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行政法方法论的几个问题

行政法方法论的几个问题. 1 行政法：价值和观念基础 2 行政法：超越抽象的具体生活 4 行政法内容与结构 5 行政行为效力：理论问题 6 小结：凝固的理论，开放的问题. 1 行政法：价值和观念基础. 法治（ Rule of Law ）：基本命题与核心价值 个体自由与权利： individual rights 作为公共权力的行政权： public power 公共生活的秩序与 “ 权利 / 权力 ” 关系 合法性、民主与正当性 经济计算与政治伦理：收益、效率与公平. 2 行政法：超越抽象的具体生活 “ 不要问政府为我们做了什么 ” ？！.

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行政法方法论的几个问题

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  1. 行政法方法论的几个问题 • 1 行政法：价值和观念基础 • 2 行政法：超越抽象的具体生活 • 4 行政法内容与结构 • 5 行政行为效力：理论问题 • 6 小结：凝固的理论，开放的问题

  2. 1 行政法：价值和观念基础 • 法治（Rule of Law）：基本命题与核心价值 • 个体自由与权利：individual rights • 作为公共权力的行政权：public power • 公共生活的秩序与 “权利/权力” 关系 • 合法性、民主与正当性 • 经济计算与政治伦理：收益、效率与公平

  3. 2 行政法：超越抽象的具体生活“不要问政府为我们做了什么”？！ • 案例：很多年来，食品/药品令人震惊的质量问题已成为国人健康的巨大威胁。“阜阳奶粉事件”、各种假酒案件、问题药品案件频频曝光，一直在追问：这个国家的监管者在哪里？在干什么？同样，黄河、淮河以及其他大大小小的江河、土地被污染，也正在威胁我们今天和未来。 • Q：管制者何在？何种管制方式与体制？何种责任？问题的解决之道安在？

  4. 3 行政法：超越抽象的具体生活 • C-3：1993年，北京市政府开始禁止燃放烟花爆竹。在北京之后，到2004年底，全国共有近300城市实施了“禁放”政策。然而，事实表明，这种禁放从来都是“禁而不止”，人们“没事偷着乐”的行动构成对政府规则的挑战和嘲讽。在禁赌、禁止浏览黄色网站等等领域，这种“执法困境”构成一个普遍性的事实。 • Q：规则与事实如何一致？执法中的合作如何获得？

  5. 4 行政法内容与结构 • 理念与原则体系 • 行政组织法：关于行政权的分配、权限 • 行政行为法：关于行政权的行使及程序 • 行政法上的救济：内部、外部救济 内容：以power—right 关系为主线，以规范行政权为手段，以保障个体权利为目标； 结构：配置---运行----过程---监督

  6. 5 行政行为效力：理论问题 讨论：《行政处罚法》第41条规定：“机关在实施行政处罚过程中….应当听取当事人陈述和申辩；不听取当事人陈述和申辩的，行政处罚决定不能成立”。 问题： 1）“不能成立”应如何理解？是不合法？无效？还是根本不存在？成立的要件为何？ 2）当事人对不成立的行为如何行动？

  7. 6 凝固的理论，开放的问题“关怀理论，但更重要的是面对问题” • 行政法作为一种理念和价值体系：个体权利、有限政府、与法治 • 行政法作为一个法律部门：原则、制度、对政府权力的制约、对个体权利的救济 • 行政法作为一种生活体验：超越制度和条文的抽象，面对问题的思考和行动

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