发挥政策引导作用促进手机市场良性发展

发挥政策引导作用 促进手机市场良性发展信息产业部电信研究院续俊旗 2006年5月18日星期四

我国手机市场分析 市场概况问题分析手机市场规范与发展的政策选择政策目标分析产业引导与扶持政策市场规范政策报告提纲

2000-2005年我国市场手机销量 • 市场规模（元） • 03年1030亿 04年1345亿 05年1620亿

2000-2005年我国手机用户数量

目前60余家企业获得移动电话机生产许可。 2006第一季度共有247款移动电话机获得进网许可，同比增长率达到37％。 GSM移动电话机仍然为市场主流产品。在新增加的247款移动电话机中，GSM有232款，CDMA只有15款；核发进网标志GSM约为3600万，CDMA约为250万。本土品牌与国外品牌的销量对比。从1999到2003年，本土品牌的市场占有率从约3%逐步上升为约53%；2004-2005年约为50%。 2005-2006年我国手机生产/供应

市场结构失衡：产能过剩，供需增长不同步 从发放许可证到核准制：存在贴牌与许可证出租情况进口散件附加值低、质量差上游元器件存在短缺现象市场违规与解决机制有待进一步协调黑手机问题质量投诉重点涉及产品质量。如显示屏、主板故障经销商行为不规范。如价格、广告宣传、合同、假冒问题受理与解决机制有待完善我国手机市场中的主要问题（1/2）

需要进一步配合我国社会可持续发展 手机、电池回收与环保国产手机“走出去”，需适应国际市场的贸易规则手机技术的核心专利威胁手机认证(GCF)问题:成本研发能力弱，基础设计水平有限低价“倾销”问题—贸易保护主义我国手机市场中的主要问题（2/2）

3G时代即将来临 国内厂商应对技术演进与路径依赖问题需要引导和规范我国手机产业，抓住3G手机更新换代新机遇 TD-SCDMA技术发展，也为国内的手机芯片、整机厂商提供了较好的发展机遇新技术新业务创新 IP技术、固定移动融合（FMC）趋势等，促进移动产业链整合的同时，也带来了新一轮机遇和洗牌产业链的整合与转型，增加了监管难度手机电视设备生产与入网认证问题运营商定制手机问题 …… 我国手机市场的发展机遇

我国手机市场分析 市场概况问题分析促进手机市场良性发展的政策选择政策目标分析产业引导与扶持政策市场规范政策议程

政策目标 在服务于实现信息强国战略的总目标下，实现以下三个目标: 保护消费者权益塑造公平、有效市场环境推动自主创新、电子通信两业协调发展促进手机市场良性发展的政策举措

产业引导与扶持政策（1/3） 强化服务职能、加强产业引导及时沟通行业信息，进行手机行业的统计、分析和预测，作好市场信息分析和政策引导支持和引导国内企业组建产业联盟，参与国际规则的制定，克服技术标准和知识产权的障碍缓解国内市场供大于求的矛盾、促进产销平衡，采取措施促进国产手机“走出去” 及时公布手机进口信息，建立产业损害预警机制促进手机市场良性发展的政策举措

产业引导与扶持政策（2/3） 完善市场准入制度、确保产业合理布局严格按照目前的审核条件对申请手机牌照企业进行资格审查；进一步完善目前的核准制度，出台相关的实施细则，严格把好市场进入的关口；市场退出机制的探讨；促进手机市场良性发展的政策举措

产业引导与扶持政策（3/3） 实施扶持政策、提升产业竞争力积极支持国内厂商与国外厂商开展专利谈判通过融投资、财税政策，鼓励企业自主创新整合基础研发平台，使企业可以共享基础技术推动手机制造商、销售商、电信运营商（基础与增值）等手机产业上下游之间的合作，提升整个产业链的竞争力促进手机市场良性发展的政策举措

市场规范政策分析（1/2） 手机市场秩序专项整治行动取得阶段性成果进一步清晰相关违规行为以及“黑手机”等界定与相关部门协调配合，加强事后监管，形成市场综合治理的监督管理机制需要建立长效机制对消费者投诉集中的产品质量问题，进行有针对性的研究，及时调整检测标准加大相关法律法规的宣传，建立手机质量和服务情况的通报机制促进手机市场良性发展的政策举措

市场规范政策分析（2/2） 共同营建公平的市场竞争环境促进行业组织自律、协调发展制订行业经营规范，倡导手机行业自觉抵制违法、违规行为，守法经营、自觉抵制、举报违法行为适应我国电信新技术、新业务的发展要求适时跟踪TD-SCDMA终端技术，入网测试认证适时跟踪手机电视终端技术，入网测试认证促进手机市场良性发展的政策举措

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