湖州师范学院传播系杨晓

政务信息培训讲义 湖州师范学院传播系杨晓

政务信息的历史和定义 最早于1984年1月由内蒙党委办公厅创办，同年7月由河北省委书记高扬同志倡导开展起来，1985年中央办公厅正式决定开展信息工作，1986年召开的全国党委秘书长、办公厅主任座谈会将信息工作列为办公室的一项重点工作。政务信息就是政府机关采集的，通过特定载体反映经济发展、社会管理及公共服务方面的情报、情况、资料、数据等的统称。

政务信息的基本定位 • 定位之一：下情上达、上情下达。 • 定位之二：宣传工作，展示自我。 • 定位之三：争取上级领导支持，推动难点问题解决。 • 定位之四：展现单位面貌，树立单位形象。

“耳目”、“桥梁”——政务信息工作四大作用“耳目”、“桥梁”——政务信息工作四大作用政务信息的特征政务信息选题处处留心皆信息——政务信息的15个来源政务信息的撰写几种常见政务信息例析如何成为发稿高手

政务信息工作四大作用 一、”耳目”作用让领导了解：群众生产生活情况基层工作进展情况政策措施落实情况政策执行存在的问题

1.验证情况汇报的真实性 3.验证基层工作二、“佐证”作用 2.验证决策部署的正确性

三、“桥梁”作用 上下沟通的桥梁左右沟通的桥梁内外沟通的桥梁

四、校验平台 单位之间“比武”的平台单位之间学习的平台反映诉求的平台（2011年内蒙古马铃薯卖难问题）

政务信息的特点 • 1.鲜明的政治性 • 2.广泛的综合性 • 3.高度的真实性 • 4.极强的指导性 • 5.突出的内部性 • 6.严格的时效性 • 7.科学的前瞻性

为领导服务——政务信息的特征 政务信息新闻把基层和群众的情况告诉领导把领导的活动告诉基层和群众自下而上自上而下新闻媒体或其他机构都可发布党政机关发布绝对真实可能有假

政务信息的四种选题方法 1.围绕中心工作选题 2.围绕政策性问题选题 3.围绕难点热点问题选题 4.围绕趋向性、倾向性问题来选题

三种选题类型 一是任务题。即领导交办的或者上级部门布置的。二是固定题。根据中心工作定期必写。三是自选题。

政务信息收集的三种材料 1、直接材料。 2、间接材料。一般是按照行政隶属关系，通过请示汇报、业务联系、工作督查评比等形式收集，或是通过行政组织系统内报送的工作安排、总结、调研报告、领导讲话等各种行政公文中收集，以及通过网络传递交流中获得，或者通过组织各种社会活动，编印的各种文字材料中收集。 3、发展材料。笔者在获得大量的信息材料后，经过独立思考，分析、整理加工而升华的材料。

政务信息材料收集的六种方法 1、综合法。 2、追踪法。以事件发生、发展的全过程或工作落实的各个阶段为线索，追踪收集不同时期、不同阶段的情况。 3、调研法。一是按照上级或领导要求，确定专题开展调查研究。二是针对倾向性、苗头性问题开展调查研究，找出问题的根源和症结，为领导决策提供依据。调研四个结合：一是点点结合，少看“景点”，多看要点；二是块块结合，横向比较准确定位；三是点面结合，既见树木，又见森林；四是虚实结合，理论实际相互印证。

政务信息收集的六种方法 4、逆向思维法。当某项活动处在高潮时，或某个问题被大多数人肯定或否定时，让思维不受从众效应的影响，从问题的另一方面进行思考，分析一下有无偏差，或存在一种倾向掩盖另一种倾向的问题。 5、会议收集法。参加各种会议及阅读会议文件材料，发现有价值的信息线索。 6、查阅摘要法。充分利用各种内部资料，分门别类地摘其要点；收听收看广播电视，及时了解中央国务院的精神，确定信息收集题目。

处处留心皆信息——政务信息15个来源 1、文件堆里挖信息 2、翻阅材料筛信息(会议材料、汇报材料、总结材料) 3、领导口中理信息 (视察工作谈的思路,检查工作提的问题、现场办公定的要求) 4、讲话稿中捡信息 (闪光的思想、有哲理的观点、有指导性的意见) 5、联系上级摸信息(上级的新形势、新情况和新要求) 6、会议之中捕信息(会议的宗旨，肯定的成绩，总结的经验，分析了哪些问题，提出的措施，解决的问题)

处处留心皆信息——政务信息15个来源 7、参与活动追信息(活动现场所看所想) 8、重大事件抢信息(爆炸、火灾、天灾、人祸、重大事件等信息，必须抢在新闻前面提供给领导) 9、深入基层拾信息（调查研究情况，反映群众的呼声） 10、关注新闻抓信息（领导关注的热点、工作的重点） 11、掌握规律收信息(单位常年要做的常规性工作) 12、情况反馈传信息(政策贯彻落实情况和存在的突出问题) 13、跟踪问效知信息(领导批示，会议纪要所定工作落实的情况) 14.与外联系通信息（交流经验） 15.利用网络选信息

政务信息的写作 • 标题、导语、正文、背景、结尾 • “导语”:信息开头第一句话，或者第一个自然段，用极简要的文句，概括信息的精华。 • 主体:呼应标题与导语，对其细节进行详细阐述，对其问题给出圆满回答。 • 背景材料说明信息主体；烘托信息主体；注释信息主体。

文字方面十大技术性问题 • 一是标题的数字要用汉字表示，内容用阿拉伯数字，年份不能简写，5位数以上数量用万、亿来表示，并且全篇统一，小数点后要保留两位。 • 二是地点要写全称。 • 三是降低和增长用百分比表示，不用倍数。 • 四是不必要、难懂的技术性术语不用。 • 五是不用简称。 • 六是数字中的三位一隔点的隔点号不再延用。 • 七是数量前面不要用“了”。 • 八是表示概念要准确、无误。 • 九是量词使用，用公斤、克、吨，不应用两和斤，用公制单位。 • 十是序码不应写错。 • 一级标题要用一、二、三，二级标题要用(一)(二)(三)，三级标题要用1、2、3，或者用一要、二要、三要，首先、其次、再次，一是、二是、三是。

标题写作四要求 • 1.鲜明。 • 《我市××县××滩灌区续建配套与节水改造项目连续 • 7年得到中央预算内专项资金支持》 • 《××区第一季度财政收入实现开门红》 • 《国家发改委下达九龙滩灌区续建项目专项资金 • 450万元》 • 《××区第一季度财政收入超亿元》

标题写作四要求 • 2.准确。 • 《××区拟启动八大文化项目加快推进文化产业发展》 • 从标题上看似乎这八大文化项目都是由××区启动，但实际上其中有几项是市政府投资，在××区启动 • 改为《八个文化项目将在××区启动》

标题写作四要求 • 3.醒目。 • 突破定式，不落俗套，耳目一新，印象深刻。《小穷亏企业要“换个活法”》《××区五种渠道开辟就业岗位》

标题写作四要求 • 4.简洁。 • 《当前企业职工有五盼》 • 《某市气温高达44度》 • 《成都市实施重点镇发展战略以来重点镇建设发展的现实态势与预定奋斗目标的比较》， • 可改为《当前我市重点镇建设发展现状及建议》

标题写作五种方法 • 1.直述内容型。 • 告知读者本篇文稿之最重要的内容为目的，最常用、占比例最大。 • 一语破的、不绕弯子，多用于拟写含有单一信息的动态信息。 • 如《新彭郫公路开工建设》、《某地5000多“科技农民”跨省传技》等。

标题写作五种方法 • 2.评论建议型。 • 把作者对事实的评论、看法、意见或建议融入标题，突出特点是主观议论性语言多而叙述性语言较少，直接用“建议……”等字眼。帮助领导了解正文的内容和观点。 • 如《医院改革势在必行》、《没有绝对的“疲软”》、《确保今年经济增长目标实现的思路》等。

标题写作五种方法 • 3.题文承接型。 • 题目本身就是文章的第一句话，正文承题而下。 • 如标题为《国家发改委下达九龙滩灌区续建项目专项资金450万元》， • 正文为：“其中，中央预算内专项资金300万元，地方配套资金150万元。截至目前，国家发改委已安排九龙滩灌区续建配套与节水改造项目中央预算内专项资金5400万元，2006年工程完工后，将完成整治渠道80公里，改造提灌站4座”。

标题写作五种方法 • 4.概括归纳型。《人事工作要实现三个突破》《国内外小城镇发展模式的分析和启示》等一些综合信息或信息综述

标题写作五种方法 • 5.趋势预测型。《某地大、中专毕业生分配不容乐观》《临近换届一些干部的十种心态》

不同题材标题写作十种方法 • 1.言论式。 • 《××同志对××提出要求》、《××同志提出×点意见》、《××同志指出××》、 • 《××同志谈××》。 • 2.问题式。 • 《当前××面临问题》、《××的问题亟待解决)、《××出现一起新情况》等。

不同题材标题写作十种方法 • 3.反馈式。 • 《××贯彻落实××精神》、《××迅速落实××部署》、《××贯彻××会议精神情况》 • 4.预测式。 • 《××趋势分析》、《××将造成××》、 • 《××对×方面预防×》

不同题材标题写作十种方法 • 5.建议式。 • 《建议×××》、《干部群众希望××》、 • 《建议统一考虑××问题》、《×××呼吁××》、《××一些要求和愿望》等。 • 6.思想式。 • 《××对××思想反映》、《××对××心存疑虑》、《××对××反映强烈》、《××有×怕》、《对××反映良好》等。

不同题材标题写作十种方法 • 7.突发式。 • 《××遭受××袭击》、《××发生××重大事故》、《××发生××事件》、《××境内发生×级地震》等。 • 8.动态式。 • 《××情况之一》、《××情况之二》、 • 《××续报之一》、《××续报之二》、 • 《××动态》、《××纠纷事态扩大》等。

不同题材标题写作十种方法 • 9.经验式。《××成效显著》、《××推广××》、《××取得成效》等。 • 10.综合式。《××市××情况》、《××县××问题和建议》、《××局实行××》等。

政务信息导语的制作 • 导语应是以简炼的文字，反映信息中最重要的内容和轮廓，使读者得到信息主体的总概念。 • 位于标题之下。它不是信息的必要构件，大部分信息没有导语。

政务信息导语的表现形式 1.叙述型。直接将信息内容中最重要和最新鲜的事实告知读者。一般具备六要素（何时、何地、何人、何事、何因、何果）如“在今年即将毕业的大中院校毕业生中，兴起了一股‘从政热’”。

政务信息导语的表现形式 2.概括型。 “据反映，XX市打击经济犯罪存在着一些亟需解决的问题” “近日，XXX的事迹在全市引起强烈反响” 这些“问题”“反响”是什么，读者要到主体中寻找。

政务信息主体写作六要求 • 1.主题要凝炼。 “三个集中”：一是反映的事情要集中。二是论述的观点要集中。三是语言材料要集中。

主体写作重点不突出 • 【例】市民政局加快完善城乡一体化社会救助体系信息平台近日，市民政局、市信息办和鼎天公司就社会救助信息平台中所出现的数据不准确等问题进行座谈，共同寻找解决问题的办法。市民政局副局长王冰主持会议。讨论时，鼎天公司认为，数据不准确是由于下面操作人员对软件了解不够，录入数据不完整，导致从不同接口查询数据不一致；如果录入完整信息，数据不准确的问题就能得到解决，社会救助信息平台就能可以方便地使用。会议议定：在成华区选一个出问题最多的社区，到现场解决所有问题，把出问题最多的这个社区搞成典范社区，由点到面，使整个平台数据都能准确无误，确保信息平台能够得到正常使用。王冰副局长在会议上指出，要通过落实培训，提高人员素质，保证数据质量，完善软件功能，解决硬件设施不足等方面来解决问题，确保信息平台如期正式投入使用。

主体写作空洞无物 • 【例】召开全市物价工作会服务于社会主义新农村建设为了传达贯彻全国价格主管部门服务于社会主义新农村建设工作会议精神，并结合半年目标实施情况，总结上半年工作和部署下半年工作情况。市物价局于2006年6月28日在某宾馆召开了全市物价工作会，各区（市）县物价局长、副局长参加了会议。会上，市物价局局长×××要求全市物价部门要紧紧围绕社会主义新农村建设，充分发挥物价部门的作用，努力做好下半年的工作，圆满完成今年的各项目标任务。某省物价局领导出席了会议并作了重要讲话。

政务信息主体写作六要求 • 2.立意要新颖。一是观点要新。二是内容要新。三是角度要新。

政务信息主体写作六要求 • 3.结构严密，层次清晰。 (1)金字塔结构 (2)倒金字塔结构 (3)并列式结构 (4)递进式结构

倒金字塔结构 • 【例】《某地边防检查站查获45名企图非法出境的公民》 1997年6月3日，某边防站查获一起持用一次性旅游护照，企图非法移民第三国的偷渡案。经审查，45人均承认了冒名办理了护照，但讲不清何人为他们所办和组织他们到口岸。只知他们在老家时，通过亲戚或朋友联系，由他们谈妥到达目的地国家后一次性汇清每人10-13万元的“蛇头”所要费用，在国内不交任何定金食宿费用。这45人中多数在意大利、德国等西欧国家有亲戚或朋友，如能顺利出境抵达莫斯科，然后在“蛇头”安排下，各自去目的地国家。 45人对冒名顶替、异地办照，企图非法出境问题供认不讳，某地边防检查站已按有关规定进行了处理。

并列式结构 • 【例】《八个文化项目将在青羊区启动》 • 1. 金沙蜀郡文化主题公园：以蜀文化为主线，拟建成集演艺、旅游、商贸等为一体的蜀文化主题公园。 • 2.成都旅游商品城：汇集西部特色旅游商品，建设产加销一体化、规模化、品牌化的成都旅游商品城。 • 3. 同盛路美食休闲特色街区：将同盛路打造为以金沙文化为主题的美食休闲特色街区。 • 4.金沙迷城：依托金沙遗址建成集休闲娱乐、旅游观光、酒店餐饮、会议论坛为一体的综合金沙文化体验区。 • 5. 提升成都大庙会：以一路（琴台路）两园（文化公园、百花潭公园）一宫观（青羊宫）为范围，调整空间布局，丰富娱乐项目。 • 6. 古蜀船棺遗址博物馆：建筑面积2500平方米，计划投资5000万元，目前项目处于前期策划阶段。 • 7. 文翁故里改造：把文家场镇改造成集旅游、观光、文化教育、文化研究为一体的历史文化街区。 • 8. 天府大剧院和成都市博物馆：拟在省展览馆两侧建设天府大剧院和成都博物馆。

递进式结构 例《某地区大胆探索小企业改革难点》信息正文分三段，每一段开头，概括出某一方面的问题（在改制企业人员安置问题方面；在促进国有产权流动重组方面；在处理企业债务方面），再作具体分述，以解如何探索小企业改革难点。

政务信息主体写作六要求 《两节来临加强党建》《着力突出“新、快、严、实”，某区城管工作有奇招》 • 4.格调要庄重。一是要采用规范化的书面语言。多用陈述句和祈使句，少用或不用疑问句、反问句；少用或不用口语、方言等。二是采取平铺直叙的写法。如“不但”就不要写成“非但”，“但是”不要写成“然而”，“有道理”不要写为“不无道理”。

政务信息主体写作格调要庄重 • 【例】照顾弱势群体市教育局特事特办 • 2006年5月，家住成华区建设路的覃世光先生来到市政务服务大厅教育局窗口，申请办理女儿因户口从外地迁入而就读我市城区初中的事宜。 • 覃先生提交申请时，女儿的户口从外地迁入本市已经超过6个月，根据我市相关规定可不予办理。通过工作人员的深入了解，原来覃先生的女儿本来随其妻子在广汉就读初一，但妻子由于突然遭遇车祸致残，生活不能自理、女儿在家无人照顾；出于无奈，覃先生不得不将女儿带到身边，准备将其转入成都市城区中学就读。 • 考虑到申请人的特殊情况，为照顾弱势群体、体现政府关怀，窗口立即向市教育局相关领导汇报，争取特事特办。在征得领导同意后，不但放宽户口迁入时限，而且为减少中间环节、方便孩子入学，决定不再转成华区教育局处理而由市教育局直接将其女安排到离家最近的市直属中学30中就读，全部手续仅在两个工作日内办理完毕。 • 事毕，覃先生多次打来感谢电话，表示改日一定携妻子、女儿亲自登门致谢。

政务信息主体写作格调要庄重 • 【例】某市部分教师因不满房屋拆迁安置准备在“教师节”前夕组织串联 100多人集体闹事 • 近日，我局在工作中掌握到，我市部分教师因不满房屋拆迁安置问题，准备在9月8日或9日“教师节”前夕组织串联100多人集体闹事，其形式是贴大字报、标语、横幅，表演跳楼秀。同时，还要通知电视台、报社、记者进行现场采访，以扩大声势，造成影响。

政务信息主体写作六要求 • 5.背景要得当。一是说明性材料。用来回答信息中历史条件、政治背景、地理环境等。二是诠释性材料。解释专业术语，读者生疏或政策性较强的事实。如一些产品介绍、名词解释、科技知识及人物身份等。三是对比性材料。如对事物的前后、左右、正反的对比等。

政务信息主体写作六要求 • 6.写法要恰切。 • （一）直叙实写法。 • （二）综合归纳法。《如何破解农民增收的难题》 • （三）重点表现法。如《“国六条”对房地产市场的影响》，就从九个方面集中反映了其影响。 • （四）分析预测法。《我国农业面临的深层次问题》，就提出了当前农业发展面临的四个基本障碍，具有超前性。 • （五）对比映衬法。通过前后、新旧、正反、好坏的比较，形成鲜明对比，在分析研究的基础上，突出主题。 • （六）负题正做法。 • 一是“忧信息+建议”型，使负信息产生正面效应。 • 二是“忧信息+已采取的措施”型，以正补负，可以提高同级领导的接受程度，并扩大报忧信息的社会效益。

政务信息结尾写作 • 5.结尾的三种形式： • 一、归纳式。 • 《某县查处三起偷税案》结尾：三家共补税1523元，处以罚款6005元。 • 二、展望式。 • 《各地会议太多影响工作》结尾：基层希望能够严格控制各类会议，把时间还给领导，还给基层。 • 三、启发式。 • 《某省长不配秘书聘专家》结尾：合同上注明，如有特殊情况经双方协商可提前解除聘用。这是否意味着可以双‘炒鱿鱼’？省长把聘任助手工作称作改革，说可能成功，也可能失败。

湖州师范学院传播系 杨 晓