El contexto económico del Plan Plan de dinamización de la economía e impulso a la productividad

1. ECONOMÍA ESPAÑOLA Y POLÍTICA ECONÓMICA David Vegara FiguerasSecretario de Estado de Economía Sala de Plenos de la Cámara de Comercio de ValenciaValencia, 17 de mayo de 2005

2. El contexto económico del Plan • Plan de dinamización de la economía e impulso a la productividad • Primer paquete de medidas de impulso a la productividad Esquema:

3. En 2005, la economía mundial ha comenzado con un ritmo de expansión más moderado aunque más sostenible que el registrado el año pasado Crecimiento del PIB en Estados Unidos y en la Zona euro Tasa de variación intertrimestral (Línea discontinua) Tasa de variación interanual (Línea continua) Fte: Ministerio de Economía y Hacienda

4. En 2005, los principales organismos internacionales esperan un crecimiento de la economía mundial en el entorno del 4,2%, nuevamente liderado por los EE.UU. Previsiones de primavera de 2005 de la CE y del FMI (Crecimiento del PIB; var. anual) COMISIÓN EUROPEA FONDO MONETARIO INTERNACIONAL Dif. con otoño 04 2005 Dif. con otoño 04 2005 EE.UU. 0,1% 3,6% 0,6% 3,6% JAPÓN 1,5% 1,1% 1% 0,8% ZONA EURO 0,6% 1,6% 0,4% 1,6% 0,1% 2,7% 0,1% 2,8% ESPAÑA Fte: World Economic Outlook. April 2005 y European Commission. Spring Economic Forecasts

5. La evolución de la economía española continua diferenciándose de la de la zona euro, al mantener un ritmo de aumento del PIB más robusto Crecimiento del PIB en España Tasa de variación interanual (Histograma) Tasa de variación intertrimestral (Línea suavizada) Fte: Ministerio de Economía y Hacienda. Dato del primer trimestre de 2005, extraído del avance proporcionado en el Informe Trimestral de Banco de España

6. Los datos de la EPA del primer trimestre de 2005, incluso descontados del cambio metodológico, muestran una aceleración de la oferta y de la demanda de trabajo Activos y ocupados. Tasas de crecimiento interanuales IT 2005. Actividad y ocupación. Tasas y crecimiento interanual EPA TESTIGO EPA 29-04-05 EPA con nuevas proyecciones de población EPA 29-04-05 56,8% 56,9% TASA DE ACTIVIDAD 3,4% 3,8% OCUPADOS VARONES 5,7% 7% OCUPADOS MUJERES 50,7% 51,0% TASA DE OCUPACIÓN 32,8% 31,9% TASA DE TEMPORALIDAD Fte: Ministerio de Economía y Hacienda

7. 7,96% 7,8% TASA DE PARO VARONES 14,4% 13,7% TASA DE PARO MUJERES -4,6% -6,7% PARADOS VARONES -4,9% -9,4% PARADOS MUJERES Asimismo, el paro acentúa su ritmo de reducción por tercer trimestre consecutivo Tasa de paro (% de la población activa) IT 2005. Paro. Tasas y crecimiento interanual EPA TESTIGO EPA 29-04-05 EPA con nuevas proyecciones de población EPA 29-04-05 Fte: Ministerio de Economía y Hacienda

8. En el lado menos favorable de la evolución reciente de la economía española, está el deterioro de la necesidad de financiación producido en 2004 Evolución de la necesidad de financiación de la economía española en el período 1995-2004. (Datos en % del PIB) Fte: Ministerio de Economía y Hacienda

9. El contexto económico del Plan • Plan de dinamización de la economía e impulso a la productividad • Primer paquete de medidas de impulso a la productividad Esquema:

10. En los últimos años, nuestro crecimiento económico se ha beneficiado de factores cuyos efectos van a atemperarse en el futuro Factores estimulantes Situación actual • Erosión de la competitividad –precio ganada • Tipo de cambio de entrada en el euro • Agotamiento paulatino de efectos estimuladores • Reducidos tipos de interés • Negociación de Perspectivas Financieras • Fondos estructurales y de cohesión La economía española necesita un patrón de crecimiento duradero y equilibrado, basado en el aumento de la productividad y del empleo

11. El Gobierno ha diseñado un programa de cinco actuaciones para aumentar el empleo y la productividad Elementos de la estrategia del Gobierno para aumentar el empleo y la productividad: Plan de dinamización de la economía e impulso a la productividad Primer paquete de medidas Mercado de Trabajo y Diálogo Social 2005-2008 Plan de Fomento Empresarial 2005 Más empleo y productividad Refuerzo de la Estabilidad Presupuestaria 2005 Reforma fiscal 2005

12. El Plan de Dinamización es la primera actuación presentada • Primera vez que se presenta una estrategia completa de política económica respecto a un conjunto de mercados y de sectores • Ofrece compromisos y asigna calendarios, lo que permite que el Gobierno pueda ser evaluado por los ciudadanos Características del Plan de Dinamización • Posibilita el debate de las medidas y dota de predictibilidad a la acción del Gobierno • Es coherente con la Estrategia de Lisboa

13. Las líneas de actuación del Gobierno en el Plan de Dinamización se centran en las siguientes áreas: 1. Defensa de la competencia 6. Marco regulador y transparencia 2. Mercados de bienes y servicios Plan de Dinamización 5. Calidad y eficiencia del gasto público Apartados del Plan de Dinamización 3. Mercados de factores 4. I+D+i

14. Responsable Actuaciones Calendario MEH 2005 EJEMPLOS: APARTADO Nº 1. DEFENSA DE LA COMPETENCIA Objetivos Modernización del Sistema de Defensa de la Competencia español • Publicación del Libro Blanco para la Reforma del Sistema Español de Defensa de la Competencia, con propuestas en los siguientes ámbitos:

15. EJEMPLOS: APARTADO Nº 1. DEFENSA DE LA COMPETENCIA (Cont.) Enero Febrero Marzo La envergadura de las reformas planteadas por el Libro Blanco plantea un calendario de trabajo para todo el año Acciones Calendariotentativo 2005 Contenido Responsable Otoño 2005 • Consulta del libro Blanco 2 meses SDC 20/01 20/03 • Aprobación Proyecto de nueva LDC e inicio del trámite parlamentario CM / Cortes Españolas

16. Objetivos Actuaciones Calendario Responsable 2005 MITyC Apoyo a la internacionalización de la empresa • Impulsar y desarrollar los sistemas de información y atención integral a la empresa por Internet • Mejora de la coordinación de las acciones de apoyo a la internacionalización: Creación del Consejo Interterritorial de Internacionalización, transformación de la Junta de Inversiones Exteriores en la Comisión Interministerial sobre Inversiones Exteriores y creación de una Comisión de Viajes de Estado con contenido económico y comercial • Potenciar la logística a la internacionalización (creación de plataformas y centros de negocios) • Preparación de un Plan de Desarrollo de Mercados de Alto Potencial, otro específico a la internacionalización de la tecnología y las empresas innovadoras, un tercero para la internacionalización de los servicios y finalmente, otro para el apoyo al comercio electrónico • Ampliar y reforzar el programa “Línea Abierta” con la CEOE Atraer y consolidar inversiones exteriores en España • Crear la Sociedad Estatal de Promoción y Atracción de las Inversiones Exteriores EJEMPLOS: APARTADO Nº 2. MERCADOS DE BIENES Y SERVICIOS: Sector exterior

17. Responsable MEH • Ley sobre comercialización a distancia de servicios financieros • Real decreto sobre Instituciones de Inversión Colectiva: modernización del sector • Ley de transposición de la Directiva de folletos: competitividad del mercado • Desarrollo reglamentario de la Directiva de abuso en el mercado: transparencia y responsabilidad • Ley de mediación de seguros privados: transparencia y competencia Completar la integración del sistema financiero en el europeo Mejora del funcionamiento del mercado hipotecario • Mejorar la protección de los consumidores y la gama de productos disponibles: • Eliminar obstáculos a la oferta de productos con tipos de interés mixtos (i.e., en parte fijos y en parte variables) • Ampliar la información a los consumidores sobre los riesgos asociados a la contratación de productos a tipo de interés variable Impulso del capital riesgo y mejora de la asignación del ahorro • Modernizar el régimen administrativo de las Entidades de Capital Riesgo: • Flexibilizar el régimen de autorización, estableciendo uno más sencillo y ágil para entidades “cerradas” destinadas sólo a inversores cualificados • Flexibilizar los coeficientes y requisitos • Ampliar el ámbito de actuación (Fondos de fondos, etc.) EJEMPLOS: APARTADO Nº 3. MERCADOS DE FACTORES: Sector financiero Objetivos Actuaciones Calendario 2005 1er sem. 2005 1er trim. 2005 1er sem. 2005 1er sem. 2005 2º sem. 2005 1er trim. 2005

18. Responsable Objetivos Actuaciones Calendario CICYT • Reducir los trámites burocráticos, flexibilizar la necesidad de avales y las convocatorias (Reglamento de la Ley General de Subvenciones y revisión de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas) 2005 • Potenciar acuerdos con entidades financieras que contribuyan a agilizar la gestión de las ayudas públicas al I+D+i a las PYMES (en especial créditos) Iniciado 2005 Atracción e incentivación de investigadores • Programas de incorporación de investigadores de trayectoria reconocida en plazas estables 2005 2005 • Incentivación de la recuperación de científicos en el extranjero 2005 • Nueva definición de la carrera docente e investigadora en la Universidad • Poner en marcha un Fondo de Fondos de capital riesgo de capital mixto (público/privado) para inversiones en empresas tecnológicas de nueva creación Potenciar cooperación público-privada Mediados 2005 • Potenciar los instrumentos que fomenten la colaboración público-privada estable (desarrollo de la financiación ligada a la investigación, impulsando los parques científicos y tecnológicos, las grandes instalaciones científicas y los proyectos singulares) 2005/2006 MEC y MITyC • Revisar y reorientar la estrategia de la actividad de los OPIs, potenciando su colaboración con el tejido industrial Iniciado 2005 EJEMPLOS: APARTADO Nº 4: I+D+i • Reformas legales e institucionales: • CSIC, Plan de I+D+i, Estatuto del Personal en Formación • OPIs y Ley de Ciencia Mejorar la gestión de las políticas de I+D+i 2005 2006

19. El contexto económico del Plan • Plan de dinamización de la economía e impulso a la productividad • Primer paquete de medidas de impulso a la productividad Esquema:

20. La primera entrega del Plan es el paquete de medidas presentado el pasado 25 de febrero, que se estructura en torno a cinco elementos RELACIÓN DE MEDIDAS DE IMPULSO A LA PRODUCTIVIDAD Y ESTADO DE TRAMITACIÓN Medida Estado de tramitación • Aprobación CM: 11 de marzo • BOE: 14 de marzo • Convalidación: 7 de abril • RDL de reformas urgentes para el impulso de la productividad • PL de reformas tributarias para el impulso de la productividad • PL de reformas para el impulso de la productividad • Aprobación CM: 11 de marzo • BOCG: 31 de marzo • Plazo de enmiendas: ampliado hasta hoy (*) • PL de Capital Riesgo • ACM por el que se adoptan mandatos para poner en marcha medidas de impulso a la productividad • Aprobación CM: 25 de febrero • BOE: 2 de abril (*) 17 de mayo de 2005

21. Se incluyen en el RDL sólo aquellas medidas cuya enterada en vigor reviste verdadera urgencia • El resto de medidas se tramitan a través de su cauce legal correspondiente RIGOR EFECTIVIDAD • El primer paquete prima la efectividad frente al efectismo REALISMO POLÍTICO • El primer paquete es respetuoso con el orden competencial entre el Estado y las Comunidades Autónomas Características del primer paquete de medidas del Plan de Dinamización Características Explicación

22. Folletos • Acuerdos de garantías financieras Mercados financieros • Medidas horizontales: Operadores principales y dominantes; cambio de suministrador • Sector eléctrico: MIBEL y CTC’s Sector energético Medio ambiente • Ajuste Plan Nacional de Asignación a las observaciones de Bruselas Contratación Pública • Fundaciones sector público • Convenios entre Administraciones Contenido del primer paquete de medidas I. REAL DECRETO LEY DE REFORMAS URGENTES PARA EL IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD

23. Reducción de las tasas de la CNMV Sector financiero • Posibilidad de que las Instituciones de Inversión Colectiva Inmobiliarias promuevan viviendas para alquiler • Flexibilización de los requisitos del Régimen especial del Impuesto de Sociedades para sociedades dedicadas al arrendamiento de viviendas Alquiler de viviendas Servicios Postales • Corrección asimetría IVA Correos Sociedad de la Información • Aumento del porcentaje de deducción por inversiones en TIC de las Pymes en el Impuesto de Sociedades Contenido del primer paquete de medidas (Cont.) II. PROYECTO DE LEY DE REFORMAS FISCALES PARA EL IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD

24. Flexibilización obstáculos para la creación de Sociedad Limitada Nueva Empresa Espíritu emprendedor • Refuerzo sistema disciplinario • Información sobre la aplicación de los aranceles en los fedatarios públicos • Agilización de los trámites registrales • Impulso a la utilización de nuevas tecnologías Fe Pública • Flexibilización requisitos distribución minorista • Modificación régimen de concesiones • Flexibilización distribución mayorista Tabacos Contenido del primer paquete de medidas (Cont.) III. PROYECTO DE LEY DE REFORMAS ECONÓMICAS PARA EL IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD

25. Medidas Horizontales • Racionalización de los ingresos de la CNE • Registro telemático con CCAA sobre los puntos de suministro de productos petrolíferos • Posibilidad de que las cooperativas agrarias suministren productos petrolíferos distintos del gasóleo B a terceros no socios Hidrocarburos líquidos Hidrocarburos líquidos • Habilitación a la CNE para resolver liquidaciones de gas Energía nuclear • Transformación de ENRESA (Empresa Nacional de Residuos Radioactivos) en una entidad pública empresarial. • Agilizar la venta de emplazamientos afectos a los proyectos de centrales nucleares, afectadas por la Moratoria Nuclear. Contenido del primer paquete de medidas (Cont.) III. PROYECTO DE LEY DE REFORMAS ECONÓMICAS PARA EL IMPULSO DE LA PRODUCTIVIDAD Energía

26. Contenido del primer paquete de medidas (Cont.) IV. PROYECTO DE LEY DE CAPITAL RIESGO • Agilización de determinados aspectos del régimen administrativo de autorización y modificación de estatutos y reglamentos de gestión • Ampliación del ámbito de actuación, permitiendo la adquisición de empresas cotizadas con el objeto de su exclusión de cotización, la posibilidad de invertir en otras entidades de capital riesgo, la posibilidad de extender su labor de asesoramiento a empresas no participadas • Creación de un régimen simplificado para inversores cualificados, con mayores restricciones por el lado de su composición accionarial y que disfrutarán de un régimen más ágil de autorización e inversión

27. Liberalización del precio del servicio de información telefónica • Liberalización del precio de las llamadas a Internet de banda estrecha • Prever la constitución de un mercado de los derechos de uso del espacio radioeléctrico • Analizar la situación de los operadores móviles virtuales • Regular la provisión de servicios de voz sobre Internet • Aumentar la ponderación de los factores tecnológicos en la concesión de incentivos regionales Telecomunicaciones y Sociedad de la Información • Efectuar una auditoría a la contabilidad de costes del servicio universal que presentará Correos • Regulación del procedimiento de resolución de conflictos entre los operadores y de acceso de éstos a la red pública • Proyecto de creación de un organismo regulador independiente Servicios postales Contenido del primer paquete de medidas (Cont.) V. ACUERDO CONSEJO DE MINISTROS: MANDATOS (i)

28. Creación de la Sociedad Pública de Alquiler Alquiler de vivienda • Revisión del marco regulador de los servicios portuarios • Plan de desinversión de Renfe-Operadora en empresas competidoras • Creación de un regulador independiente del mercado del transporte ferroviario • Nuevo sistema de tasas aeroportuarias Transportes • Realización de un Plan de actuación en comercio interior que incremente la competencia en los mercados Comercio Interior Contenido del primer paquete de medidas (Cont.) V. ACUERDO CONSEJO DE MINISTROS: MANDATOS (ii)

29. Nuevo arancel de notarios y registradores basado en principios de: Fe Pública • Regular la información a suministrar por las empresas • Elaborar un procedimiento de gestión de interconexiones internacionales por el MIBEL Mercados Energéticos • Desarrollar reglamentariamente el acceso a las redes de distribución de GLPs • Estudio de costes del sistema eléctrico imputables a cada tipo de tarifa y peaje • Analizar el sistema de primas de las instalaciones de tratamiento de purines Contenido del primer paquete de medidas (Cont.) V. ACUERDO CONSEJO DE MINISTROS: MANDATOS (iii) • Proporcionalidad • Calculabilidad • Imparcialidad • Transparencia y verificabilidad

30. Contenido del primer paquete de medidas (Cont.) V. ACUERDO CONSEJO DE MINISTROS: MANDATOS (iv) • Regulación y labor de la Administración: • Plan de modernización del sector público empresarial • Creación de la Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y de la Calidad de los Servicios • Ampliación contenido de las memorias económicas • Elaborar un código de buenas prácticas en las empresas públicas y de un código de conducta para los empleados públicos involucrados en los procesos de contratación • Creación de Sociedad Estatal para la Promoción y Atracción de Inversiones Exteriores • Desarrollar normas que impulsen la contratación pública electrónica • Regulación de los contratos de colaboración público-privados

31. ECONOMÍA ESPAÑOLA Y POLÍTICA ECONÓMICA David Vegara FiguerasSecretario de Estado de Economía Sala de Plenos de la Cámara de Comercio de ValenciaValencia, 17 de mayo de 2005