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我國選舉制度之政治影響與改革

我國選舉制度之政治影響與改革. 王業立， chap 4-5 盛治仁， 2006. 我國的選舉制度. 總統？ 縣、市長？ 立法委員？ 縣市議員？ 村里長？. 我國的選舉制度. 縣市長：選舉歷史較悠久，目前是第 15 屆（ 2005 年） 縣市議員：選舉歷史較悠久，目前是第 16 屆（ 2005 年） 立委：第 7 屆 （ 2008 年） 還有呢？ http://210.69.23.140/cec/cechead.asp. 2005 年縣市長選舉. 選舉制度的政治影響.

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我國選舉制度之政治影響與改革

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Presentation Transcript

  1. 我國選舉制度之政治影響與改革 王業立，chap 4-5 盛治仁，2006

  2. 我國的選舉制度 • 總統？ • 縣、市長？ • 立法委員？ • 縣市議員？ • 村里長？

  3. 我國的選舉制度 • 縣市長：選舉歷史較悠久，目前是第15屆（2005年） • 縣市議員：選舉歷史較悠久，目前是第16屆（2005年） • 立委：第7屆 （2008年） • 還有呢？ • http://210.69.23.140/cec/cechead.asp

  4. 2005年縣市長選舉

  5. 選舉制度的政治影響 • Single member district plurality systems favor two-party systems, proportional representation and two-ballot systems encourage multipartism…. • Maruice Duverger…

  6. 選舉制度的政治影響 • Duverger’s Law; • 機械性因素(mechanical factor)、心理性因素(psychological factor) • 第三政黨的勢力與選票分佈 • 相對多數決下，選舉策略、政黨競爭方向、中間選民理論 (the median voter theorem)、選民的投票行為

  7. 兩黨制（體系）的定義 • 什麼是兩黨競爭？或說兩黨對決？ • D. Rae: 沒有一個政黨的議席超過70％，而且最大的兩個政黨的議席總和超過90％。 • Laakso & Taagepera 有效政黨數 (effective number of parties) • 記得如何計算嗎？ • 2001年台南市市長選舉有六人參選，得票率分別43.23％、37.4％、14.36％、2.9％、0.28％→ 判定為 兩雄相爭？三足鼎力、或六強爭霸？

  8. 單一選區相對多數決 • 政黨提名作業: 名額？ （1） • 單一選區下，開始競選時可能有眾多人士想投入選舉，但實際上，最後參選階段，候選人數目不會太多 • 候選人（政黨）能否克服 Duverger 所提出的機械性因素和心理性因素？

  9. 研究方法 • 資料：第9-14屆（1981-2001）縣市長選舉投票結果 • 變數（兩黨對決）定義：Rae 的定義，領先的兩位候選人得票率總和超過90％，且當選者得票率低於70％的情形為何？ • 變項（候選人得票分化程度）定義： 以 Laakso 和Taagepera 提出的有效政黨數來計算。 • 假設或驗證：兩黨對決是否成立？有效候選人數為何？ • 研究限制 ：Page 75

  10. 研究結果（1） • 表4-1和表4-2 解嚴前的兩次縣市長選舉：半數以上的縣市呈現兩個主要候選人的一對一的競爭，不符合的縣市呈現一黨獨大情形 • 表4-3和表4-6，與解嚴前相較，一黨獨大情形幾乎消失，仍有一半以上縣市呈現兩個主要候選人的一對一的競爭 • 要注意的是2個候選人的一對一對決，並不見得一定是 KMT vs DPP，有些地方可能是國民黨 vs 無黨籍候選人；不過，從研究結果可以得出：在多數選區的兩黨對決意味著 KMT vs DPP

  11. 研究結果（2）王業立，p. 84，表4-7

  12. SNTV選制 • 1935年市議會議員和街庄協議會員選舉 • Duverger’s law，SNTV 複數選區下施行，理論上來說，比例性會介於單一選區相對多數決和比例代表制之間，而日本和台灣的實證研究也證實此觀點 • 對小黨而言，選區規模越大，生存空間也隨之增加 (page 95)。 • 因此具有相當程度的比例代表性和小黨也有一定的生存空間，被視為SNTV制度的重要「優點」。 • 政治學者Cox (1994)認為，對關心選舉結果的選民，在投票策略上會放棄「超強」或「太弱」的候選人。

  13. SNTV選制 • 同黨候選人彼此之間也是競爭局面 • 一位候選人同時面對的是黨內競爭（intra-party competition)和黨際競爭 (inter-party competition)。 • 爭取少數特定足以使其當選的選民支持即可，因此鮮明的旗幟是必要的手段 • 複數選區和單一選區下的競選策略是完全不同的 • 提名策略和配票措施

  14. 競選策略 • 多數選區是中、大選區，候選人所需當選的最低票數不會太高 • 應選席次為M席的複數選區，主要政爭者往往會趨近於M+1位 • 當選門檻 (V/M+1)+1張選票，即可獲得1席 （V為選區總選舉人數，M為選區規模） 。 • 違紀參選 • 政黨的挑戰：席次如何極大化？ （1）提名策略；（2）配票作業 • 政黨配票能力精準且公正、黨紀嚴明、候選人配合度高

  15. 實證研究：有效政黨數指標 王業立，p. 84，表5-2

  16. 選舉制度的改革 王業立，pp. 99-101 • SNTV的缺失 • 派閥政治 • 黨內競爭更甚於黨競爭 • 政黨標籤 (party label) 扮演的角色為何？ • 只要 (V/M+1)+1張選票即可當選，競選策略極為重要：個人色彩、人脈關係、地方服務績效、派系、財團（甚至黑道）介入，提供「協助」等 • 罷免權行使的困擾

  17. 選舉制度改革之討論 王業立，pp. 103-107 • SNTV弊多餘利 • 1995年行政院長連戰提出未來選制改革方向 • 1996年10月日本新選制施行 • 1996年12月召開「國家發展會議」 • 1997年第4次修憲對於聯立制或並立制未達成共識 • 2004年8月立法院三讀通過「國會席次減半」、「單一選區兩票制」、「廢除任務型國大」、和「公民複決」入憲 • 2005年任務型國大複決修憲案 • 第七屆立法委員採用並立式兩票制，任期四年，名額總共113席、區域選出73席，全國不分區為34席，6席原住民議席，選舉門檻5％ （各政黨名單中婦女不得低於二分之一，採Hare/Niemeyer largest remainder method）。

  18. 台灣和日本的國會選舉制度

  19. 推薦閱讀 • 盛治仁，2006，「單一選區兩票制對未來台灣政黨政治發展之可能影響探討」，台灣民主季刊，第三卷，第二期，頁 63-86。 • 報告資料何處尋： • 中文期刊：選舉研究、東吳政治學報、台灣政治學刊、問題與研究、人文及社會科學集刊 、歐美研究等 • 英文期刊： • AMERICAN JOURNAL OF POLITICAL SCIENCE 、 • AMERICAN POLITICAL SCIENCE REVIEW、 • BRITISH JOURNAL OF POLITICAL SCIENCE 、 • COMPARATIVE POLITICAL STUDIES 、 • ELECTORAL STUDIES 、 • PARTY POLITICS

  20. 計算有效政黨（候選人）數目—2005年縣市長選舉計算有效政黨（候選人）數目—2005年縣市長選舉

  21. 2005年縣市長選舉有效候選人數 • 台北縣（2.01）、宜蘭縣（2.03）、桃園縣（1.93）、新竹縣（1.79） • 政治大學選舉研究中心→歷屆公職人員選舉資料→ 歷屆公職人員投票紀錄查詢→2005年縣市長選舉候選人得票明細 （http://vote.nccu.edu.tw/cec/vote4.asp） • 中央選舉委員會

  22. 選舉制度之改革 • 為什麼有些國家最後會選擇某種選舉制度? • 如果可以選擇的話，一個國家會選擇什麼樣的選舉制度? • 選民是否可以在選舉制度的設計或改革過程中扮演某種角色？換句話說，民意可以對選舉制度的改革具有影響力？

  23. 選舉制度之改革 • Taagepera 針對新興民主國家選舉制度的抉擇，提出四點建議： • 讓選舉制度越簡單越好 • 注意其他國家的發展 • 新的選舉制度，至少要經歷過三次選舉 • 隨時準備好漸進的、小幅度的改革

  24. 為什麼改變選舉制度 • Pippa Norris (1995) 試圖歸納三個引發（促進）選舉改革的主要原因 • 選民的改變 • 政治醜聞或政府失去人民的信賴 • 選民能力的提升 • 針對最近這一波國家的選舉改革可以歸納出兩件事情 • 偏好採用某種形式的混合制 • 在某些國家，某種程度上，選民的意見與想法是被 採納至決策過程中

  25. 討論：立委選舉制度改革的政治影響 • 對候選人和派系的影響 • 政黨競爭與組織動員的影響 • 選民投票行為的影響 • 弱勢團體參政的影響 • 對於政黨體系的影響 • 對於立法院運作的影響 • 比例性偏差問題

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