Download
1 / 14
140 likes | 241 Views
„Rola sektora bankowego w systemie absorpcji funduszy strukturalnych UE w latach 2007-2013”. Banki a wspieranie inwestycji jednostek samorządu terytorialnego. Włodzimierz Grudziński Prezes Zarządu Banku BISE. Plan prezentacji. Dotychczasowe doświadczenia
E N D
„Rola sektora bankowego w systemie absorpcji funduszy strukturalnych UE w latach 2007-2013” Banki a wspieranie inwestycji jednostek samorządu terytorialnego Włodzimierz Grudziński Prezes Zarządu Banku BISE
Plan prezentacji • Dotychczasowe doświadczenia • Założenia nowej perspektywy finansowej 2007-2013 • Postulowana rola banków w procesie absorpcji
Dotychczasowe doświadczenia • Brak danych na temat faktycznego udziału banków w procesie finansowania projektów unijnych JST. • Wzrost roli banków jako doradców przy skomplikowanych projektach sfery partnerstwa publiczno-prywatnego. • Faworyzowanie Banku BGK w procesie prefinansowania działań JST. • Brak ścisłej współpracy pomiędzy bankami i instytucjami zarządzającymi odpowiedzialnymi za programy dla JST.
Założenia nowej perspektywy finansowej • Uproszczenie procedur aplikacyjnych • Decentralizacja rozwoju regionalnego – 16 RPO • Wyrównywanie różnic rozwojowych regionów – PO Rozwój Polski Wschodniej • Zwiększenie kompetencji samorządów wojewódzkich – rola instytucji zarządzających RPO • Wprowadzenie w latach 2007-2010 zasady n+3 jest szczególnie korzystne zwłaszcza w przypadku inwestycji samorządowych.
Uproszczenie procedur aplikacyjnych • Stworzenie sprawniejszego i prostszego systemu wdrażania przyczyni się do pełniejszego wykorzystania tych środków. PROBLEM: • W celu uproszczenia procedur i zbliżenia do procedur bankowych, konieczne jest włączenie przedstawicieli banków do pracy nad przygotowywaniem systemu absorpcji. • Konieczność zestandaryzowania procedur i dokumentacji aplikacyjnej w poszczególnych RPO.
Decentralizacja rozwoju regionalnego • Stworzenie Regionalnych Programów Operacyjnych oraz PO Rozwój Polski Wschodniej pozwoli na lepsze ukierunkowanie pomocy strukturalnej w poszczególnych regionach. PROBLEM: • Rozczarowuje wielkość przyznanych funduszy - zaledwie 26,8% całości środków zostanie przeznaczonych na RPO i 3,6% na PO Rozwój Polski Wschodniej. Wcześniej zapowiadano, że będzie to blisko 51% całości alokacji funduszy strukturalnych.
Zwiększenie kompetencji samorządów wojewódzkich • Przekazanie roli instytucji zarządzających samorządom wojewódzkim to kolejny pozytywny krok w stronę decentralizacji PROBLEM: • Konieczność wyznaczenia w ramach RPO koordynatora dla instytucji zarządzających, w celu ujednolicenia procedur w poszczególnych województwach.
Rola BGK w prefinansowaniu • Wprowadzenie przypisanego BGK prefinansowania projektów JST, w postaci zaliczek bądź etapowania wypłat, może całkowicie wykluczyć banki komercyjne z procesu absorpcji funduszy unijnych przez JST. • W efekcie obowiązek dokonywania szczegółowej analizy finansowej zostanie przeniesiony na instytucje zarządzające, czyli samorządy wojewódzkie.
Zmiany w finansach publicznych • Większa przejrzystość finansów samorządowych spowoduje wzrost dynamiki na rynku samorządowych papierów dłużnych. • Nałożenie na samorządy limitów wydatków na wieloletnie programy inwestycyjne wymusi uchwalanie takich programów, co wpłynie na lepsze postrzeganie samorządów przez instytucje finansujące, a tym samym większą dostępność do finansowania. • Nierozstrzygnięta sprawa nowelizacji ustawy – Prawo zamówień publicznych.
Współudział w procesie programowania • Postulujemy włączenie przedstawicieli sektora bankowego do pracy nad przygotowywaniem systemu absorpcji funduszy unijnych.
Współpraca banków i instytucji zarządzających • Konieczne jest wzmocnienie współpracy pomiędzy bankami, a samorządami wojewódzkimi w ramach RPO na wzór tej, która została wypracowana w SPO WKP 2.3 pomiędzy bankami i PARP.
Szkolenia systemowe dla środowiska bankowego • Postulujemy przygotowanie w ramach pomocy technicznej, systemowych szkoleń dla przedstawicieli banków komercyjnych w celu podwyższenia kwalifikacji doradczych bankowców. • Banki mogą zorganizować specjalne staże dla pracowników instytucji wdrażających w celu przedstawienia zasad stosowanych przy prefinansowaniu projektów.
Banki w systemie doradztwa • Postulujemy włączenie banków do systemu doradztwa dla JST i przeznaczenie części środków z pomocy technicznej na finansowanie tych działań.
