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臺灣照顧服務產業之現況與展望

臺灣照顧服務產業之現況與展望. 綱要. 壹、前言 貳、照顧服務產業範疇與需求 參、台灣照顧服務產業發展現況 肆、未來展望 伍、結語. 壹、前言. 『 照顧服務福利及產業發展 』 是當前社會福利政策的重要方向. 社會福利面：. 照顧服務需求殷切 （一）人口老化、失能照顧需求增加 （二）家庭結構改變，照顧功能式微 （三）照顧費用高，民眾負擔沈重. 產業發展面：. 服務業是當前台灣欲創造第二次經濟奇蹟的產業（ 2003 年服務業產值佔整體 GDP 的 67.7% ，服務業就業人數已佔總就業人數之 57.9% ）。 照顧服務產業可創造極大效益：

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臺灣照顧服務產業之現況與展望

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Presentation Transcript

  1. 臺灣照顧服務產業之現況與展望

  2. 綱要 • 壹、前言 • 貳、照顧服務產業範疇與需求 • 參、台灣照顧服務產業發展現況 • 肆、未來展望 • 伍、結語

  3. 壹、前言 『照顧服務福利及產業發展』 是當前社會福利政策的重要方向

  4. 社會福利面： • 照顧服務需求殷切 （一）人口老化、失能照顧需求增加 （二）家庭結構改變，照顧功能式微 （三）照顧費用高，民眾負擔沈重

  5. 產業發展面： • 服務業是當前台灣欲創造第二次經濟奇蹟的產業（2003年服務業產值佔整體GDP的67.7%，服務業就業人數已佔總就業人數之57.9%）。 • 照顧服務產業可創造極大效益： （一）好的生活品質 （二）產值大，就業效果大。

  6. 經建會推估銀髮產業 • 根據經建會「銀髮社會趨勢」研究報告，以台灣二百多萬高齡人口計劃，粗估銀髮市場每年將可達3,000億元的規模。據調查民間企業已投入、正進行老人住宅開發行列者，包括潤泰、台塑、奇美企業、國寶人壽、北海福座等。 • 台灣銀髮住宅的潛在市場商機每年高達新台幣3,000億元，隨著市場漸入佳境，繼潤泰集團、台塑企業集團陸續投入銀髮住宅市場後，國泰、新光、富邦、遠雄、國寶、中壽等壽險集團，也躍躍欲試，投入銀髮養生住宅市場行列，預料銀髮住宅事業將蔚為風潮。

  7. 人口老化速度快

  8. 失能人口照顧需求增加 • 2000年戶口及住宅普查針對需要長期照護者進行調查，估計約有33萬8千餘人需要長期照護，屬於65歲以上老人佔53.9%。 未滿15歲 19,173人 極重度失能 51,913人 失能者總數：338,417人 5.7％ 15-44歲 66,237人 14.8％ 輕度失能 135,636人 19.6％ 40.9％ 重度失能 83,814人 24.8％ 53.9％ 20.8％ 19.5％ 65歲以上 182,351人 45-64歲 70,656人 中度失能 67,054人

  9. 家庭結構改變，照顧功能式微 台灣地區育齡婦女平均生育子女數 台灣地區家庭戶量變動趨勢

  10. 照顧服務費用

  11. 貳、照顧服務產業需求與範疇

  12. 照顧服務對象

  13. 照顧服務福利與產業需求（以老人身障為主）

  14. 當前老人/失能者使用照顧方式

  15. 參、台灣照顧服務產業發展現況

  16. 一、政府推動照顧服務相關方案

  17. 二、照顧服務推行現況 經濟安全

  18. 機構照顧服務 目前機構入住率約為70％

  19. 社區照顧

  20. 居家服務

  21. 居家服務補助情形 為鼓勵聘用本國照顧服務員，正研擬放寬補助額度，規劃原則以聘僱全職照顧者，補助每月薪資50%，最高不得超過10000元。

  22. 社區照顧—老人住宅 • 擬定「促進民間參與老人住宅建設推動方案」 • 政府提供土地出租、優惠低利貸款及租稅減免措施，鼓勵民間參與公共建設，如台東縣金齡老人住宅。 • 比照日本經驗，推估台灣未來每年約有18家廠商以促參方案推動老人住宅，產值達14億以上。（不含軟體之看護、家事、飲食、保全服務等需求產值）

  23. 社區照顧--民間興建老人住宅現況

  24. 長庚養生文化村 • 佔地三十四公頃，是由台塑企業集團投資興建，提供有別於家庭與機構安養的另一種選擇。 • 整體規劃內容除了一般級、中級、高級、與頂級不同等級的住宅單元外，還包括護理之家、銀髮學園、社區活動中心。 • 一間14坪-22坪的套房，每月的生活管理費用，單人為月費2.1-2.8萬元，保證金採年繳制，依人數每年繳21.6萬-39萬，租約滿全額無息退還，未來可領回，號稱目前市面上最平價的老人住宅。

  25. 休閒與活動服務

  26. 三、照顧方案推動過程分析 -成果 • 推估需求：照顧服務需求338,417人（住機構約6萬餘人）；照顧人力需求13,704-31,716人；經費需求475億元(GDP0.5%) • 發展長照評估工具：針對不同的照顧對象類別與特性設計，如ADL等各種評估工具標準設定。 • 建立補助機制：補助對象除低（中低）收入戶外，居家服務補助已放寬至非中低收入家庭（一般戶）。 • 照顧服務員專業化：訓練照顧服務員11200人、服務人員資格標準化、證照化，建立照顧服務員與督導機制（60:1） • 服務品質評鑑：每3年舉辦1次老人與身障機構之評鑑 • 民間參與：財團法人/社團/合作社(NPO)已參與提供照顧服務， 小型機構及老人住宅已為營利事業(PO) • 建立服務流程模式：設置長期照護管理示範中心，由照顧經理人評估需求，依營運規範提供專業服務

  27. 三、照顧方案推動過程分析 -限制與困難 • 部會資源分散又重疊，民眾不易瞭解。 • 以補助機制鼓勵民眾使用服務，造成政府財政負擔。 • 照顧服務員人力不足、流動率高(培訓11200人，僅3638投入照顧職場）。 • 民眾需求多元，服務方案仍不足。 • 民眾對外籍監護工仍依賴（可長時間服務及具可支配性），品質與監控宜加強。 • 開放民間企業參與照顧服務面臨法令規定及社福團體不支持問題。

  28. 肆、未來展望

  29. 平衡「福利」及「產業」發展，促使相輔相成。平衡「福利」及「產業」發展，促使相輔相成。 • 整合部會政策和資源，建構完善的照顧服務體系，建立長期照護制度。 • 健全法令及規範，提昇服務品質，如研擬長期照顧服務法。 • 排除民間參與障礙，鼓勵參與經營。 • 提高照顧服務員保障，減少照顧人力流失。 • 規劃服務輸送系統，設置單一窗口，便利民眾取得服務。 • 設計資訊管理系統，建立品質監控制度 • 估算財務需求，結合保險、年金與補助，設計照顧服務的合理給付，減輕民眾使用負擔。

  30. 伍、結語 健全照顧服務體系 提供老年與失能者安全與尊嚴的生活。

  31. 引自 內政部社會司 邱司長 汝娜 在朝陽科技大學 研討會報告資料

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