了沉重的代价。 前 言

3. 1 民盟是什么？ 新时期下 如何进一步发挥参政党的作用？ 参政党成员怎样才能有所作为，有所贡献？ 2 民盟干什么？ 3 民盟怎么干？

4. 政党制度：是指制度化了的政党执政。参与国家权力以及由此形成的政党关系模式；简单地说就是政党从政固定化了的模式。政党制度：是指制度化了的政党执政。参与国家权力以及由此形成的政党关系模式；简单地说就是政党从政固定化了的模式。 国外的政党制度： 中国的政党制度： 特点： 明确“一与多”的关系，即领导与被领导的关系。 一、中国的政党制度与中国的参政党 一党制、二党制、多党制 中国共产党领导的多党合作和政治 协商制度。

5. 中国的八个民主党派——参政党 中国国民党革命委员会 中国农工民主党 民 革 农工 中国民主同盟 中国致公党 民盟 致公 中国民主建国会 九三学社 民建 九三 中国民主促进会 台湾民主自治同盟 民进 台盟 一、中国的政党制度与中国的参政党 参政党：不以夺取政权为目标。 地位：“一个参加，三个参与”。即参加国家政权；参与国家大政方针和国家领导人的协商；参与国家事务的管理；参与国家大政方针、政策、法律法规的制定和执行。

6. 民 盟 民 建 民 进 1941-3-19，民主政团同盟 1944-9，民主同盟，重庆 1945-12-16，重庆 1945-12-30，重庆 党派 党派 民 革 主要由从事文化教育以及科学技术工作的高、中级知识分子组成。以中、高级知识分子为主，和共同合作的从事文化教育和科技的知识分子，以从事文化教育工作的知识分子为主 主要由经济界人士组成。经济界以及其他方面的专家学者。 “三个为主” 成立日期 成立日期 1948-1-1，香港 教育文化出版界 高中级知识分子 原中国国民党民主派和其他爱国民主人士所创建。同原中国国民党有关系的人士，同本党有历史联系和社会联系的人士，同香港各界有联系的人士，社会和法制专业人士 成员构成 成员构成 13.3万（2012年底） 23万（2012年底） 14万（2012年底） 农 公 致 公 九 三 台 盟 成员数 成员数 11万（2012年底） 1930-8-9，临时行动委员会，上海 // 1947-2,中国农工民主党 1925-10-10，旧金山 1946-5-4，重庆 19447-11-12，香港 医药卫生，人口资源和生态环境领域高中级知识分子为主 培养期一般为六个月以上 归侨、侨眷中的中上层人士和其他有海外关系的代表人士为主 科学技术界高中级知识分子为主 居住在祖国大陆的台湾省人士 12.56万（2012年底） 3.8万（2012年6月） 13.2万（2012年底） 0.27万（2012年底） 中国参政党一览表

7. 第一届 中央委员会 第二届 中央委员会 第三届 中央委员会 第四届 中央委员会 中国民主同盟中央执行委员会（1944年） 中国民主政团同盟中央执行委员会（1941年） 黄炎培 张 澜 张 澜 沈钧儒 杨明轩 史 良 注：1941年10月黄炎培辞去主席职务后，推选张澜担任中央主席 注：1955年2月张澜逝世，民盟中常会扩大会议推举沈钧儒为代理主席 注：沈钧儒逝世后，民盟三届四中全会选举杨明轩担任中央主席 第五届 中央委员会 第六届 中央委员会 第七届 中央委员会 第八届 中央委员会 第九、十届 中央委员会 史 良 胡愈之 楚图南 费孝通 费孝通 费孝通 丁石孙 蒋树声 注：1996年11月，民盟七届五中全会接受费孝通辞职，选举丁石孙为中央主席 注：第九届名誉主席：费孝通、钱伟长、谈家桢、苏步青、丁石孙 注：1985年9月史良逝世，胡愈之代理主席；胡愈之逝世后楚图南任主席；1987年1月，民盟五届四中全会选举胡愈之为中央名誉主席，费孝通为中央主席 民盟中央历届主席一览

8. 民盟中央历届主席一览 中国民主同盟第十一届中央委员会 主席 张宝文

9. 政治纲领 坚持中国特色社会主义道路，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，继承和发扬孙中山爱国、革命、不断进步的精神，切实履行参政党职能；参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行，实行民主监督；致力于推动科学发展、深化改革开放、促进公平正义和社会和谐；致力于健全社会主义法制、发展社会主义民主，巩固和扩大爱国统一战线、健全社会主义协商民主；致力于丰富“一国两制”实践、推进祖国统一；为全面建成小康社会，把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。 备 注： 孙中山精神，推进祖国统一 中国参政党一览表 中 国 国 民 党 革 命 委 员 会

10. 政治纲领 中国参政党一览表 遵循中国人民政治协商会议共同纲领。 …… 中国民主同盟坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。 中 国 民 主 同 盟 备 注： 序言----团结、民主、抗日

11. 中国参政党一览表 政治纲领 中 国 民 主 建 国 会 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度，遵循社会主义初级阶段的基本路线，积极履行参政议政和民主监督职能，致力于发展社会生产力，促进社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家努力奋斗。

12. 中国参政党一览表 政治纲领 中 国 民 主 促 进 会 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，弘扬爱国主义精神，坚定不移地贯彻执行“以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放”的基本路线，坚定不移地走中国特色社会主义道路，切实履行参政党职能，为全面建成小康社会，构建社会主义和谐社会，推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。

13. 政治纲领 中国参政党一览表 一个高举，三个坚持---- 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，坚持中国特色社会主义制度，按照中国特色社会主义事业总体布局，切实履行参政党职能，以经济建设为中心，把发展作为参政议政的第一要务，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现祖国和平统一，促进人类和平与共同发展贡献力量，为全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族的伟大复兴而奋斗。 中 国 农 工 民 主 党 备 注： 邓演达创立。

14. 中国参政党一览表 政治纲领 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针，保持宽松稳定、团结和谐的政治环境，坚持中国特色社会主义理论体系，切实履行参政党职能，弘扬爱国主义精神，团结全体党员和所联系的归侨、侨眷、留学回国人员及海外侨胞，同中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会，继续实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族的伟大复兴而共同奋斗。 中 国 致 公 党 备注： 海外背景

15. 中国参政党一览表 政治纲领 以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗。 九 三 学 社

16. 政治纲领 中国参政党一览表 台 湾 民 主 自 治 同 盟 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义理论体系，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚定不移地走中国特色社会主义道路。继承和发扬台湾人民爱国爱乡的光荣传统，团结广大盟员和所联系的台胞，为实现祖国完全统一和中华民族的伟大复兴而奋斗。 备注： 入盟要省级以上批准

17. 民盟是什么？ 三个形成 · · · 人数最多，规模最大，有鲜明政治主张和特色的参政党 政治选择：接受中共领导，走中国特色的政治发展道路 道义担当：心忧天下，奔走国是 · 抗日战争和解放战争中与中共合作最紧密，牺牲人数最多的参政党 · 传统理念（思想）：爱国进步，追求真理，拥护民主，维护法治 一、中国的政党制度与中国的参政党 民盟是主要由从事文化教育以及科学技术工作的高、中级知识分子组成的具有政治联盟特点的，接受中共领导、同中共通力合作、进步性与广泛性相统一，致力于中国特色社会主义事业的参政党。

18. 2007年11月,中国政府发表《中国的政党制度》白皮书，第一次将中国多党合作制度的价值和功能界定为政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定等五个方面。2007年11月,中国政府发表《中国的政党制度》白皮书，第一次将中国多党合作制度的价值和功能界定为政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定等五个方面。 民盟干什么？ 党的十八大和十八大三中全会明确了进一步推动协商民主的制度建设。 进一步完善协商民主的制度建设是我国政治改革的重要组成部分，协商民主制度将会逐步走向制度化和规范化，党派未来将在协商民主道路的进程中，发挥更主要的作用，担当更重要的角色。 《盟章》第一至十二条 政治协商 民主监督 参政议政 自身建设 社会服务 二、参政党的主要职能

19. 一维护三坚持 一参加三参与 围绕中心，服务大局 二、参政党的主要职能 维护党的执政地位； 坚持和完善中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，坚持走中国特色的社会主义政治发展道路，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针。 参加国家政权； 参与国家大政方针和国家领导人的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。

20. 革命的传统， 切实的知识， 正直的作风。 二、参政党的主要职能 费 孝 通

21. 新时期的社会结构变化及特征 三、新时期参政党的责任与挑战 中国社会结构的变化可概括为四个方面： 一、民主革命时期和新中国初期形成的社会结构已发生重大改变，或已不复存在； 二、资源占有方式、手段成为社会结构形成的突发因素； 三、利益关系逐渐取代身份因素成为社会结构变化的基础诱因； 四、社会结构的两极分化趋势成为社会结构不稳定的危险信号。

22. 新时期的社会结构变化及特征 三、新时期参政党的责任与挑战 我国目前社会结构的特征： 一、上层实体化和下层碎片化； 二、中间层艰难成长； 三、阶层结构边界日趋刚性。 现代社会的稳定型结构：橄榄型

23. 民盟怎么干？ 强认识，找共识 查问题，找原因，明方向 加油、鼓劲、有为 三、新时期参政党的责任与挑战 一是进一步提高对我国政党制度的认识； 二是积极面对政党制度和自身建设的问题； 三是进一步增强责任感和使命感，为盟的事业作贡献。

24. 进一步提高对我国政党制度的认识 （一）中国政党制度的特点 共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。 执政党 参政党 中国共产党 各民主党派 领导 被领导 亲密友党 三、新时期参政党的责任与挑战 一个国家的政局是否稳定，关键在于这个国家的政党制度是否与其国体、国情和发展阶段相适应。中国实行的共产党领导的多党合作制，同样有鲜明的特点和优势。

25. （一）中国政党制度的特点 1．从国情的视角看我国的多党合作制度 第一，中国的传统文化和政治文明的价值取向是“尚中庸、喜和谐、重合作”； 第二，中国的传统社会是一个等级分明的社会； 第三，中国国情：人口大国，多民族；经济发展水平 不高；文化相对落后；宗教信仰水平不高但错综复杂； 小资产阶级的立场容易动摇；经济发展不平衡， 贫富差距，东西部差距拉大；社会分化； 环境污染等矛盾日趋严重…… 三、新时期参政党的责任与挑战 进一步提高对我国政党制度的认识

26. 三、新时期参政党的责任与挑战 进一步提高对我国政党制度的认识 2．从中共与各民主党派历史关系和发展的历程来看 第一，共产党有与民主党派合作的制度基础； 第二，中国的民主党派大都成立在上个世纪40年代之初，他们大都高举抗日和民主团结的大旗，在中国革命的历史进程中，支持共产党，并与中共一起抛头颅、洒热血，成为了不可忽视的“中间力量”代表； 第三，中国共产党领导的多党合作制度风雨兼程走过了60多 年，总体上是不断完善和发展，但之中也有巨大的挫折和教训， 实践证明这个制度什么时候坚持得好，国家就发展得好， 什么时候违背国家就有灾难，这是不以人的意志为 转移的。 第四，发展社会主义政治，建设社会主义政治 文明，既是社会主义的本质要求，也是执政的 中国共产党鲜明的价值取向。

27. （二）中国政党制度的优势 既兼具了一党制和多党制的长处，又避免了一党制和多党制的 弊端。 在中国共产党的领导下实行多党合作， 这是我国具体历史条件和现实条件所决定 的，也是我国政治制度的一个特点和优点。 三、新时期参政党的责任与挑战 进一步提高对我国政党制度的认识

28. 三、新时期参政党的责任与挑战 进一步提高对我国政党制度的认识 （二）中国政党制度的优势 １. “一个参加、三个参与”体现优势 ２. “十六字”合作方针保障优势 ３. 共同的政治基础巩固优势 ４. 执政党的重视和支持落实优势 ５. 各民主党派的积极参与彰显优势

29. 三、新时期参政党的责任与挑战 进一步提高对我国政党制度的认识 一，中国的政党制度是符合国情的好制度； 二，这项制度有自己的特色和优势； 三，这项制度在今后的一段很长的时间内必须坚持好、 完善好和贯彻好。

30. 积极面对中国政党制度和党派自身建设中存在的问题积极面对中国政党制度和党派自身建设中存在的问题 1.制度面临的挑战 中国的政治制度、政党制度虽然有很大的优势，但从发展的角度看，仍存在许多不足： 首先，与竞争性选举相比，传统的确认性选举很难获得民众的真诚信赖； 第二，权力过分集中，缺乏制衡机制，势必一再酿成纷乱； 第三，对公众诉求的冷漠和抑制，不利于社会长治久安。 Power tends to corrupt, and absolute power corrupts absolutely. 权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。 ----《自由与权力》 英国，阿克顿勋爵 三、新时期参政党的责任与挑战

31. 各级党委和领导干部要主动接受民主党派的监督，闻喜则喜，从善如流，特别要听得进逆耳之言，容得下尖锐批评，有则改之，无则加勉，广纳群言，以收众益。各级党委和领导干部要主动接受民主党派的监督，闻喜则喜，从善如流，特别要听得进逆耳之言，容得下尖锐批评，有则改之，无则加勉，广纳群言，以收众益。 三、新时期参政党的责任与挑战 积极面对中国政党制度和党派自身建设中存在的问题 1.制度面临的挑战 中国共产党能否长期执政，关键是解决权力的监督与制衡机制问题。从目前的情况来看，在抓紧实行党内民主的同时充分落实和发挥参政党的作用，也是一种好的途径。

32. 政治民主最终要完成的目标 对权力的监督与制约 对公民权利的真正尊重 三、新时期参政党的责任与挑战 积极面对中国政党制度和党派自身建设中存在的问题 1.制度面临的挑战 如何在监督上发挥更大的作用，也就是中国政党制度最大的挑战。

33. 2.民盟自身建设的问题 一、盟员老化问题比较严重； 二、组织发展面临一定困难； 三、部分基层组织活力不足； 四、盟员的政党意识不强，参政议政和社会服务的积极性不高等等。 民盟的人才压力比 任何时候都大。 ---- 张梅颖 三、新时期参政党的责任与挑战 积极面对中国政党制度和党派自身建设中存在的问题

34. 增强使命感和责任感，为盟的发展贡献力量 参政党的使命和职责 为执政党化解矛盾，解决问题，共同进退，共谋发展 民盟盟员应具备的“三有” 有报国之心，有为民之情，有组织观念 知屋漏者在宇下， 知失政者在草野。 三、新时期参政党的责任与挑战

35. 民盟各基层组织应发挥的作用 一是发展人才，保证盟的新陈代谢； 二是凝聚人心，强化盟的整体实力； 三是开展活动，扩大社会影响。 三、新时期参政党的责任与挑战 增强使命感和责任感，为盟的发展贡献力量

36. 没有反思能力的社会是没有希望的。同样，没有反思能力的党派也是无前途的。这个能力首先应该从读书人身上体现出来。盟员都是读书人，知识分子理应有这种使命感，寻回责任意识，反诸内心，破除迷雾，激发共鸣，切实推动社会的进步。没有反思能力的社会是没有希望的。同样，没有反思能力的党派也是无前途的。这个能力首先应该从读书人身上体现出来。盟员都是读书人，知识分子理应有这种使命感，寻回责任意识，反诸内心，破除迷雾，激发共鸣，切实推动社会的进步。 在权力和资本的席卷中，知识分子是社会的守夜人。知识分子反思自我的能力尚存，社会就有希望。 结 束语

37. 谢谢 ! Thank you ! 民盟东莞市委员会

38. 附加信息： 民盟广东省委理论研究工作 参考题目 1.盟员的政党意识与理论自信 2.新形势下如何实现多党合作 3.创新的工作制度的法律依据 4.协商民主理论创新的法律依据 5.协商民主的制度化和规范化 6.本地区盟史和代表性人物研究 除根据上述题目征集理论文章和相关研究成果外，还面向全体盟员征文，题目为《怎样做一个合格的盟员》。稿件被省委会采用后将刊登于《广东盟讯》及省委会理论研究的相关书籍上。